ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ДЕПАРТАМЕНТЕ РАЗВИТИЯ
СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ И ГОСУДАРСТВЕННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ
МИНИСТЕРСТВА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РФ
17 октября 2008 г.
N 571
(Д)
В целях реализации пункта 10 Положения о Министерстве
здравоохранения и социального развития Российской Федерации,
утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30
июня 2004 г. N 321, приказываю:
1. Утвердить прилагаемое Положение о Департаменте развития
социального страхования и государственного обеспечения Министерства
здравоохранения и социального развития Российской Федерации.
2. Признать утратившим силу Приказ Министерства здравоохранения и
социального развития Российской Федерации от 6 июня 2005 г. N 383 "Об
утверждении Положения о Департаменте развития социального страхования
и государственного обеспечения Министерства здравоохранения и
социального развития Российской Федерации".
Министр
Т. ГОЛИКОВА
17 октября 2008 г.
N 571
УТВЕРЖДЕНО
Приказом Министерства
здравоохранения и социального
развития Российской Федерации
от 17 октября 2008 года
N 571
ПОЛОЖЕНИЕ
О ДЕПАРТАМЕНТЕ РАЗВИТИЯ СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ
И ГОСУДАРСТВЕННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ МИНИСТЕРСТВА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ
И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
I. Общие положения
1. Департамент развития социального страхования и
государственного обеспечения Министерства здравоохранения и
социального развития Российской Федерации (далее - Департамент)
является структурным подразделением Министерства здравоохранения и
социального развития Российской Федерации (далее - Министерство) и
обеспечивает деятельность Министерства по вопросам, относящимся к его
ведению.
2. В своей деятельности Департамент руководствуется Конституцией
Российской Федерации, федеральными конституционными законами,
федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской
Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской
Федерации, Положением о Министерстве, приказами Министерства, а также
настоящим Положением.
3. К ведению Департамента относятся следующие вопросы:
обязательное и дополнительное пенсионное страхование;
негосударственное пенсионное обеспечение;
государственное пенсионное обеспечение, за исключением
государственного пенсионного обеспечения, осуществляемого другими
федеральными органами исполнительной власти в соответствии с
законодательством;
дополнительное материальное обеспечение, дополнительное
социальное обеспечение и иные виды обеспечения, устанавливаемые
дополнительно к трудовым пенсиям, пенсиям по государственному
пенсионному обеспечению, за исключением устанавливаемых к пенсиям по
государственному пенсионному обеспечению, осуществляемому другими
федеральными органами исполнительной власти;
материальное обеспечение членов семей умерших членов Совета
Федерации или депутатов Государственной Думы;
обязательное социальное страхование;
обязательное социальное страхование от несчастных случаев на
производстве и профессиональных заболеваний;
подготовка и реализация международных договоров по вопросам
обязательного и дополнительного пенсионного страхования,
государственного пенсионного обеспечения, социального страхования;
нормативное правовое регулирование по вопросам, относящимся к
сферам деятельности Пенсионного фонда Российской Федерации Фонда
социального страхования Российской Федерации, в части, касающейся
обязательного и дополнительного пенсионного страхования,
государственного пенсионного обеспечения, социального страхования;
координация деятельности Фонда социального страхования Российской
Федерации по подготовке проектов федеральных законов о страховых
тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев
на производстве и профессиональных заболеваний.
4. Департамент осуществляет свою деятельность во взаимодействии с
иными структурными подразделениями Министерства, федеральными
службами, федеральным агентством, находящимися в ведении Министерства
(далее - службы, агентство), Пенсионным фондом Российской Федерации и
Фондом социального страхования Российской Федерации, деятельность
которых координирует Министерство, территориальными органами
Министерства и подведомственными ему организациями, федеральными
органами исполнительной власти, органами исполнительной власти
субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления,
общественными объединениями.
II. Задачи Департамента
5. Основными задачами Департамента являются:
5.1. Обеспечение реализации функций Министерства по выработке
основных направлений государственной политики, нормативному правовому
регулированию в сфере деятельности Министерства по вопросам,
отнесенным к компетенции Департамента;
5.2. Обеспечение реализации функций Министерства по
самостоятельному осуществлению правового регулирования в сфере
социального развития по вопросам, отнесенным к компетенции
Департамента;
5.3. Обеспечение реализации функций Министерства по координации
деятельности Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального
страхования Российской Федерации в части, касающейся обязательного
пенсионного страхования и государственного пенсионного обеспечения,
социального страхования;
5.4. Обеспечение реализации функций Министерства по внесению в
Правительство Российской Федерации проектов федеральных законов о
страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных
случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
5.5. Информационно-аналитическое и организационное обеспечение
деятельности Министерства по вопросам, отнесенным к компетенции
Департамента.
III. Функции Департамента
6. Департамент в пределах вопросов, отнесенных к компетенции
Департамента, осуществляет следующие функции:
6.1. Вырабатывает предложения по определению государственной
политики в сфере обязательного и дополнительного пенсионного
страхования; государственного и негосударственного пенсионного
обеспечения; дополнительного материального обеспечения,
дополнительного социального обеспечения и иных видов обеспечения,
устанавливаемых дополнительно к трудовым пенсиям, пенсиям по
государственному пенсионному обеспечению; обязательного социального
страхования, обязательного социального страхования от несчастных
случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
6.2. Обеспечивает своевременное исполнение поручений Министра
здравоохранения и социального развития Российской Федерации (далее -
Министр) и его заместителей;
6.3. Участвует в подготовке или подготавливает программные
документы Правительства Российской Федерации;
6.4. Готовит предложения по федеральным целевым и ведомственным
программам по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента;
6.5. Готовит предложения к проекту плана заседаний Правительства
Российской Федерации и плану законопроектных работ Правительства
Российской Федерации;
6.6. Разрабатывает и подготавливает для внесения в Правительство
Российской Федерации совместно с другими заинтересованными
департаментами Министерства проекты нормативных правовых актов и иные
документы, по которым требуется решение Правительства Российской
Федерации, участвует в сопровождении их дальнейшего прохождения, а
также разрабатывает нормативные правовые акты Министерства;
6.7. Разрабатывает акты ненормативного характера по оперативным и
другим текущим вопросам организации деятельности Министерства;
6.8. Готовит или участвует в подготовке заключений, отзывов,
поправок на проекты федеральных законов, а также заключений на иные
нормативные правовые акты, поступающие на рассмотрение в Министерство,
в пределах компетенции Департамента, и участвует в сопровождении их
дальнейшего прохождения;
6.9. Готовит и представляет в Правовой департамент предложения по
включению проектов федеральных законов в проект Ведомственного плана
организации законопроектных работ;
6.10. Обобщает практику применения законодательства и проводит
анализ реализации государственной политики по вопросам, отнесенным к
компетенции Департамента;
6.11. Готовит предложения Министру и его заместителям, касающиеся
их участия в мероприятиях, проводимых федеральными органами
государственной власти, органами исполнительной власти субъектов
Российской Федерации, органами местного самоуправления, политическими
партиями, общественными объединениями и иными структурами гражданского
общества;
6.12. Организует совещания, семинары и иные мероприятия по
вопросам, отнесенным к компетенции Департамента;
6.13. Готовит справочные и иные документы по вопросам, отнесенным
к компетенции Департамента, в целях обеспечения участия должностных
лиц Министерства в работе комиссий, совещаниях, семинарах и иных
мероприятиях;
6.14. Привлекает с согласия руководителей департаментов
Министерства работников этих департаментов для подготовки проектов
федеральных законов и иных нормативных правовых актов, а также для
разработки и осуществления мероприятий, проводимых Департаментом в
соответствии с возложенными на него функциями;
6.15. Осуществляет рассмотрение обращений граждан и организаций в
установленный срок по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента;
6.16. В соответствии с утвержденным графиком участвует в
организации приема граждан;
6.17. Запрашивает у структурных подразделений Министерства
необходимую информацию и документы по вопросам, отнесенным к
компетенции Департамента;
6.18. Готовит совместно с Финансовым департаментом
соответствующие предложения в целях реализации функции Министерства
как главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета,
предусмотренных на его содержание и реализацию возложенных на него
функций;
6.19. Готовит применительно к докладам о результатах и основных
направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования
предложения по стратегическим целям, тактическим задачам, показателям
в части, касающейся обязательного и дополнительного пенсионного
страхования, государственного пенсионного обеспечения, социального
страхования;
6.20. Инициирует и участвует в проверках деятельности Пенсионного
фонда Российской Федерации и Фонда социального страхования Российской
Федерации в случаях, установленных федеральным законом, а также по
жалобам граждан и организаций на действия (бездействия) и решения
указанных фондов и их должностных лиц;
6.21. Готовит план работы Департамента на год, отчет о выполнении
этого плана;
6.22. Готовит и представляет в Департамент анализа и прогноза
развития здравоохранения и социально-трудовой сферы предложения в план
работы Министерства;
6.23. По вопросам, отнесенным к компетенции Департамента, готовит
проекты поручений Пенсионному фонду Российской Федерации и Фонду
социального страхования Российской Федерации и контролирует их
исполнение, а также готовит проекты поручений по устранению нарушений,
выявленных в процессе координации деятельности указанных фондов;
6.24. Запрашивает информацию, справки и другие документы,
необходимые для выполнения своих обязанностей у Пенсионного фонда
Российской Федерации и Фонда социального страхования Российской
Федерации, а также у органов и организаций, подведомственных этим
фондам, в порядке, установленном Типовым регламентом взаимодействия
федеральных органов исполнительной власти, утвержденным Постановлением
Правительства Российской Федерации от 19 января 2005 г. N 30;
6.25. Осуществляет совместно с заинтересованными департаментами
Министерства рассмотрение документов, представленных в Министерство
Пенсионным фондом Российской Федерации и Фондом социального
страхования Российской Федерации по вопросам, отнесенным к компетенции
Департамента;
6.26. Обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений,
составляющих государственную тайну;
6.27. Осуществляет организацию ведения делопроизводства в
Департаменте;
6.28. Осуществляет в соответствии с законодательством Российской
Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию
архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности
Департамента;
6.29. Участвует в подготовке проведения конкурсов и в организации
заключения государственных контрактов на размещение заказов на
поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд
Министерства, а также на проведение научно-исследовательских работ для
иных государственных нужд в установленной сфере деятельности;
6.30. Направляет Министру предложения по вопросам, связанным с
прохождением федеральной государственной службы в Министерстве;
6.31. Готовит предложения по вопросам утверждения структуры и
штатного расписания Министерства, сметы расходов на его содержание;
6.32. Готовит предложения по вопросам утверждения служебного
распорядка, административного и должностного регламентов;
6.33. Принимает участие в мобилизационной подготовке
Министерства;
6.34. Готовит проекты решений об установлении ежемесячной доплаты
к трудовой пенсии членам Совета Федерации, депутатам Государственной
Думы, народным депутатам РСФСР созыва 1990 - 1995 годов, являвшимся
членами Верховного Совета Российской Федерации или осуществлявшим
депутатскую деятельность в Верховном Совете Российской Федерации или
его органах на постоянной основе;
6.35. Готовит проекты решений об установлении ежемесячной доплаты
к трудовой пенсии лицам, замещавшим должности в органах
государственной власти и управления Союза ССР и РСФСР;
6.36. Готовит проекты решений по включению в стаж государственной
службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных
государственных служащих иных периодов службы (работы);
6.37. Готовит проекты заключений о возможности включения в стаж
государственной службы для назначения пенсии за выслугу лет
федеральных государственных служащих отдельных периодов работы,
предусмотренных законодательством Российской Федерации;
6.38. Участвует в разработке совместно с федеральными органами
исполнительной власти проектов нормативных правовых актов по вопросам
инвестирования пенсионных накоплений, негосударственного пенсионного
обеспечения и обязательного пенсионного страхования;
6.39. Участвует совместно с Федеральной службой по финансовым
рынкам и другими федеральными органами исполнительной власти в
разработке проектов нормативных правовых актов по вопросам надзора и
контроля за деятельностью негосударственных пенсионных фондов по
негосударственному пенсионному обеспечению, обязательному пенсионному
страхованию и профессиональному пенсионному страхованию;
6.40. Осуществляет функции федерального уполномоченного органа
исполнительной власти по государственному регулированию деятельности
негосударственных пенсионных фондов в области негосударственного
пенсионного обеспечения, обязательного пенсионного страхования и
профессионального пенсионного страхования;
6.41. Разрабатывает проекты нормативных правовых актов по
вопросам, касающимся правоотношений между негосударственным пенсионным
фондом и участниками негосударственного пенсионного фонда,
застрахованными лицами и их правопреемниками по негосударственному
пенсионному обеспечению, обязательному пенсионному страхованию и
профессиональному пенсионному страхованию, а также правоотношений,
субъектом которых выступает Пенсионный фонд Российской Федерации;
6.42. Участвует ежегодно в работе конкурсной комиссии по отбору
управляющих компаний для заключения с ними Пенсионным фондом
Российской Федерации договора доверительного управления средствами
пенсионных накоплений и с периодичностью, установленной
законодательством, в работе конкурсной комиссии по отбору
специализированного депозитария для заключения с ним Пенсионным фондом
Российской Федерации договора об оказании услуг специализированного
депозитария;
6.43. Разрабатывает проекты нормативных правовых актов по вопросу
компенсаций расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам,
проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях,
являющимся получателями пенсий по старости и по инвалидности, к месту
отдыха и обратно в соответствии с законодательством Российской
Федерации;
6.44. Разрабатывает проекты нормативных правовых актов по вопросу
компенсационной выплаты совершеннолетнему трудоспособному лицу,
осуществляющему уход за нетрудоспособными гражданами;
6.45. Участвует в переговорах и готовит к заключению
международные договоры по вопросам обязательного и дополнительного
пенсионного страхования, государственного пенсионного обеспечения,
социального страхования;
6.46. Разрабатывает проекты нормативных правовых актов по
реализации международных договоров по вопросам обязательного и
дополнительного пенсионного страхования, государственного пенсионного
обеспечения, социального страхования;
6.47. Подготавливает заключения, отзывы на проекты нормативных
правовых актов, вырабатываемых другими структурными подразделениями
Министерства или другими федеральными органами исполнительной власти,
иными органами (организациями);
6.48. Готовит программные и стратегические документы, участвует в
подготовке предложений и осуществляет аналитическую и прогнозную
оценку вырабатываемых решений по таким документам по вопросам,
отнесенным к компетенции Департамента;
6.49. Готовит проекты указов и распоряжений Президента Российской
Федерации об установлении дополнительного материального обеспечения
отдельным категориям граждан в соответствии с законодательством;
6.50. Разрабатывает проекты нормативных правовых актов о порядке
ведения пенсионной документации;
6.51. Разрабатывает проекты нормативных правовых актов о порядке
подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение
трудовой пенсии по старости;
6.52. Разрабатывает проекты нормативных правовых актов о порядке
подсчета и подтверждения стажа государственной службы для назначения
пенсии за выслугу лет федеральных государственных служащих,
определения соответствия должностей, периоды службы (работы) в которых
включаются в стаж государственной службы;
6.53. Разрабатывает проекты нормативных правовых актов по
правилам обращения за пенсией за выслугой лет федеральных
государственных служащих, ее назначения и выплаты;
6.54. Разрабатывает проекты нормативных правовых актов о правилах
выплаты трудовых пенсий и пенсий по государственному пенсионному
обеспечению;
6.55. Разрабатывает проекты нормативных правовых актов о правилах
обращения за трудовой пенсией и пенсией по государственному
пенсионному обеспечению, назначения и перерасчета размера пенсии,
перехода с одного вида пенсии на другой;
6.56. Рассматривает соответствующие ходатайства и разрабатывает
проекты нормативных правовых актов, устанавливающих тождество
профессий, должностей и организаций (структурных подразделений),
работа в которых засчитывается в стаж для досрочного назначения
трудовой пенсии по старости, тем же профессиям, должностям и
организациям (структурным подразделениям), имевшим ранее иные
наименования;
6.57. Рассматривает соответствующие ходатайства и разрабатывает
проекты нормативных правовых актов о перечне документов, необходимых
для установления трудовой пенсии, пенсии по государственному
пенсионному обеспечению, дополнительного ежемесячного материального
обеспечения;
6.58. Готовит проекты разъяснений о порядке применения
законодательства по вопросам назначения (перерасчета), выплаты и
организации доставки трудовых пенсий и пенсий по государственному
пенсионному обеспечению, установления доплаты к пенсии отдельным
категориям граждан;
6.59. Разрабатывает проекты нормативных правовых актов о порядке
обеспечения ежемесячным пособием членов семей умерших членов Совета
Федерации или депутатов Государственной Думы;
6.60. Разрабатывает по представлению Пенсионного фонда Российской
Федерации и Фонда социального страхования Российской Федерации проекты
нормативных правовых актов по сферам деятельности указанных Фондов в
части, касающейся обязательного и дополнительного пенсионного
страхования, государственного пенсионного обеспечения, социального
страхования;
6.61. Разрабатывает проекты нормативных правовых актов о порядке
направления средств материнского (семейного) капитала на формирование
накопительной части трудовой пенсии и отказе от направления указанных
средств на эти цели;
6.62. Готовит проекты разъяснений о порядке применения
законодательства по вопросам социального страхования;
6.63. Готовит по представлению Пенсионного фонда Российской
Федерации и Фонда социального страхования Российской Федерации
предложения Министру по формированию органов управления указанных
фондов;
6.64. Готовит предложения об отмене противоречащих федеральному
законодательству решений Пенсионного фонда Российской Федерации и
Фонда социального страхования Российской Федерации в части, касающейся
обязательного и дополнительного пенсионного страхования,
государственного пенсионного обеспечения, социального страхования,
если иной порядок отмены решений не установлен федеральным законом;
6.65. Согласовывает проекты административных регламентов
исполнения государственных функций и предоставления государственных
услуг Пенсионного фонда Российской Федерации и Фонда социального
страхования Российской Федерации по вопросам, отнесенным к компетенции
Департамента;
6.66. Участвует совместно с Правовым департаментом в заседаниях
судов в случае обжалования нормативных правовых актов по вопросам,
отнесенным к компетенции Департамента;
6.67. Осуществляет иные функции в соответствии с решениями
Министра и его заместителей.
IV. Руководство Департамента
7. Директор Департамента назначается на должность и освобождается
от должности Министром.
8. Директор Департамента:
8.1. Осуществляет непосредственное руководство Департаментом и
несет персональную ответственность за выполнение возложенных на
Департамент функций и состояние исполнительской дисциплины;
8.2. Представляет предложения Министру и его заместителям по
вопросам, относящимся к ведению Департамента;
8.3. Представляет для утверждения Министру положение о
Департаменте;
8.4. Вносит на рассмотрение Министру предложения о структуре и
штатной численности работников Департамента, служебном распорядке,
административном и должностном регламентах;
8.5. Участвует в совещаниях у Министра и его заместителей,
проводимых по вопросам, относящимся к ведению Департамента;
8.6. Участвует в работе коллегии Министерства;
8.7. По поручению Министра и его заместителей участвует в
заседаниях коллегиальных органов, в составе которых присутствует
Министерство;
8.8. Направляет по решению Министра и его заместителей работников
Департамента для участия в работе межведомственных рабочих групп,
симпозиумах, совещаниях и иных мероприятиях по вопросам, отнесенным к
компетенции Департамента;
8.9. Осуществляет полномочия по координации деятельности
Пенсионного фонда Российской Федерации и Фонда социального страхования
Российской Федерации в порядке, установленном Приказом Министерства от
7 февраля 2005 г. N 114, в соответствии с Типовым регламентом
взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, утвержденным
Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 2005 г.
N 30;
8.10. Рассматривает поступившие в Министерство проекты
федеральных законов и иных нормативных правовых актов по вопросам,
относящимся к ведению Департамента, визирует указанные проекты и
подписывает экспертные заключения на них;
8.11. Визирует и подписывает служебные документы;
8.12. Распределяет обязанности между своими заместителями;
8.13. Представляет Министру предложения о назначении на должность
и об освобождении от должности, об отпусках, о повышении квалификации,
поощрении работников Департамента, а также об установлении им надбавок
и наложении на них взысканий;
8.14. Представляет мотивированный отзыв об исполнении гражданским
служащим своих должностных обязанностей за аттестационный период с
приложением необходимых документов в случае проведения аттестации;
8.15. Требует от работника объяснения в письменной форме для
решения вопроса о применении дисциплинарного взыскания;
8.16. Участвует в работе по профессиональной подготовке
работников Министерства, их переподготовке, повышению квалификации и
стажировке;
8.17. Дает поручения работникам Департамента;
8.18. Представляет Министерство в законодательных,
исполнительных, судебных и иных органах (организациях);
8.19. Утверждает планы работы Департамента на календарный период,
а также по отдельным направлениям деятельности, отчеты об их
выполнении (за исключением утверждаемых Министром и его
заместителями);
8.20. Готовит предложения руководству Министерства о
командировании работников Департамента;
8.21. Принимает решения о формировании рабочих групп, иных
совещательных органов по выработке решений по вопросам, отнесенным к
компетенции Департамента, с участием представителей Пенсионного фонда
Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской
Федерации (за исключением рабочих групп и совещательных органов,
создаваемых в соответствии с приказами Министерства).
9. Заместители директора Департамента обеспечивают организацию
работы по выполнению функций Департамента, визируют и подписывают
проекты писем в соответствии с утвержденным директором Департамента
распределением обязанностей между ним и его заместителями.
В случае временного отсутствия директора Департамента один из его
заместителей исполняет его обязанности по решению Министра.
10. Должностные обязанности начальника отдела Департамента,
референта, советника, заместителя начальника отдела Департамента,
консультанта, главного специалиста-эксперта, ведущего
специалиста-эксперта, старшего специалиста I разряда, специалиста I
разряда содержатся в служебном распорядке, административном и
должностном регламентах, служебном контракте. |