О ПОЛОЖЕНИИ О КООРДИНАЦИОННОЙ СЛУЖБЕ
СОВЕТА КОМАНДУЮЩИХ ПОГРАНИЧНЫМИ ВОЙСКАМИ
РЕШЕНИЕ
СОВЕТ ГЛАВ ПРАВИТЕЛЬСТВ СНГ
14 ноября 2008 г.
(Д)
Совет глав правительств Содружества Независимых Государств
решил:
1. Утвердить Положение о Координационной службе Совета
командующих Пограничными войсками.
2. Настоящее Решение вступает в силу с даты его подписания.
Совершено в городе Кишиневе 14 ноября 2008 года в одном подлинном
экземпляре на русском языке. Подлинный экземпляр хранится в
Исполнительном комитете Содружества Независимых Государств, который
направит каждому государству, подписавшему настоящее Решение, его
заверенную копию.
(Подписи)
УТВЕРЖДЕНО
Решением
Совета глав правительств
Содружества Независимых Государств
о Положении о Координационной
службе Совета командующих
Пограничными войсками
от 14 ноября 2008 года
ПОЛОЖЕНИЕ
О КООРДИНАЦИОННОЙ СЛУЖБЕ СОВЕТА
КОМАНДУЮЩИХ ПОГРАНИЧНЫМИ ВОЙСКАМИ
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение определяет правовой статус и основы
организации деятельности Координационной службы Совета командующих
Пограничными войсками (далее - Координационная служба), созданной в
соответствии с Соглашением о постоянном рабочем органе Совета
командующих Пограничными войсками от 9 октября 1992 года.
1.2. Применительно к настоящему Положению следующие термины
означают:
"пограничные ведомства" - государственные структуры,
осуществляющие в соответствии с законодательством государств -
участников Содружества Независимых Государств (далее - СНГ) функции
защиты и охраны их государственных границ;
"военнослужащие" - военнослужащие пограничных ведомств
государств-участников СНГ, проходящие службу в Координационной службе;
"гражданский персонал" - граждане государств-участников СНГ,
состоящие с Координационной службой в трудовых правоотношениях.
1.3. Координационная служба является постоянным рабочим органом
Совета командующих Пограничными войскам (далее - Совет).
1.4. Координационная служба в своей деятельности руководствуется
Уставом Содружества Независимых Государств, договорами, заключенными в
рамках СНГ, решениями Совета глав государств и Совета глав
правительств СНГ, Положением о Совете, его решениями, а также
настоящим Положением.
1.5. При выполнении возложенных задач военнослужащие и
гражданский персонал Координационной службы в равной мере соблюдают
интересы всех государств-участников СНГ.
1.6. Координационная служба является юридическим лицом, имеет
свои печати, штампы, бланки, другие необходимые атрибуты и вправе
обладать обособленным имуществом, приобретать права и принимать на
себя обязательства по договорам, быть истцом и ответчиком в суде,
распоряжаться своими денежными средствами и иметь счета в учреждениях
банков, в том числе валютные, в соответствии с законодательством
принимающего государства.
1.7. Координационная служба по месту своего постоянного
пребывания имеет право созывать совещания, заседания, рабочие встречи,
проводить иные мероприятия, отвечающие ее задачам и функциям, а также
вывешивать в предусмотренном порядке флаг и эмблему СНГ, флаги
государств-участников СНГ на своих зданиях, в помещениях и на
служебных автомобилях, иметь собственную символику.
1.8. Место постоянного пребывания Координационной службы -
Российская Федерация, город Москва.
2. Основные задачи и функции Координационной службы
2.1. Координационная служба в целях выполнения задач, возложенных
на нее настоящим Положением, организует сотрудничество с пограничными
ведомствами, иными органами государственной власти государств -
участников СНГ, их общественными организациями и объединениями, а
также с Исполнительным комитетом и другими органами СНГ.
Координационная служба по поручению Совета устанавливает контакты
и сотрудничает с международными организациями и пограничными
ведомствами государств, не входящих в СНГ.
2.2. Основными задачами деятельности Координационной службы
являются:
координация усилий пограничных ведомств по реализации заключенных
в рамках СНГ договоров и решений Совета глав государств, Совета глав
правительств СНГ по вопросам пограничного сотрудничества;
согласование по поручению Совета совместных усилий пограничных
ведомств в области охраны внешних границ, поддержания стабильного
положения на них, противодействия международному терроризму и иным
проявлениям экстремизма, незаконному обороту наркотиков и их
прекурсоров, психотропных веществ, оружия, боеприпасов, организованной
преступности, незаконной миграции, торговле людьми и другим угрозам
безопасности государств-участников СНГ;
содействие в подготовке и проведении совместных специальных
пограничных операций и оперативно-профилактических мероприятий;
координация проведения оперативно-розыскных мероприятий и
операций, проводимых оперативными подразделениями нескольких
пограничных ведомств;
участие в выработке и реализации согласованных планов (программ)
содействия строительству и укреплению пограничных ведомств, развития
их сотрудничества по вопросам подготовки кадров, научных исследований,
технического, тылового и иных видов обеспечения служебной
деятельности;
обеспечение обмена информацией между пограничными ведомствами по
вопросам, представляющим взаимный интерес, содействие формированию
единого информационного пространства, пополнению и обновлению
информационных ресурсов, внедрению высокоэффективных технологий и
средств для обеспечения автоматизированного информационного обмена;
формирование и пополнение Единого специализированного
информационного банка данных по вооружению и специальной технике
пограничных ведомств;
сбор и анализ данных обстановки на внешних границах
государств-участников СНГ и актуальных проблем сотрудничества
пограничных ведомств;
подготовка по поручению Совета проектов международных нормативных
правовых актов по пограничным вопросам, направленных на сближение
национальных законодательств государств-участников СНГ;
содействие укреплению и дальнейшему развитию дружественных связей
между пограничными ведомствами, координации их сотрудничества в сфере
культуры, спорта и ветеранского движения, распространению в средствах
массовой информации сведений о деятельности пограничных ведомств и
Совета и участие в издании журнала "Пограничник Содружества";
участие в подготовке и проведении заседаний Совета, иных
совместных мероприятий, проводимых по планам (решениям) Совета или в
интересах выполнения возложенных на него функций;
обеспечение взаимодействия Совета с органами СНГ, международными
организациями и пограничными ведомствами государств, не входящих в
СНГ, по вопросам, связанным с его деятельностью.
2.3. Основными функциями Координационной службы являются:
обобщение и анализ информации об обстановке на внешних границах
государств-участников СНГ, подготовка на основе поступивших материалов
докладов Совету;
систематическое информирование Совета о выполнении заключенных в
рамках СНГ договоров, решений Совета глав государств, Совета глав
правительств СНГ по пограничным вопросам;
анализ и обобщение предложений пограничных ведомств по вопросам
углубления и развития пограничного сотрудничества;
содействие по поручению Совета проведению взаимных консультаций и
других мероприятий по актуальным вопросам пограничного сотрудничества
с учетом национальных интересов каждого из государств-участников СНГ;
разработка совместно с пограничными ведомствами предложений и
проектов документов по конкретным вопросам пограничного
сотрудничества, внесение их в установленном порядке на рассмотрение
Совета;
изучение, анализ и обобщение опыта пограничных ведомств по
вопросам охраны государственных границ, противодействия международному
терроризму и иным проявлениям экстремизма, незаконному обороту
наркотиков и их прекурсоров, психотропных веществ, оружия,
боеприпасов, организованной преступности, незаконной миграции,
торговле людьми и другим угрозам безопасности государств-участников
СНГ;
участие в подготовке и проведении совместных специальных
пограничных операций и оперативно-профилактических мероприятий;
участие в подготовке оперативно-розыскных мероприятий по борьбе с
трансграничными преступными группами, специализирующимися на
незаконной миграции, контрабанде, наркотрафике и торговле людьми;
обеспечение взаимного обмена информацией между пограничными
ведомствами, содействие реализации совместных решений, программ и
планов, касающихся организационных, технологических и методических
мероприятий в этой области, осуществление информационного
взаимодействия с органами СНГ по вопросам деятельности Совета;
участие в проведении совместно с пограничными ведомствами
сравнительно-правовых исследований (анализа) национальных
законодательств государств-участников СНГ по пограничным вопросам в
целях содействия их сближению и гармонизации, выработка
соответствующих предложений Совету;
участие в разработке совместно с пограничными ведомствами
предложений, программ и планов по развитию сотрудничества в вопросах
подготовки кадров, согласованного проведения научно-исследовательских
работ, материального, технического и других видов обеспечения
деятельности пограничных ведомств;
участие в организации и проведении мероприятий, связанных с
осуществлением сотрудничества пограничных ведомств в сфере культуры,
спорта и ветеранского движения, согласование, подготовка и размещение
в средствах массовой информации материалов о деятельности Совета, а
также участие в издании журнала "Пограничник Содружества";
согласование с Исполнительным комитетом, другими органами СНГ
вопросов, вытекающих из решений Совета, участие в мероприятиях,
проводимых международными организациями и органами СНГ, представляющих
интерес для деятельности Совета;
организация проведения заседаний Совета в соответствии с
Регламентом и Протоколом, утверждаемыми Советом;
правовое обеспечение заседаний Совета и деятельности его
временных рабочих органов;
осуществление финансово-хозяйственной деятельности, направленной
на обеспечение выполнения задач и функций, возложенных на Совет;
формирование на основе предложений пограничных ведомств проекта
повестки дня заседания Совета, участие в экспертной правовой
проработке внесенных в установленном порядке вопросов и проектов
документов;
подготовка аналитических, справочных и других материалов,
необходимых для рассмотрения Советом внесенных проектов документов и
других вопросов, связанных с его деятельностью;
направление проектов документов, требующих специальной
экспертизы, на заключение в компетентные органы, учреждения и
организации государств-участников СНГ;
ведение протоколов заседаний Совета и обеспечение своевременного
направления принятых на них документов в пограничные ведомства,
организация по поручению председателя Совета голосования с
использованием подлинника подписи каждого из членов Совета, если
необходимо принять безотлагательное решение;
оформление итоговых документов, учет и хранение документов,
принятых Советом, ведение текущего архива и исполнение других
обязанностей депозитария.
2.4. Советом на Координационную службу могут возлагаться другие
функции, связанные с решением пограничных вопросов.
3. Структура Координационной службы
3.1. Порядок комплектования Координационной службы
устанавливается Советом.
3.2. Координационная служба комплектуется военнослужащими и
гражданским персоналом государств-участников СНГ. Военнослужащие
назначаются на штатные должности в Координационную службу по
представлению направляющих министерств (ведомств) государств с
оставлением в кадрах направляющих министерств (ведомств). Разрешается
комплектование должностей военнослужащих гражданским персоналом, как
правило, из числа граждан государства пребывания.
3.3. Координационная служба состоит из руководства, отделов и
других подразделений, предусмотренных организационно-штатной
структурой, утверждаемой Советом.
3.4. Совет имеет право изменять состав и структуру
Координационной службы в пределах численности, утверждаемой Советом
глав государств СНГ.
4. Организация деятельности Координационной службы
4.1. Координационную службу возглавляет председатель, назначаемый
на должность и освобождаемый от нее Советом глав правительств СНГ по
представлению Совета.
4.2. Должностное положение председателя Координационной службы
Совета определяется при его назначении.
4.3. Председатель Координационной службы:
является членом Совета (с правом совещательного голоса), главным
административным должностным лицом Координационной службы, руководит
ее работой и несет персональную ответственность за выполнение
возложенных на нее задач;
организует подготовку заседаний Совета, иных совместных
мероприятий организационного характера и, в пределах предоставленных
полномочий, координирует деятельность других органов Совета;
представляет на рассмотрение Совета проекты документов по
вопросам повесток дня его заседаний, информацию о ходе реализации
договоров и решений, принятых в рамках СНГ по пограничным вопросам,
решений и планов работы Совета;
вносит по поручению Совета в Исполнительный комитет СНГ проекты
документов для их рассмотрения Советом глав государств, Советом глав
правительств СНГ;
вносит в Совет предложения по изменению штатной численности
отдельных структурных подразделений за счет численности других, но в
пределах общей установленной численности Координационной службы;
представляет в установленном порядке предложения в проект сметы
расходов на содержание Координационной службы на предстоящий год, а
также отчет об использовании выделенных ассигнований за предыдущий
год;
утверждает должностные обязанности военнослужащих и гражданского
персонала Координационной службы и определяет задачи ее структурных
подразделений;
представляет Совету кандидатов для утверждения на должности
заместителей председателя Координационной службы и начальников
отделов;
решает вопросы приема на работу и увольнения гражданского
персонала;
издает, в пределах своей компетенции, приказы и инструкции,
утверждает правила внутреннего трудового распорядка;
вносит в установленном порядке представления к награждению
военнослужащих и гражданского персонала Координационной службы;
распоряжается ассигнованиями, выделенными на содержание
Координационной службы;
осуществляет иные полномочия в соответствии с решениями Совета
глав государств, Совета глав правительств СНГ и Совета;
представляет Совет по его поручению в международных организациях
и органах государств-участников СНГ.
4.4. Заместители председателя Координационной службы назначаются
Советом.
4.5. Представители государств-участников СНГ при Координационной
службе назначаются и осуществляют свою деятельность в соответствии с
национальным законодательством. Финансовое и материально-техническое
обеспечение представителей осуществляется за счет направляющих
государств.
Представитель Совета при Исполнительном комитете СНГ назначается
и выполняет возложенные на него функции на основе соответствующего
положения, утверждаемого Советом.
4.6. Направление (прикомандирование) военнослужащих в
Координационную службу осуществляется руководителем соответствующего
министерства (ведомства) направляющего государства. В Координационной
службе назначение военнослужащих и гражданского персонала на штатные
должности оформляется приказом председателя Координационной службы.
4.7. Присвоение очередных воинских званий военнослужащим
Координационной службы, заключение контрактов, увольнение их со
службы, награждение государственными и другими наградами
осуществляется в соответствии с национальным законодательством
направляющего государства.
4.8. По окончании службы в Координационной службе военнослужащие
откомандировываются в министерства (ведомства) направляющего
государства.
4.9. В случае необходимости военнослужащие Координационной службы
могут быть откомандированы по мотивированному представлению (решению)
руководства министерства (ведомства) направляющего государства, а
также по ходатайству председателя Координационной службы.
4.10. Военную форму одежды и знаки различия военнослужащие
Координационной службы носят согласно порядку и правилам,
установленным в направляющем государстве.
4.11. Порядок оплаты труда военнослужащих и гражданского
персонала Координационной службы устанавливается решением Совета глав
правительств СНГ.
4.12. Вещевое, продовольственное, медицинское и санаторно -
курортное обеспечение, выплата страховых сумм, единовременных пособий
(пособий) и пенсионное обеспечение, оплата проезда и перевозки личного
имущества к месту службы, а также по окончании работы в
Координационной службе в направившие государства, к месту проведения
отпуска и обратно, аренды жилых помещений военнослужащим
Координационной службы и членам их семей осуществляется в соответствии
с Соглашением о постоянном рабочем органе Совета командующих
Пограничными войсками от 9 октября 1992 года.
4.13. Отпуска военнослужащим Координационной службы
предоставляются в порядке и по нормам, установленным для
соответствующих военнослужащих направляющих министерств (ведомств)
государств в соответствии с национальным законодательством.
Отпуска гражданскому персоналу предоставляются в соответствии с
законодательством государства пребывания.
4.14. Принимающее государство предоставляет служебные помещения
для работы военнослужащих и гражданского персонала Координационной
службы, размещения автотранспорта и других технических средств по
нормам и в порядке, установленным для органов исполнительной власти
принимающего государства, за счет средств, выделяемых на
финансирование деятельности Координационной службы из единого бюджета
органов СНГ.
4.15. Контроль за финансово-хозяйственной деятельностью
Координационной службы осуществляется в порядке, устанавливаемом
Советом глав правительств СНГ.
4.16. Расходы на финансирование деятельности Координационной
службы осуществляются за счет долевых взносов государств-участников
СНГ из единого бюджета органов СНГ отдельной строкой.
На финансирование деятельности Координационной службы могут
привлекаться внебюджетные средства (безвозмездные целевые
поступления), порядок формирования и использования которых
определяется в соответствии с Положением о формировании и
использовании внебюджетных средств органов Содружества Независимых
Государств, финансируемых из единого бюджета органов СНГ, утверждаемым
Решением Совета глав правительств СНГ.
4.17. Ежегодный отчет об использовании ассигнований на
обеспечение деятельности и содержания Координационной службы
предоставляется Совету и Исполнительному комитету СНГ.
5. Заключительные положения
5.1. Рабочим языком Координационной службы является русский язык.
5.2. В случае изменения места пребывания Координационной службы
настоящее Положение свою силу не утрачивает. Ликвидация
(реорганизация) Координационной службы осуществляется по представлению
Совета, на основании соответствующего решения Совета глав государств
СНГ и только после урегулирования всех имущественных и иных
правоотношений в порядке, предусмотренном законодательством
принимающего государства.
5.3. Разрешение споров, связанных с толкованием или применением
настоящего Положения, осуществляется путем переговоров
заинтересованных сторон с участием Координационной службы. |