МЕЖДУ ПРАВИТЕЛЬСТВОМ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ЦЕНТРАЛЬНЫМ БАНКОМ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ПРАВИТЕЛЬСТВОМ РЕСПУБЛИКИ
БЕЛОРУССИЯ, НАЦИОНАЛЬНЫМ БАНКОМ РЕСПУБЛИКИ БЕЛОРУССИЯ
О МЕРАХ ПО СОЗДАНИЮ УСЛОВИЙ ПО ВВЕДЕНИЮ
ЕДИНОЙ ДЕНЕЖНОЙ ЕДИНИЦЫ
СОГЛАШЕНИЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВО РФ
30 ноября 2000 г.
(Д)
Правительство Российской Федерации и Центральный банк Российской
Федерации, с одной стороны, и Правительство Республики Белоруссия и
Национальный банк Республики Белоруссия, с другой стороны, именуемые в
дальнейшем Сторонами, в целях реализации Соглашения между Российской
Федерацией и Республикой Белоруссия о введении единой денежной единицы
и формировании единого эмиссионного центра Союзного государства
согласились с нижеследующим:
Статья 1
Настоящее Соглашение определяет основные подходы по созданию
необходимых условий для использования с 1 января 2005 года рубля
Российской Федерации в качестве единственного законного платежного
средства на территории Союзного государства.
Статья 2
В целях проведения поэтапных преобразований в экономической,
финансовой и денежно - кредитной сферах Российской Федерации и
Республики Белоруссия, достаточных для создания условий по введению
единой денежной единицы, Стороны принимают Основные элементы Плана
совместных действий по введению единой денежной единицы Союзного
государства на период 2001 - 2005 гг., подлежащего разработке в
соответствии со статьей 10 Соглашения между Российской Федерацией и
Республикой Белоруссия о введении единой денежной единицы и
формировании единого эмиссионного центра Союзного государства,
являющиеся неотъемлемой частью настоящего Соглашения (прилагаются).
Статья 3
В качестве первоочередных мер Стороны согласились осуществить
следующие мероприятия:
в 2000 году:
а) устранить множественность обменного курса белорусского рубля;
б) снять все ограничения на проведение расчетов в национальных
валютах между резидентами Российской Федерации и Республики Белоруссия
по текущим операциям;
в первом квартале 2001 года:
а) унифицировать принципы и механизмы установления обменных
курсов российского рубля и белорусского рубля к иностранным валютам;
б) Национальному банку Республики Белоруссия перейти к политике
привязки белорусского рубля к российскому рублю.
Статья 4
Правительство Российской Федерации предоставит Правительству
Республики Белоруссия кредит в сумме до 100 млн. долларов США, в том
числе в 2000 году - 30 млн. долларов США и в 2001 году - до 70 млн.
долларов США для обеспечения сбалансированности расчетов во взаимной
торговле Российской Федерации и Республики Белоруссия.
Национальный банк Республики Белоруссия сформирует
стабилизационный валютный фонд, частью которого станет кредит
Центрального банка Российской Федерации в сумме 4,5 млрд. российских
рублей.
Предоставление указанных кредитов будет осуществляться в
установленном законодательством Российской Федерации и Республики
Белоруссия порядке и оформляться отдельными соглашениями.
Предоставление Правительством Российской Федерации Правительству
Республики Белоруссия кредита в 2001 году, а также использование
предоставленного Центральным банком Российской Федерации кредита
Национальным банком Республики Белоруссия будет осуществляться при
выполнении конкретных мер в области денежно - кредитной, налогово -
бюджетной и структурной политики, дополняющие указанные в статье 3
первоочередные меры.
Статья 5
По взаимному согласию Сторон в настоящее Соглашение могут
вноситься изменения и дополнения, оформляемые отдельными протоколами,
которые составят неотъемлемую часть настоящего Соглашения.
Статья 6
Настоящее Соглашение вступает в силу после выполнения
внутригосударственных процедур <*>.
--------------------------------
<*> Соглашение вступило в силу 18 января 2002 года.
Совершено в г. Минске 30 ноября 2000 года в двух экземплярах,
каждый на русском и белорусском языках, причем оба текста имеют
одинаковую силу.
(Подписи)
Приложение
к Соглашению между Правительством
Российской Федерации, Центральным
банком Российской Федерации
и Правительством Республики Белоруссия,
Национальным банком Республики Белоруссия
о мерах по созданию условий по введению
единой денежной единицы
ОСНОВНЫЕ ЭЛЕМЕНТЫ ПЛАНА
СОВМЕСТНЫХ ДЕЙСТВИЙ ПО СОЗДАНИЮ УСЛОВИЙ ДЛЯ ВВЕДЕНИЯ
ДЕНЕЖНОЙ ЕДИНИЦЫ СОЮЗНОГО ГОСУДАРСТВА
НА ПЕРИОД 2001 - 2005 ГГ.
Основные элементы настоящего Плана представляют собой перечень
основных задач Правительства и Центрального банка Российской Федерации
и Правительства и Национального банка Республики Белоруссия на период
2001 - 2005 гг., намеченных к осуществлению после выполнения Сторонами
неотложных мер, указанных в статье 3 проекта Соглашения о мерах по
созданию условий по введению единой денежной единицы.
В 3-месячный срок после вступления в силу Соглашения между
Российской Федерацией и Республикой Белоруссия о введении единой
денежной единицы и формировании единого эмиссионного центра Союзного
государства правительствами и центральными банками двух стран будут
приняты согласованные решения по мероприятиям и срокам реализации
следующих задач, направленных на обеспечение введения единой денежной
единицы и формирование единого эмиссионного центра Союзного
государства:
1. В денежно - кредитной сфере
Достижение уровней важнейших макроэкономических и финансовых
показателей, включая показатели платежных балансов, необходимых для
введения рубля Российской Федерации в качестве единственного законного
платежного средства на территории Союзного государства, и обеспечение
с этой целью:
- снижения годового уровня инфляции и величины дефицита
государственного бюджета каждой Стороны до согласованных уровней;
- недопущения формирования обязательных резервов кредитных
организаций Российской Федерации и Республики Белоруссия в иностранной
валюте и в государственных ценных бумагах;
- прекращения использования кредитов Центрального банка
Российской Федерации и Национального банка Республики Белоруссия на
финансирование дефицита государственного бюджета и других
государственных фондов, включаемых в определение расширенного бюджета
правительства, в том числе покупку государственных ценных бумаг при их
первичном размещении;
- прекращения целевого кредитования со стороны Национального
банка Республики Белоруссия предприятий и организаций любых отраслей
экономики и обеспечения предоставления кредитов коммерческим банкам
только на рыночных условиях.
2. В области политики обменного курса
белорусского рубля
- осуществление Национальным банком Республики Белоруссия
мероприятий по поддержанию стабильным обменного курса белорусского
рубля к российскому рублю;
- создание в ближайшие годы условий для взаимной конвертируемости
российского рубля и белорусского рубля по текущим операциям платежного
баланса, а в последующем и по его капитальным статьям.
3. В области валютного регулирования
Установление единых:
- определений валютных ценностей, валютных операций, включая их
классификацию, а также понятий резидента и нерезидента;
- порядка открытия резидентами счетов в иностранных валютах в
кредитных организациях Российской Федерации и Республики Белоруссия,
счетов в кредитных организациях иных государств, а также порядка
открытия нерезидентами счетов в иностранной и национальной валютах в
кредитных организациях Российской Федерации и Республики Белоруссия и
совершения операций по этим счетам;
- порядка осуществления валютных операций на территории
Российской Федерации и на территории Республики Белоруссия;
- принципов осуществления валютного контроля.
4. В области регулирования деятельности
кредитных организаций
Установление единых:
- порядка регулирования и надзора за деятельностью кредитных
организаций и банковских групп;
- требований при регистрации и лицензировании деятельности
кредитных организаций и банковских групп, а также к аудиту банковской
деятельности;
- принципов и условий функционирования платежных систем и правил
совершения расчетов в целях создания единой платежной системы;
- стандартов совершения банковских операций, бухгалтерского учета
и отчетности для кредитных организаций.
5. В области налогово - бюджетной политики
- унификация методологии статистики государственных финансов;
- унификация налогового законодательства и выравнивание уровней
налоговых изъятий;
- повышение эффективности государственных расходов за счет
сокращения субсидирования предприятий и организаций и повышения
степени адресности социальных субсидий;
- консолидирование ресурсов внебюджетных и целевых бюджетных
фондов в государственном бюджете, отказ от их целевого статуса,
переход к реализации принципа совокупного покрытия расходов доходами;
- усиление роли и значения казначейств, в том числе путем
введения лицевых счетов бюджетополучателей и учета средств в доходной
и расходной статьях государственных бюджетов средств от
предпринимательской и иной приносящей доход деятельности;
- ограничение и контроль за потреблением государственными
предприятиями Республики Белоруссия энергоресурсов в целях
упорядочения торгового баланса;
- минимизация масштабов предоставления государственных гарантий
при реализации коммерческих проектов;
- совершенствование процедуры государственных закупок, в том
числе за счет расширения практики их осуществления на конкурсной
основе;
- введение Республикой Белоруссия экспортных пошлин на товары, по
которым введены экспортные пошлины в Российской Федерации, в первую
очередь на нефтепродукты.
6. В области структурных преобразований
- унификация законодательства о естественных монополиях, о
государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую
энергию, о газоснабжении, о конкуренции и ограничении
монополистических действий на товарных рынках;
- унификация механизмов ценообразования, включающая отмену
государственного регулирования цен на продукцию отраслей, не
являющихся естественными монополиями, и регулирования тарифов на
транспортировку нефти;
- выделение из системы естественных монополий неиспользуемых
мощностей (ремонтных, строительных, машиностроительных и других
предприятий), их приватизация;
- создание новых организационных форм управления финансово -
промышленными группами, холдинговыми акционерными компаниями,
межотраслевыми и межрегиональными ассоциациями, банковскими союзами и
межгосударственными компаниями и соответствующие изменения в этих
целях действующего законодательства;
- подготовка и реализация предложений о приватизации производств
и предприятий, находящихся под угрозой банкротства;
- завершение приватизации объектов и предприятий оптовой и
розничной торговли, общественного питания и бытового обслуживания,
включая ведомственные объекты открытой сети розничной торговли,
общественного питания и бытового обслуживания;
- организация продаж акций на валютно - фондовой бирже за рубли и
свободно конвертируемую валюту при осуществлении приватизации,
дополненную соответствующим совершенствованием нормативно - правовой
базы.
Перечисленные выше меры в указанных сферах не являются
исчерпывающими элементами настоящего Плана совместных действий.
Правительства двух стран обеспечат также сближение политики в сферах
таможенно - тарифного регулирования, функционирования фондовых рынков
и рынка страховых услуг, а также в других сферах, необходимых для
введения единой денежной единицы Союзного государства.
После выполнения мероприятий, предусмотренных Программой действий
Российской Федерации и Республики Белоруссия по реализации положений
Договора о создании Союзного государства и Соглашения о мерах по
созданию условий по введению единой денежной единицы, Межбанковскому
валютному совету с участием представителей правительств двух стран
предстоит провести оценку состояния экономической интеграции
государств - участников и подготовить для внесения в Совет Министров
Союзного государства предложения о целесообразности введения рубля
Российской Федерации в качестве единственного законного платежного
средства Союзного государства. |