ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ
О ДЕПАРТАМЕНТЕ МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ОТНОШЕНИЙ
ПРИКАЗ
МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РФ
31 мая 2005 г.
N 107
(Д)
В соответствии с Постановлением Правительства Российской
Федерации от 30 июня 2004 г. N 329 "О Министерстве финансов Российской
Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N
31, ст. 3258) приказываю:
1. Утвердить прилагаемое Положение о Департаменте межбюджетных
отношений.
2. Директору Департамента межбюджетных отношений (Силуанов А.Г.)
в соответствии с настоящим Положением разработать и утвердить в
месячный срок положения об отделах и должностные регламенты работников
Департамента.
3. Признать утратившими силу Приказы Министерства финансов
Российской Федерации от 10 февраля 1999 г. N 33 "Об утверждении
Положения о Департаменте межбюджетных отношений Министерства финансов
Российской Федерации" и от 16 ноября 2000 г. N 319 "О внесении
изменений и дополнений в Положение о Департаменте межбюджетных
отношений Министерства финансов Российской Федерации".
Министр
А.Л.КУДРИН
31 мая 2005 г.
N 107
УТВЕРЖДЕНО
Приказом Министерства финансов
Российской Федерации
от 31 мая 2005 года
N 107
ПОЛОЖЕНИЕ
О ДЕПАРТАМЕНТЕ МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ОТНОШЕНИЙ
1. Департамент межбюджетных отношений (далее - Департамент)
является структурным подразделением Министерства финансов Российской
Федерации (далее - Министерство), обеспечивающим осуществление функций
Министерства по выработке государственной политики и
нормативно-правовому регулированию в сфере бюджетной деятельности в
части взаимоотношений федерального бюджета с бюджетами субъектов
Российской Федерации, муниципальных образований, а также в отраслях
жилищно-коммунального хозяйства и взаимоотношений бюджетов субъектов
Российской Федерации с бюджетами муниципальных образований.
2. Департамент руководствуется в своей деятельности Конституцией
Российской Федерации, федеральными конституционными законами,
федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и
Правительства Российской Федерации, международными договорами
Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства и
иных федеральных органов исполнительной власти, а также настоящим
Положением.
3. Департамент осуществляет свою деятельность во взаимодействии с
другими департаментами центрального аппарата Министерства,
федеральными службами и организациями, находящимися в ведении
Министерства, а также иными органами государственной власти (в том
числе субъектов Российской Федерации), органами местного
самоуправления, организациями и гражданами.
4. Департамент осуществляет следующие полномочия:
4.1. подготавливает для внесения в Правительство Российской
Федерации проекты федеральных законов, нормативных правовых актов
Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации и
другие документы, по которым требуется решение Правительства
Российской Федерации, по вопросам, относящимся к установленной сфере
ведения Департамента;
4.2. подготавливает к утверждению в установленном порядке
нормативные правовые акты по вопросам установленной сферы деятельности
Департамента, за исключением вопросов, правовое регулирование которых
в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными
конституционными законами, федеральными законами, актами Президента
Российской Федерации и Правительства Российской Федерации
осуществляется исключительно федеральными конституционными законами,
федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента
Российской Федерации и Правительства Российской Федерации;
4.3. осуществляет:
4.3.1. составление проекта федерального бюджета в части
финансовых взаимоотношений с бюджетами субъектов Российской Федерации
и местными бюджетами;
4.3.2. составление свода консолидированных бюджетов субъектов
Российской Федерации;
4.3.3. определение объема, структуры и условий предоставления
межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов
Российской Федерации и местным бюджетам;
4.3.4. определение размеров межбюджетных трансфертов в ходе
исполнения федерального бюджета и их передачу бюджетам субъектов
Российской Федерации и местным бюджетам;
4.3.5. определение объема финансирования Федерального фонда
регионального развития на очередной финансовый год;
4.3.6. участие в совершенствовании методологии разработки
программ регионального паритета и повышении эффективности их
реализации;
4.3.7. внесение на рассмотрение руководства Министерства
предложений по составлению и уточнению сводной бюджетной росписи
расходов федерального бюджета;
4.3.8. доведение до субъектов Российской Федерации, муниципальных
образований показателей сводной бюджетной росписи в форме уведомлений
о бюджетных ассигнованиях из федерального бюджета;
4.3.9. предоставление расходных расписаний на основании
казначейского уведомления в соответствии с порядком, установленным
Минфином России;
4.3.10. представление распоряжений о перечислении средств
федерального бюджета с приложением распределения по соответствующим
кодам бюджетной классификации Российской Федерации в разрезе
получателей с указанием оснований для перечисления в пределах лимитов
бюджетных обязательств и объемов финансовых расходов;
4.3.11. оценку изменения параметров бюджетов субъектов Российской
Федерации в связи с изменениями бюджетного и налогового
законодательства Российской Федерации, условий
социально-экономического развития;
4.3.12. участие в работе по подготовке порядка формирования и
представления реестров расходных обязательств субъектов Российской
Федерации и муниципальных образований;
4.3.13. подготовку в установленном порядке предложений о
предоставлении субъектам Российской Федерации средств на возвратной
основе и контроль за их возвратом, определение источника их погашения;
4.3.14. участие в работе по подготовке порядка проведения
реструктуризации задолженности субъектов Российской Федерации и
муниципальных образований перед федеральным бюджетом;
4.3.15. определение размера средств в финансовых ресурсах для
восстановления жилого фонда и объектов коммунального хозяйства,
пострадавших от стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций;
4.3.16. определение размера средств и возмещение в установленном
порядке расходов бюджетов субъектов Российской Федерации по содержанию
объектов жилищно-коммунального хозяйства и социальной сферы,
переданных в муниципальную собственность;
4.3.17. определение размера субвенций на оплату
жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан, а также
субсидий семьям с низким уровнем доходов на оплату этих услуг;
4.3.18. участие в работе по реформированию и финансовому
оздоровлению жилищно-коммунального комплекса совместно с федеральными
органами исполнительной власти;
4.3.19. разработку форм государственной поддержки развития
городов-наукоградов Российской Федерации, закрытых
административно-территориальных образований и других муниципальных
образований;
4.3.20. участие в распределении средств Федерального фонда
обязательного медицинского страхования, направляемых территориальным
фондам обязательного медицинского страхования;
4.3.21. подготовку материалов для составления отчетности об
исполнении федерального бюджета и консолидированного бюджета
Российской Федерации;
4.3.22. мониторинг финансового положения и качества управления
финансами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований;
4.3.23. анализ хода исполнения бюджетов субъектов Российской
Федерации и местных бюджетов, рассмотрение отчетности об исполнении их
бюджетов, подготовку расчетов ожидаемого исполнения по доходам и
расходам, а также составление заключений об исполнении бюджетов
субъектов Российской Федерации и местных бюджетов;
4.3.24. участие в учете взаимных обязательств федерального
бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации;
4.3.25. подготовку докладов руководству Министерства, а также
инициативных предложений для представления в Правительство Российской
Федерации по вопросам межбюджетных отношений и
социально-экономического развития субъектов Российской Федерации;
4.3.26. подготовку аналитических и информационных материалов для
направления в Правительство Российской Федерации, Администрацию
Президента Российской Федерации, федеральные органы исполнительной
власти;
4.3.27. взаимодействие со Счетной палатой Российской Федерации по
вопросам межбюджетных отношений, исполнения федерального бюджета в
части межбюджетных трансфертов субъектам Российской Федерации,
относящихся к установленной сфере ведения Департамента;
4.3.28. участие в разработке предложений по распределению доходов
от уплаты федеральных налогов и сборов между уровнями бюджетной
системы в соответствии с бюджетным законодательством;
4.3.29. участие в подготовке порядка составления и исполнения
налоговой отчетности;
4.3.30. анализ соответствия бюджетного законодательства субъектов
Российской Федерации федеральному законодательству;
4.3.31. подготовку предложений по совершенствованию бюджетной
классификации Российской Федерации;
4.3.32. оказание методологической помощи финансовым органам
субъектов Российской Федерации и муниципальных образований по вопросам
составления и исполнения их бюджетов, а также по реформированию
бюджетной системы;
4.3.33. подготовку предложений по применению мер принуждения к
субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям,
предусмотренных бюджетным законодательством;
4.3.34. анализ и распространение лучшего опыта по управлению
общественными финансами на региональном и местном уровне;
4.3.35. содействие реформированию бюджетной сферы и бюджетного
процесса в субъектах Российской Федерации и муниципальных
образованиях;
4.3.36. разработку предложений по установлению квалификационных
требований к лицам, замещающим должность руководителя финансовых
органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований;
4.3.37. рассмотрение проектов федеральных законов, иных
нормативных правовых актов, заключений и ответов на письма,
подготовленные другими департаментами, по вопросам, относящимся к
компетенции Департамента;
4.3.38. рассмотрение запросов и ходатайств органов исполнительной
власти субъектов Российской Федерации, муниципальных образований,
физических и юридических лиц по вопросам, относящимся к компетенции
Департамента;
4.3.39. участие в работе Федерального Собрания Российской
Федерации, федеральных органов исполнительной власти по вопросам,
входящим в компетенцию Департамента;
4.3.40. проведение консультаций с представителями международных
финансовых организаций по вопросам, отнесенным к компетенции
Департамента;
4.4. обобщает практику применения законодательства Российской
Федерации и проводит анализ реализации государственной политики по
вопросам, входящим в компетенцию Департамента;
4.5. обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и
письменных обращений граждан по вопросам, входящим в компетенцию
Департамента, принятие по ним решений и направление ответов в
установленный законодательством Российской Федерации срок;
4.6. подготавливает и представляет руководству Министерства
предложения по созданию координационных, совещательных органов и
рабочих групп (в том числе межведомственных) по вопросам, входящим в
компетенцию Департамента;
4.7. обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений,
составляющих государственную тайну;
4.8. организует профессиональную подготовку работников
Департамента, их переподготовку, повышение квалификации и стажировку;
4.9. осуществляет работу по комплектованию, хранению, учету и
использованию архивных документов, образующихся в процессе
деятельности Департамента;
4.10. участвует в обеспечении контроля исполнения Федеральной
службой финансово-бюджетного надзора поручений Президента Российской
Федерации, Правительства Российской Федерации и Министра финансов
Российской Федерации;
4.11. осуществляет иные функции, устанавливаемые приказами
Министерства, поручениями Министра финансов Российской Федерации и его
заместителя, осуществляющего координацию и контроль деятельности
Департамента.
5. Департамент имеет право по вопросам, находящимся в сфере
ведения:
взаимодействовать (в том числе вести переписку) с
соответствующими федеральными органами исполнительной власти и их
структурными подразделениями, структурными подразделениями Аппарата
Правительства, а также другими органами государственной власти (в том
числе субъектов Российской Федерации), органами местного
самоуправления и организациями, а также департаментами Министерства;
взаимодействовать (в том числе вести переписку) с
соответствующими федеральными органами исполнительной власти,
находящимися в ведении Министерства;
взаимодействовать в установленном порядке с органами
государственной власти иностранных государств и международными
организациями по вопросам, входящим в компетенцию Департамента;
проводить совещания;
осуществлять иные права, устанавливаемые приказами Министерства.
6. Департамент подчиняется Министру финансов Российской
Федерации.
Координация и контроль деятельности Департамента осуществляется
заместителем Министра финансов Российской Федерации, в соответствии с
приказом Министра финансов Российской Федерации о распределении
обязанностей между ним и его заместителями.
7. Структура и штатная численность работников Департамента
определяются Министром финансов Российской Федерации.
8. Департамент возглавляет директор, назначаемый на должность и
освобождаемый от должности Министром финансов Российской Федерации.
Директор Департамента имеет заместителей, назначаемых на
должность и освобождаемых от должности Министром финансов Российской
Федерации.
Заместители директора Департамента обеспечивают организацию
работы по выполнению функций и полномочий Департамента в установленной
сфере деятельности в соответствии с утвержденным директором
Департамента распределением обязанностей между ним и его
заместителями.
В случае временного отсутствия директора Департамента его
обязанности исполняет один из его заместителей в соответствии с
приказом Министерства.
9. Директор Департамента:
осуществляет непосредственное руководство Департаментом, несет
персональную ответственность за выполнение возложенных на Департамент
полномочий, функций и состояние исполнительской дисциплины;
обеспечивает в установленном порядке подготовку для направления в
Правительство проектов актов, по которым требуется решение
Правительства;
обеспечивает в установленном порядке подготовку проектов
нормативных правовых актов Министерства;
обеспечивает рассмотрение и, при необходимости, согласование
внесенных в Министерство обращений, проектов актов и других
документов, подготавливает заключения на них;
привлекает в установленном порядке для проработки вопросов,
отнесенных к сфере деятельности Министерства, научные и иные
организации, ученых и специалистов;
проводит совещания с заинтересованными федеральными органами
исполнительной власти и организациями по проектам законодательных и
иных нормативных правовых актов, а также по иным вопросам, находящимся
в их сфере ведения;
визирует проекты нормативных правовых актов и иных документов,
подготовленных в Департаменте или поступивших ему на согласование;
обеспечивает рассмотрение и подписывает ответы на индивидуальные
и коллективные обращения граждан и организаций;
представляет Министру финансов Российской Федерации предложения о
структуре и штатном расписании Департамента в пределах установленных
численности и фонда оплаты труда;
распределяет обязанности между своими заместителями и работниками
Департамента;
утверждает положения об отделах Департамента и должностные
регламенты работников Департамента;
подготавливает и представляет в установленном порядке предложения
по вопросам подбора и расстановки кадров в Департаменте, о назначении
на должность и освобождении от должности работников Департамента;
вносит предложения о применении мер дисциплинарной
ответственности к работникам Департамента;
вносит в установленном порядке предложения о поощрении работников
Департамента, представлении к присвоению почетных званий, награждению
государственными наградами Российской Федерации и знаками отличия
Министерства;
разрабатывает и осуществляет мероприятия по улучшению организации
и методов работы Департамента, укреплению исполнительской дисциплины,
повышению деловой квалификации его работников;
обеспечивает организацию и правильное ведение делопроизводства в
Департаменте в соответствии с требованиями Инструкции по
делопроизводству в центральном аппарате Министерства;
организует исполнение и контроль поступивших в Департамент
документов;
обеспечивает режим секретности проводимых в Департаменте работ;
участвует в установленном порядке в заседаниях коллегии
Министерства, а также в совещаниях, проводимых Министром финансов
Российской Федерации и его заместителями по вопросам, входящим в
компетенцию Департамента;
осуществляет иные полномочия и функции, устанавливаемые
Регламентом Министерства, а также приказами и поручениями Министра и
заместителя Министра (в соответствии с распределением обязанностей).
По поручению Министра или заместителя Министра директор
Департамента может в установленном порядке принимать участие в
заседаниях Правительства Российской Федерации, совещаниях у
Председателя Правительства Российской Федерации и Заместителя
Председателя Правительства Российской Федерации, заседаниях
правительственных и межведомственных комиссий, советов и оргкомитетов,
коллегий федеральных органов исполнительной власти, мероприятиях
Федерального Собрания Российской Федерации, Высшего Государственного
Совета и Совета Министров Союзного Государства, высших органов
Содружества Независимых Государств, Евразийского экономического
сообщества, Единого экономического пространства и иных мероприятиях.
10. Документы, направляемые от имени Департамента по вопросам,
входящим в его компетенцию, подписываются директором Департамента или
в соответствии с утвержденным директором Департамента распределением
обязанностей - его заместителями. |