О ПОРЯДКЕ СОГЛАСОВАНИЯ ПЕРЕДАЧИ ПРАВ И ОБЯЗАННОСТЕЙ
ПО ДОГОВОРУ АРЕНДЫ ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА
ПИСЬМО
ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО УПРАВЛЕНИЮ ФЕДЕРАЛЬНЫМ ИМУЩЕСТВОМ
19 июля 2005 г.
N ДА-07/15789
(Д)
Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом
рассмотрело обращение по вопросу разъяснения процедуры передачи прав и
обязанностей по договорам аренды земельных участков и сообщает.
В соответствии с пунктом 10 статьи 3 Федерального закона "О
введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до
разграничения государственной собственности на землю распоряжение
землями, находящимися в государственной собственности, осуществляют
органы местного самоуправления в пределах их полномочий, если
законодательством не предусмотрено иное. Порядок распоряжения
земельными участками, находящимися в государственной собственности до
разграничения государственной собственности на землю, установлен
Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 августа 2002 г.
N 576.
Передача федеральными государственными унитарными предприятиями
прав и обязанностей по договору аренды земельного участка третьему
лицу является в правовом смысле одновременно и уступкой требования и
переводом долга, а также влечет прекращение права аренды земельного
участка. В соответствии с Постановлением Правительства Российской
Федерации от 03.12.2004 N 739 "О полномочиях федеральных органов
исполнительной власти по осуществлению прав собственника имущества
федерального государственного унитарного предприятия" совершение
федеральными государственными унитарными предприятиями сделок,
связанных с уступкой требований, переводом долга, осуществляют
федеральные органы исполнительной власти, в ведении которых находятся
соответствующие предприятия, Росимущество уведомляется о принятых
решениях в течение суток со дня их принятия.
Относительно порядка и условий принятия решений о согласовании
передачи прав и обязанностей по договорам аренды земельных участков,
заключенных с федеральными государственными унитарными предприятиями,
сообщаем следующее.
Согласно пункту 3 статьи 18 Федерального закона "О
государственных и муниципальных унитарных предприятиях" движимым и
недвижимым имуществом государственное или муниципальное предприятие
распоряжается только в пределах, не лишающих его возможности
осуществлять деятельность, цели, предмет, виды которой определены
уставом такого предприятия. Сделки, совершенные государственным или
муниципальным предприятием с нарушением этого требования, являются
ничтожными.
Исходя из этого, при принятии решений о согласовании передачи
федеральными государственными унитарными предприятиями прав и
обязанностей по договорам аренды земельных участков следует принимать
во внимание требования Постановления Правительства Российской
Федерации от 10.04.2002 N 228 "О мерах по повышению эффективности
использования федерального имущества, закрепленного в хозяйственном
ведении федеральных государственных унитарных предприятий". Согласно
указанному Постановлению Правительства Российской Федерации
федеральными органами исполнительной власти, на которые возложены
координация и регулирование деятельности в соответствующих отраслях
(сферах) управления, ежегодно утверждаются программы деятельности
подведомственных им федеральных государственных унитарных предприятий.
Таким образом, при принятии решений о согласовании передачи
федеральными государственными унитарными предприятиями прав и
обязанностей по договорам аренды земельных участков необходимо
учитывать последствия таких действий в смысле стимулирования
выполнения предприятием утвержденной программы его деятельности после
передачи им прав и обязанностей по договору аренды земельного участка,
а также повышения эффективности осуществления предприятием уставной
деятельности.
Согласование передачи прав и обязанностей по договорам аренды
земельных участков, заключенных с федеральными государственными
унитарными предприятиями, допустимо лишь при условии уступки права
аренды по цене, установленной на основании отчета независимого
оценщика, составленного в соответствии с законодательством Российской
Федерации об оценочной деятельности.
Вопрос согласования передачи прав и обязанностей по договорам
аренды земельных участков должен рассматриваться после представления
федеральными государственными унитарными предприятиями в
Территориальное управление Росимущества следующих документов:
договора аренды земельного участка;
проекта договора о передаче прав и обязанностей по договору
аренды земельного участка третьему лицу;
отчета об оценке рыночной стоимости права аренды земельного
участка;
программы деятельности федерального государственного унитарного
предприятия, утвержденной федеральным органом исполнительной власти,
на который возложены координация и регулирование деятельности в
соответствующих отраслях (сферах) управления;
обоснования необходимости передачи прав и обязанностей по
договору аренды земельного участка третьему лицу в смысле
стимулирования выполнения предприятием утвержденной программы его
деятельности, а также повышения эффективности осуществления уставной
деятельности.
Невыполнение вышеприведенных положений может повлечь лишение
предприятия необходимого для ведения хозяйственной деятельности
имущества, утрату возможности осуществлять уставную деятельность,
обесценивание активов предприятия в деприватизационный период и, как
следствие, нанесение ущерба законным правам и имущественным интересам
Российской Федерации.
Кроме того, следует отметить, что договор аренды должен содержать
условие, согласно которому передача арендатором прав и обязанностей по
договору аренды земельного участка третьему лицу, а также передача
земельного участка в субаренду осуществляются с согласия
территориального органа Росимущества, в случае если срок договора
аренды земельного участка менее пяти лет, в случае если срок договора
аренды земельного участка более пяти лет, в территориальный орган
Росимущества арендатор обязан направить уведомление.
Указанная позиция также содержится в пунктах 15 - 18
Постановления от 24.03.2005 N 11 Пленума Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации "О некоторых вопросах, связанных с применением
земельного законодательства".
Заместитель руководителя
Д.Б.АРАТСКИЙ
19 июля 2005 г.
N ДА-07/15789 |