ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ УСТАНОВЛЕНИЯ
ПРИЧИН НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
14 апреля 2009 г.
N 322-ПП
(ПРМ)
На основании статьи 62 Градостроительного кодекса Российской
Федерации Правительство Москвы постановляет:
1. Утвердить Положение о порядке установления причин нарушения
законодательства о градостроительной деятельности согласно приложению.
2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на
первого заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы Ресина В.И.
Мэр Москвы
Ю.М.Лужков
14 апреля 2009 г.
N 322-ПП
Приложение
к постановлению Правительства Москвы
от 14 апреля 2009 года
N 322-ПП
ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке установления причин нарушения
законодательства о градостроительной деятельности
1. Настоящее Положение определяет порядок установления причин
нарушения законодательства о градостроительной деятельности при
создании объектов капитального строительства, предусмотренных частями
3 и 4 статьи 62 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
Настоящее Положение применяется в случаях, когда отношения,
связанные с принятием мер по обеспечению безопасности строительства,
предупреждению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера и ликвидации их последствий при территориальном
планировании, градостроительном зонировании, планировке территорий,
архитектурно-строительном проектировании (включая инженерные
изыскания), строительстве, реконструкции и капитальном ремонте
объектов капитального строительства, не урегулированы
законодательством Российской Федерации.
2. Установление причин нарушения законодательства о
градостроительной деятельности осуществляется в случае причинения
вреда жизни или здоровью физических лиц, имуществу физических или
юридических лиц, обнаруженного при строительстве, реконструкции,
капитальном ремонте объектов капитального строительства (далее -
причинение вреда).
3. Причины нарушения законодательства о градостроительной
деятельности устанавливаются технической комиссией, образуемой
Комитетом государственного строительного надзора города Москвы
(Мосгосстройнадзор).
4. Поводом для рассмотрения вопроса об образовании технической
комиссии являются:
4.1. Заявление физического и (или) юридического лица либо их
представителей о причинении вреда с приложением документов,
подтверждающих факт причинения вреда.
4.2. Извещение лица, осуществляющего строительство, о
возникновении аварийной ситуации при строительстве, реконструкции,
капитальном ремонте объекта капитального строительства, повлекшей за
собой причинение вреда.
4.3. Документы государственных органов, содержащие сведения о
нарушении законодательства о градостроительной деятельности, повлекшем
за собой причинение вреда.
4.4. Сведения о нарушении законодательства о градостроительной
деятельности, повлекшем за собой причинение вреда, полученные из
других источников.
5. Мосгосстройнадзор проводит проверку информации, полученной в
соответствии с пунктом 4 настоящего Положения, и не позднее 10 дней с
даты ее получения принимает решение об образовании технической
комиссии или отказе в ее образовании.
6. Отказ в образовании технической комиссии допускается в
следующих случаях:
6.1. Отсутствие выполнения работ по строительству, реконструкции,
капитальному ремонту объекта капитального строительства.
6.2. Отсутствие вреда, причиненного физическому (физическим) и
(или) юридическому (юридическим) лицу (лицам).
6.3. Незначительный размер вреда, причиненного имуществу
физического или юридического лица, возмещенного с согласия этого лица
до принятия решения об образовании технической комиссии.
7. Копия решения об отказе в образовании технической комиссии в
течение 10 дней направляется (вручается) лицу (органу), указанному в
пунктах 4.1-4.3 настоящего Положения.
8. Заинтересованные лица, а также представители физических лиц и
их объединений могут принимать участие в качестве наблюдателей в
работе технической комиссии при установлении причин нарушения
законодательства о градостроительной деятельности.
Заинтересованными лицами являются лица, которые Градостроительным
кодексом Российской Федерации определяются как застройщик, заказчик,
лицо, выполняющее инженерные изыскания, лицо, осуществляющее
подготовку проектной документации, лицо, осуществляющее строительство,
либо их представители, а также представители специализированной
экспертной организации в области проектирования и строительства.
Заинтересованные лица обязаны в сроки, установленные технической
комиссией, представить ей необходимую для установления причин
нарушения законодательства о градостроительной деятельности
информацию, включая документы, справки, сведения, связанные с
проведением инженерных изысканий, выполнением работ по проектированию,
строительству, реконструкции, капитальному ремонту в отношении объекта
капитального строительства, а также образцы (пробы) применяемых
строительных материалов (конструкций).
9. В целях установления причин нарушения законодательства о
градостроительной деятельности техническая комиссия решает следующие
задачи:
9.1. Устанавливает факт нарушения законодательства о
градостроительной деятельности, определяет существо нарушений, а также
обстоятельства, их повлекшие; при отсутствии технических регламентов
проверяет соблюдение подлежащих обязательному исполнению при
осуществлении градостроительной деятельности строительных норм и
правил, правил безопасности, государственных стандартов, других
нормативных правовых актов Российской Федерации, в том числе
нормативных документов федеральных органов исполнительной власти в
части, не противоречащей Градостроительному кодексу Российской
Федерации и пункту 1 статьи 46 Федерального закона "О техническом
регулировании".
9.2. Устанавливает характер причиненного вреда и определяет его
размер.
9.3. Устанавливает причинно-следственную связь между нарушением
законодательства о градостроительной деятельности и возникновением
вреда, а также обстоятельства, указывающие на виновность лиц.
9.4. Определяет необходимые меры по восстановлению благоприятных
условий жизнедеятельности человека.
10. Для решения задач, указанных в пункте 9 настоящего Положения,
техническая комиссия имеет право проводить следующие мероприятия:
10.1. Осмотр объекта капитального строительства, а также
имущества физических или юридических лиц, которым причинен вред, в том
числе с применением фото- и видеосъемки, и оформление акта осмотра с
приложением необходимых документов, включая схемы и чертежи.
10.2. Истребование у заинтересованных лиц материалов
территориального планирования, градостроительного зонирования,
планировки территорий, архитектурно-строительного проектирования
(включая инженерные изыскания) объекта капитального строительства,
общего и специального журналов, исполнительной документации и иных
документов, справок, сведений, письменных объяснений, их изучение и
оценка.
10.3. Получение документов, справок, сведений, а также
разъяснений от физических и (или) юридических лиц, которым причинен
вред, иных представителей граждан и их объединений.
10.4. Организация проведения необходимых для выполнения задач,
указанных в пункте 9 настоящего Положения, экспертиз, исследований,
лабораторных и иных испытаний, а также оценки размера причиненного
вреда.
11. По результатам работы технической комиссии составляется
заключение, содержащее выводы по вопросам, указанным в части 6 статьи
62 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
В случае, если техническая комиссия приходит к отрицательным
выводам в отношении вопросов, указанных в пунктах 9.1 и 9.3 настоящего
Положения, составляется отрицательное заключение, в котором могут
отсутствовать выводы о характере и размере причиненного вреда, а также
предложения о мерах по восстановлению благоприятных условий
жизнедеятельности человека.
12. Заключение технической комиссии подлежит утверждению
Мосгосстройнадзором, который может принять решение о возвращении
представленных материалов для проведения дополнительной проверки.
Одновременно с утверждением заключения технической комиссии
принимается решение о завершении работы технической комиссии. В
случае, если причинение вреда физическим и (или) юридическим лицам не
связано с нарушением законодательства о градостроительной
деятельности, техническая комиссия определяет орган для дальнейшего
расследования материалов.
Мосгосстройнадзор публикует утвержденное заключение технической
комиссии на своем официальном сайте в сети Интернет в течение 10 дней
с даты его утверждения.
13. Копия заключения технической комиссии в течение 10 дней с
даты его утверждения направляется (вручается):
13.1. Физическому и (или) юридическому лицу, которому причинен
вред.
13.2. Заинтересованным лицам, которые участвовали в качестве
наблюдателей при установлении причин нарушения законодательства о
градостроительной деятельности и (или) деятельности которых дана
оценка в заключении технической комиссии.
13.3. Представителям граждан и их объединений - по их письменным
запросам.
14. Заинтересованные лица, а также представители граждан и их
объединений, указанные в пункте 8 настоящего Положения, в случае их
несогласия с заключением технической комиссии, утвержденным
Мосгосстройнадзором, могут оспорить его в судебном порядке.
15. Срок установления причин нарушения законодательства о
градостроительной деятельности определяется Мосгосстройнадзором в
соответствии с частью 5 статьи 62 Градостроительного кодекса
Российской Федерации с даты образования технической комиссии.
16. Порядок образования и работы технической комиссии, а также
требования к форме и содержанию документов, составляемых этой
комиссией (за исключением содержания заключения), устанавливаются
Мосгосстройнадзором.
17. В состав технической комиссии могут включаться органы
исполнительной власти города Москвы, в чью компетенцию входят вопросы,
ответы на которые необходимы для устранения причин нарушения
законодательства о градостроительной деятельности.
18. Обращение со сведениями, составляющими государственную тайну,
при установлении причин нарушения законодательства о градостроительной
деятельности осуществляется с учетом требований законодательства
Российской Федерации о государственной тайне.
19. Установление причин нарушения законодательства о
градостроительной деятельности в отношении эксплуатируемых объектов
капитального строительства осуществляется в соответствии с
федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской
Федерации, регулирующими отношения в сфере обеспечения безопасности
эксплуатации указанных объектов. |