О ПОРЯДКЕ РАССМОТРЕНИЯ И ИСПОЛНЕНИЯ
В ОРГАНАХ ПРОКУРАТУРЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОРУЧЕНИЙ ОБ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ УГОЛОВНОГО ПРЕСЛЕДОВАНИЯ,
ЗАПРОСОВ О ПРАВОВОЙ ПОМОЩИ ИЛИ О ВОЗБУЖДЕНИИ УГОЛОВНОГО
ДЕЛА, ПОСТУПИВШИХ ОТ КОМПЕТЕНТНЫХ ОРГАНОВ
ИНОСТРАННЫХ ГОСУДАРСТВ
УКАЗАНИЕ
ГЕНЕРАЛЬНАЯ ПРОКУРАТУРА РФ
12 марта 2009 г.
N 68/35
(Д)
В целях обеспечения соблюдения международных обязательств и
законодательства Российской Федерации по оказанию правовой помощи
компетентным органам иностранных государств, соблюдения прав и свобод
человека и гражданина, руководствуясь ст. 17 Федерального закона "О
прокуратуре Российской Федерации", обязываю:
1. Установить в органах прокуратуры Российской Федерации
следующий порядок рассмотрения и исполнения поручений об осуществлении
уголовного преследования, запросов о правовой помощи или о возбуждении
уголовного дела, поступивших в Генеральную прокуратуру Российской
Федерации от компетентных органов иностранных государств:
1.1. Организацию работы по рассмотрению и исполнению запросов и
поручений компетентных органов иностранных государств возложить на
Главное управление международноправового сотрудничества.
1.2. Главным управлениям и управлениям Генеральной прокуратуры
Российской Федерации, Главной военной прокуратуре, Следственному
комитету при прокуратуре Российской Федерации, прокурорам субъектов
Российской Федерации, приравненным к ним прокурорам специализированных
прокуратур:
1.2.1. Обеспечить исполнение запросов и поручений, поступивших от
компетентных органов иностранных государств через Генеральную
прокуратуру Российской Федерации, в строгом соответствии с
уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, если
иное не установлено международным договором Российской Федерации.
1.2.2. Материалы, полученные в ходе исполнения запросов о
правовой помощи, заверенные в установленном порядке в соответствии с
международным договором и законодательством Российской Федерации,
представлять в Главное управление международно-правового
сотрудничества, если иное не определено международным договором
Российской Федерации.
1.3. Главному управлению международно-правового сотрудничества:
1.3.1. Осуществлять тщательную проверку поступивших от
компетентных органов иностранных государств запросов и поручений на
соответствие международным договорам Российской Федерации, а в
отсутствие таких договоров - принципу взаимности и законодательству
Российской Федерации, организовывать их исполнение.
1.3.2. При необходимости запрашивать мнения уполномоченных
федеральных органов исполнительной власти о возможности исполнения
запроса о правовой помощи компетентного органа иностранного
государства.
В случае, если исполнение запроса о правовой помощи противоречит
законодательству Российской Федерации либо может нанести ущерб ее
суверенитету или безопасности, подготавливать проекты документов для
принятия руководством Генеральной прокуратуры Российской Федерации
решения об отказе в исполнении ходатайства.
1.3.3. Для организации исполнения надлежаще оформленные запросы о
правовой помощи: о производстве процессуальных действий, отнесенных к
компетенции следователя (в том числе о вручении документов и вызове
участников уголовного судопроизводства), направлять в центральные
аппараты органов предварительного следствия в соответствии с
подследственностью, установленной ст. 151 УПК РФ, за исключением иного
порядка, установленного настоящим указанием;
о производстве действий, отнесенных к компетенции прокурора (о
передаче на время лица, находящегося под стражей или отбывающего
наказание в виде лишения свободы, по вопросам реабилитации, применения
амнистии и др.), направлять в главные управления и управления
Генеральной прокуратуры Российской Федерации, прокурорам субъектов
Российской Федерации и приравненным к ним прокурорам
специализированных прокуратур, за исключением иного порядка,
установленного настоящим указанием;
в случаях, предусмотренных международными договорами Российской
Федерации и законодательством об их ратификации, направлять в иные
уполномоченные органы.
1.3.4. Поручения об осуществлении уголовного преследования,
запросы о правовой помощи или о возбуждении уголовного дела в
отношении военнослужащих и иных лиц, относящиеся к компетенции органов
военной прокуратуры и поднадзорных им органов предварительного
следствия, направлять для рассмотрения в Главную военную прокуратуру.
1.3.5. Запросы о правовой помощи по уголовным делам о
преступлениях экстремистской и террористической направленности,
шпионаже, а также в отношении лиц, совершивших преступления против
мира и безопасности человечества, направлять для рассмотрения в
управление по надзору за исполнением законов о федеральной
безопасности, межнациональных отношениях и противодействии
экстремизму.
1.3.6. Отвечающие необходимым требованиям материалы по принятым к
исполнению поручениям об осуществлении уголовного преследования или
запросам о возбуждении уголовного дела направлять прокурорам субъектов
Российской Федерации с соответствующим поручением в отношении
указанных в ходатайстве лиц по месту их постоянного жительства или
пребывания, за исключением иного порядка, установленного настоящим
указанием.
1.3.7. О направлении прокурору субъекта Российской Федерации
уголовного дела или материалов уведомлять соответствующие
подразделения Генеральной прокуратуры Российской Федерации,
осуществляющие надзор за процессуальной деятельностью органов
предварительного расследования.
1.3.8. Обеспечить своевременность и полноту исполнения запросов о
правовой помощи.
1.3.9. В случае выявления нарушений норм федерального
законодательства, допущенных следственными органами при исполнении
запроса о правовой помощи, подготавливать проекты документов для
внесения руководством Генеральной прокуратуры Российской Федерации
требования об устранении нарушений федерального законодательства в
порядке, предусмотренном УПК РФ.
1.3.10. Направлять материалы, полученные при исполнении запросов
о правовой помощи, в соответствующие компетентные органы иностранного
государства в порядке, установленном законодательством Российской
Федерации.
1.3.11. Уведомлять компетентные органы иностранных государств о
результатах исполнения поручений об осуществлении уголовного
преследования и запросов о возбуждении уголовного дела в соответствии
с требованиями международных договоров Российской Федерации.
1.4. Главной военной прокуратуре рассматривать поступившие
поручения об осуществлении уголовного преследования, запросы о
правовой помощи или о возбуждении уголовного дела в отношении
военнослужащих и других лиц в пределах своей компетенции,
организовывать их исполнение нижестоящими прокурорами и поднадзорными
органами предварительного следствия в порядке, не противоречащем
настоящему указанию, о результатах информировать Главное управление
международно-правового сотрудничества.
1.5. Управлению по надзору за исполнением законов о федеральной
безопасности, межнациональных отношениях и противодействии экстремизму
в пределах своей компетенции рассматривать поступившие запросы о
правовой помощи по уголовным делам о преступлениях экстремистской и
террористической направленности, шпионаже, а также в отношении лиц,
совершивших преступления против мира и безопасности человечества,
организовывать их исполнение нижестоящими прокурорами и поднадзорными
органами предварительного следствия в порядке, не противоречащем
настоящему указанию, о результатах информировать Главное управление
международно-правового сотрудничества.
1.6. Подразделениям Генеральной прокуратуры Российской Федерации,
осуществляющим надзор за процессуальной деятельностью органов
предварительного расследования:
1.6.1. После получения информации о направлении прокурору
субъекта Российской Федерации уголовного дела или материалов,
поступивших от компетентных органов иностранного государства, в
пределах установленных законом полномочий принимать меры по
обеспечению оперативного и квалифицированного расследования,
соблюдению прав и свобод человека и гражданина, принятию законных и
обоснованных решений.
1.6.2. Уделять особое внимание правомерности отказа в возбуждении
или прекращения уголовного дела, а также приостановления
предварительного расследования, истребовать такие дела или материалы
для проверки в порядке надзора, о результатах проверки информировать
Главное управление международно-правового сотрудничества.
1.7. Главному управлению по обеспечению участия прокуроров в
рассмотрении уголовных дел судами организовывать проверку законности,
обоснованности и справедливости судебных решений, принятых по
результатам рассмотрения уголовных дел, переданных компетентными
органами иностранных государств с поручениями об осуществлении
уголовного преследования либо возбужденных в соответствии с
международным договором Российской Федерации, о результатах проверки
информировать Главное управление международно-правового
сотрудничества.
1.8. Прокурорам субъектов Российской Федерации, приравненным к
ним военным прокурорам и прокурорам иных специализированных
прокуратур:
1.8.1. Организовывать исполнение поступивших из Генеральной
прокуратуры Российской Федерации поручений об осуществлении уголовного
преследования и запросов о правовой помощи или о возбуждении
уголовного дела на территории Российской Федерации.
Обеспечивать надзор за соблюдением требований
уголовно-процессуального законодательства Российской Федерации, прав и
свобод граждан, принятием законных решений при расследовании
поступивших уголовных дел и проведении проверок в порядке,
предусмотренном ст. 144, 145 УПК РФ.
1.8.2. В пределах установленных законом полномочий проверять
полноту исполнения запросов о правовой помощи.
1.8.3. В случае невозможности исполнения запросов о правовой
помощи незамедлительно информировать Генеральную прокуратуру
Российской Федерации.
1.8.4. При получении информации о состоявшемся процессуальном
решении в результате исполнения поручения об осуществлении уголовного
преследования или запроса о возбуждении уголовного дела на территории
Российской Федерации организовывать проверку его законности и
обоснованности, о результатах незамедлительно информировать
подразделение Генеральной прокуратуры Российской Федерации,
направившее поручение или запрос, а также подразделение Генеральной
прокуратуры Российской Федерации, осуществляющее надзор за
процессуальной деятельностью органов, проводивших проверку этих
материалов или расследование по данному уголовному делу, с
представлением последнему заключения о законности и обоснованности
принятого решения в случае отказа в возбуждении или прекращения
уголовного дела.
2. Считать утратившим силу указание Генерального прокурора
Российской Федерации от 22.04.2003 N 18/35 "О порядке исполнения
запросов компетентных органов иностранных государств об осуществлении
уголовного преследования или о возбуждении уголовного дела на
территории Российской Федерации".
3. Контроль за исполнением настоящего указания возложить на
заместителей Генерального прокурора Российской Федерации по
направлениям деятельности.
Указание направить первым заместителям и заместителям
Генерального прокурора Российской Федерации, начальникам главных
управлений и управлений Генеральной прокуратуры Российской Федерации,
прокурорам субъектов Российской Федерации, приравненным к ним военным
прокурорам и прокурорам иных специализированных прокуратур, которым
довести его содержание до сведения подчиненных работников.
Генеральный прокурор
Российской Федерации
действительный государственный
советник юстиции
Ю.Я.ЧАЙКА
12 марта 2009 г.
N 68/35 |