ОБ УПРАВЛЕНИИ ИМУЩЕСТВОМ УИС
ПИСЬМО
МИНИСТЕРСТВО ЮСТИЦИИ РФ
31 октября 2000 г.
N 18/13-670
(Д)
В 1999 году Министерством имущественных отношений Российской
Федерации (ранее - Мингосимущество) разработана Концепция управления
государственным имуществом и приватизации в Российской Федерации,
которая была утверждена Постановлением Правительства РФ 9 сентября
1999 года.
Концепцией определены основные цели, задачи и принципы
государственной политики Российской Федерации в сфере управления
государственным сектором экономики, под которым понимается
совокупность экономических отношений, связанных с использованием
государственного имущества, закрепленного за федеральными
государственными унитарными предприятиями, основанными на праве
хозяйственного ведения или оперативного управления, государственными
учреждениями, а также имущественных прав Российской Федерации,
вытекающих из ее участия в коммерческих организациях.
В соответствии с Концепцией управления имуществом и в целях
обеспечения эффективного управления государственным сектором
экономики, совершенствования системы управления федеральными
государственными унитарными предприятиями, увеличения доходов от
использования федерального имущества Правительством РФ приняты
Постановления от 6 декабря 1999 г. N 1348 и от 3 февраля 2000 г.
N 104.
Руководствуясь указанными Постановлениями, а также распоряжениями
Министерства имущественных отношений N 188-р 2000 года, N 189-р 2000
года, территориальные органы названного Министерства стали предъявлять
требования к территориальным органам УИС о представлении им данных об
имеющемся имуществе подведомственных предприятий, бухгалтерских
балансов с расшифровкой состава основных фондов, изменении
учредительных документов с обязательным включением соответствующих
комитетов по управлению имуществом в состав учредителей предприятий
УИС, о согласовании уставов предприятий и контрактов с руководителями.
Подобные требования стали возможны в результате неверного
трактования руководителями территориальных органов Министерства
имущественных отношений действующего законодательства.
Концепцией предусмотрено, что применительно к каждому объекту
управления государством определяется цель, которую оно преследует и
достижению которой служит объект, а механизм управления унитарными
предприятиями и учреждениями может быть предусмотрен федеральными
законами.
В соответствии со ст. 2 Закона РФ "Об учреждениях и органах,
исполняющих наказания в виде лишения свободы" основными задачами и
целями УИС являются исполнение уголовных наказаний в виде лишения
свободы, привлечение осужденных к труду, обеспечение их общего и
профессионального обучения. Иные задачи могут быть возложены на
уголовно - исполнительную систему только законом. Согласно ст. 19
Закона предприятия УИС предназначены только для привлечения осужденных
к труду и обучения их общественно значимым профессиям. Кроме того,
интересы исправления осужденных не должны подчиняться цели получения
прибыли от их труда.
В ст. 11 Закона закреплено, что имущество УИС находится в
федеральной собственности и используется для осуществления
поставленных перед уголовно - исполнительной системой задач. От имени
государства право владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом УИС
предоставлено ГУИН Минюста России как центральному органу.
Государственный комитет РФ по управлению государственным
имуществом в связи с введением в действие Закона "Об учреждениях и
органах, исполняющих наказания в виде лишения свободы" распоряжением
от 21 июля 1994 г. N 735-р потребовал не применять подзаконные
нормативные акты государственного управления по имущественным вопросам
в отношении имущества уголовно - исполнительной системы в связи с
передачей права по владению, распоряжению и пользованию указанным
имуществом от имени государства центральным органам УИС.
Данное распоряжение в полной мере соответствует действующему
законодательству, не противоречит концепции управления государственным
имуществом и подлежит безусловному исполнению.
Наряду с этим Постановлением Правительства РФ от 5 ноября 1998 г.
N 3 установлено, что Мингосимущество России осуществляет контроль и
управление за находящимися в федеральной собственности зданиями,
сооружениями и нежилыми помещениями, если иной порядок не установлен
федеральными законами и указами Президента РФ.
Таким образом, постановления Правительства РФ по вопросам
управления государственным имуществом распространяют свое действие на
порядок управления имуществом УИС в пределах, не противоречащих
уголовно - исполнительному законодательству.
Предлагаю руководствоваться настоящими разъяснениями при
осуществлении взаимодействия с территориальными органами Министерства
имущественных отношений.
Начальник Главного управления
исполнения наказаний,
генерал - лейтенант
внутренней службы
В.У. ЯЛУНИН
31 октября 2000 г.
N 18/13-670 |