ПИСЬМО
МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РФ
4 марта 2009 г.
N 03-02-07/1-108
(Д)
Департамент налоговой и таможенно-тарифной политики рассмотрел
письмо об определении дат вступления в силу и утраты силы приказов об
утверждении форм деклараций и сообщает.
В силу пункта 5 статьи 5 Налогового кодекса Российской Федерации
положения о действии актов законодательства о налогах и сборах во
времени, предусмотренные данной статьей, распространяются также на
нормативные правовые акты о налогах и сборах федеральных органов
исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов
Российской Федерации, органов местного самоуправления.
Следовательно, по общему правилу, нормативные правовые акты о
налогах и сборах федеральных органов исполнительной власти вступают в
силу не ранее чем по истечении одного месяца со дня их официального
опубликования и не ранее 1-го числа очередного налогового периода по
соответствующему налогу.
Исключения предусмотрены для случаев вступления в силу актов,
улучшающих положение налогоплательщиков, плательщиков сборов,
налоговых агентов, их представителей. Такие акты могут иметь обратную
силу, если прямо предусматривают это.
При рассмотрении вопросов, связанных с применением приказов об
утверждении форм налоговых деклараций (расчетов) и порядков их
заполнения, следует принимать во внимание, что срок представления
деклараций (расчетов) определяется законодательством о налогах и
сборах как "не позднее установленного числа".
При этом согласно пунктам 3 и 4 статьи 80 Кодекса налоговая
декларация (расчет) представляется в налоговый орган по месту учета
налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента) по
установленной форме на бумажном носителе или по установленным форматам
в электронном виде вместе с документами, которые в соответствии с
Кодексом должны прилагаться к налоговой декларации (расчету).
Налоговый орган не вправе отказать в принятии налоговой декларации
(расчета), представленной налогоплательщиком (плательщиком сборов,
налоговым агентом) по установленной форме (установленному формату), и
обязан проставить по просьбе налогоплательщика (плательщика сбора,
налогового агента) на копии налоговой декларации (копии расчета)
отметку о принятии и дату ее получения при получении налоговой
декларации (расчета) на бумажном носителе либо передать
налогоплательщику (плательщику сбора, налоговому агенту) квитанцию о
приеме в электронном виде - при получении налоговой декларации
(расчета) по телекоммуникационным каналам связи.
Уточненная налоговая декларация (расчет) представляется в
налоговый орган по форме, действовавшей в налоговый период, за который
вносятся соответствующие изменения (пункт 5 статьи 81 Кодекса).
Учитывая изложенное, со дня официального опубликования актов,
утверждающих новые формы налоговых деклараций (расчетов), в которых
указано на их вступление (применение) начиная с представления
декларации (расчета) за соответствующий налоговый (отчетный) период,
следует применять утвержденные ими формы налоговых деклараций
(расчетов).
Вместе с тем, надлежит принимать во внимание, что представление в
установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговых
деклараций (расчетов) является одной из обязанностей налогоплательщика
(подпункт 4 пункта 1 статьи 23 Кодекса). В случае, если
налогоплательщиком представлена декларация (расчет) по форме,
действующей на момент представления, на него не может быть возложена
обязанность по представлению декларации (расчета) по новой форме, акт
об утверждении которой опубликован в период представления декларации
(расчета) и действие которого распространено с начала указанного
периода (за соответствующий налоговый (отчетный) период).
Заместитель
директора Департамента
С.В.РАЗГУЛИН
4 марта 2009 г.
N 03-02-07/1-108 |