Департамент недвижимости Минэкономразвития России рассмотрел
обращение по вопросу о предоставлении в собственность садового
земельного участка и сообщает.
Исходя из обращения не следует однозначно, был ли предоставлен
испрашиваемый земельный участок на праве постоянного (бессрочного)
пользования или земельный участок был предоставлен садоводческому
некоммерческому объединению и используется членом данного объединения.
В случае если земельный участок был предоставлен на праве
постоянного (бессрочного) пользования непосредственно, физлицо, в
соответствии с п. 3 ст. 28 Федерального закона от 15.04.1998 "О
садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях
граждан", вправе зарегистрировать право собственности на такой
земельный участок в соответствии со ст. 25.2 Федерального закона от
21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое
имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации). Принятия
решений о предоставлении в собственность такого земельного участка в
этом случае не требуется.
В соответствии со ст. 25.2 Закона о регистрации для регистрации
права собственности на такой земельный участок необходимо представить
правоустанавливающий или правоудостоверяющий документ на земельный
участок (акт о предоставлении гражданину земельного участка, акт
(свидетельство) о праве гражданина на земельный участок и т.д.) и
кадастровый паспорт земельного участка.
Истребования дополнительных документов для государственной
регистрации права собственности гражданина на указанный земельный
участок не допускается.
При этом государственная регистрация права собственности
гражданина должна быть осуществлена даже в случае, если:
сведения о площади земельного участка, содержащиеся в
представленном правоустанавливающем или правоудостоверяющем документе,
не соответствуют данным кадастрового паспорта такого земельного
участка;
кадастровый паспорт такого земельного участка не содержит
сведений о таком земельном участке в полном объеме, в том числе
сведений о местоположении границ такого земельного участка, либо
данные сведения нуждаются в уточнении (в том числе если в этом
паспорте указано, что площадь такого земельного участка
ориентировочная, сведения о таком земельном участке не позволяют
однозначно определить такой земельный участок в качестве
индивидуально-определенной вещи, сведения о таком земельном участке
подлежат уточнению и тому подобное).
В случае если земельный участок был предоставлен на праве
постоянного (бессрочного) пользования садоводческому некоммерческому
объединению и используется членом данного объединения, то в
соответствии с п. 4 ст. 28 Федерального закона "О садоводческих,
огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан",
последний имеет право бесплатно приобрести в собственность такой
земельный участок, предоставленный в соответствии с проектом
организации и застройки территории данного некоммерческого объединения
либо любым другим устанавливающим распределение земельных участков в
данном некоммерческом объединении документом.
Принимая во внимание, что в соответствии с представленной в
обращении информацией и с учетом положений ст. 3.1 Федерального закона
от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса
Российской Федерации" государственная собственность на земельный
участок является неразграниченной, предоставление земельного участка в
собственность осуществляется органом местного самоуправления.
Для принятия такого решения необходимо обратиться в орган
местного самоуправления с соответствующим заявлением и приложением
следующих документов:
подготовленного описания местоположения земельного участка;
заключения правления садового некоммерческого объединения, в
котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный
участок, и подтверждается соответствие указанного описания
местоположения такого земельного участка местоположению земельного
участка, фактически используемого гражданином.
В случае если ранее ни один из членов данного некоммерческого
объединения не обращался с заявлением о предоставлении земельного
участка в собственность, указанный орган вправе запросить
дополнительно следующие документы:
удостоверенную правлением данного некоммерческого объединения
копию правоустанавливающего документа на земельный участок,
составляющий территорию данного некоммерческого объединения;
выписку из Единого государственного реестра юридических лиц,
содержащую сведения о данном некоммерческом объединении.
Орган местного самоуправления обязан принять решение о
предоставлении в собственность такого земельного участка либо об
отказе в его предоставлении в двухнедельный срок с даты получения
заявления и необходимых документов (п. 6 ст. 28 Федерального закона "О
садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях
граждан").
Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного
участка является исключительно установленный федеральным законом
запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.
В соответствии с п. 4 ст. 28 Земельного кодекса Российской
Федерации установлены следующие основания для отказа в предоставлении
земельного участка в собственность:
- земельный участок изъят из оборота;
- федеральным законом установлен запрет на приватизацию
земельного участка (приватизация запрещена, например, в случаях,
установленных п. 8 ст. 28 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ
"О приватизации государственного и муниципального имущества", п. 5 ст.
58 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей
среды", п. 8 ст. 27, п. 12 ст. 85 и п. 6 ст. 95 Земельного кодекса
Российской Федерации);
- земельный участок зарезервирован для государственных или
муниципальных нужд.
Отказ в предоставлении земельного участка в собственность по иным
основаниям (например, на основании отсутствия сведений о категории
земель) не допускается.
Заместитель директора
Департамента недвижимости
М.В.БОЧАРОВ
14 апреля 2009 г.
N Д23-1044 |