ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ УПРАВЛЕНИИ ЭКОНОМИКИ
И ПЛАНИРОВАНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО ДОРОЖНОГО АГЕНТСТВА
ПРИКАЗ
ФЕДЕРАЛЬНОЕ ДОРОЖНОЕ АГЕНТСТВО
19 июня 2009 г.
N 38
(Д)
В связи с изменением штатного расписания Федерального дорожного
агентства, а также внесением изменений в Положение о Федеральном
дорожном агентстве приказываю:
1. Утвердить прилагаемое Положение об Управлении экономики и
планирования Федерального дорожного агентства.
2. Признать утратившим силу Приказ Федерального дорожного
агентства от 23 января 2008 г. N 9 "Об утверждении Положение об
Управлении экономики и планирования Федерального дорожного агентства".
3. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на
заместителя руководителя И.С. Алафинова.
Руководитель
А.М.ЧАБУНИН
19 июня 2009 г.
N 38
Утверждено
Приказом Федерального
дорожного агентства
от 19 июня 2009 г.
N 38
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ УПРАВЛЕНИИ ЭКОНОМИКИ И ПЛАНИРОВАНИЯ
1. Общие положения
1.1 Управление экономики и планирования (далее - Управление)
является структурным подразделением центрального аппарата Федерального
дорожного агентства (далее - Росавтодор).
1.2. В состав Управления входят отделы:
- отдел организации и подготовки проекта бюджета;
- отдел организации подготовки дорожных программ и обоснований
инвестиций;
- отдел экономического анализа и планирования передачи дорог;
- отдел межрегиональных программ и международных отношений.
1.3. В своей деятельности Управление руководствуется Конституцией
Российской Федерации, федеральными конституционными законами,
федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской
Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации,
Положением о Министерстве транспорта Российской Федерации (далее -
Министерство), Положением о Федеральном дорожном агентстве, приказами
и распоряжениями Росавтодора и Министерства, решениями коллегии и
руководства Росавтодора и Министерства, а также настоящим Положением.
1.4. Первый экземпляр настоящего Положения хранится в Управлении
делами Росавтодора.
2. Задачи и функции Управления
2.1. Основными задачами Управления являются:
- повышение эффективности экономических механизмов,
обеспечивающих проведение единой государственной политики в дорожном
хозяйстве, направленных на развитие сети федеральных автомобильных
дорог общего пользования и улучшение их транспортноэксплуатационного
состояния в целях удовлетворения потребностей населения, экономики и
государства в перевозках;
- повышение экономической эффективности использования средств,
направляемых на финансирование дорожного хозяйства и автомобильного
транспорта, в том числе на основе внедрения механизмов бюджетирования,
ориентированного на результат;
- совершенствование перспективного и текущего планирования
расходов на дорожное хозяйство на основе расширения применения
программно-целевых методов бюджетного планирования, повышения
надежности среднесрочного прогнозирования объемов ресурсов,
необходимых для обеспечения функционирования и развития дорожной сети,
с учетом бюджетных ограничений;
- содействие формированию единой опорной сети автомобильных дорог
Российской Федерации, созданию условий для обеспечения единства
экономического пространства и свободного перемещения товаров, услуг,
реализации конституционных прав граждан на свободу передвижения путем
повышения эффективности взаимодействия с органами государственной
власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления;
- содействие расширению финансовой базы развития сети
автомобильных дорог Российской Федерации путем участия в
государственном регулировании инвестиционного процесса в дорожном
хозяйстве, создания условий для привлечения инвестиций;
- обеспечение международной деятельности Росавтодора в части,
входящей в компетенцию Управления.
2.2. Управление в соответствии с возложенными на него задачами
осуществляет следующие функции:
- организует разработку и внесение в установленном порядке в
Министерство предложений по стратегии развития сети автомобильных
дорог Российской Федерации;
- организует и участвует совместно с другими подразделениями
Росавтодора в разработке предложений в федеральные, ведомственные,
межрегиональные и целевые программы в части дорожного хозяйства;
- участвует в установленном порядке в разработке федеральных
целевых программ развития регионов в части дорожного хозяйства на
основе экономического анализа его состояния;
- разрабатывает с участием структурных подразделений Росавтодора
и направляет в Министерство предложения по долгосрочным, среднесрочным
и текущим прогнозам социальноэкономического развития дорожного
хозяйства, осуществляет общее методологическое руководство процессом
их подготовки;
- осуществляет подготовку доклада о результатах и основных
направлениях деятельности, среднесрочных финансовых планов
распределения средств бюджетов действующих и принимаемых обязательств
на очередной финансовый год, других материалов в рамках бюджетного
процесса в части дорожного хозяйства и автомобильного транспорта;
- разрабатывает с участием других структурных подразделений
Росавтодора и подготавливает к представлению в Министерство
обоснования потребности в финансовых ресурсах для реализации
федеральных целевых программ и федеральной адресной инвестиционной
программы, а также для решения иных федеральных государственных задач
в области дорожного хозяйства;
- формирует в установленном порядке с участием структурных
подразделений Росавтодора предложения в проект федерального закона о
федеральном бюджете на текущий финансовый год и плановый период
Российской Федерации в части, касающейся дорожного хозяйства и
автомобильного транспорта, с учетом расходов на государственную
поддержку дорожного хозяйства субъектов Российской Федерации в виде
субсидий, обеспечивает сопровождение прогнозируемых показателей в
установленном порядке при их защите;
- разрабатывает и подготавливает с участием структурных
подразделений Росавтодора к представлению в Министерство предложения
по совершенствованию системы финансирования автомобильных дорог общего
пользования федерального значения и дорожных сооружений на них,
привлечению в дорожное хозяйство внебюджетных средств, в том числе на
основе расширения внедрения механизмов государственно-частного
партнерства, внешних и внутренних займов;
- подготавливает к представлению в установленном порядке в
Министерство предложения по внесению изменений и дополнений в
бюджетную классификацию Российской Федерации в целях оптимизации
расходов, направляемых на дорожное хозяйство;
- участвует в организации выполнения федеральных целевых программ
развития сети автомобильных дорог Российской Федерации, осуществлении
взаимодействия с органами государственной власти субъектов Российской
Федерации при планировании и согласовании реализации программ и
проектов;
- организует анализ реализации программ развития сети
автомобильных дорог Российской Федерации, вносит в установленном
порядке предложения по их корректировке;
- осуществляет во взаимодействии со структурными подразделениями
Росавтодора сводное планирование текущих расходов, направляемых на
нужды дорожного хозяйства;
- формирует в соответствии с доведенной сводной бюджетной
росписью и с учетом предложений структурных подразделений Росавтодора
годовые объемы финансирования дорожных работ за счет средств
федерального бюджета, а также за счет средств внешних и внутренних
заимствований, и представляет их на утверждение руководителю
Росавтодора;
- осуществляет на основе предложений структурных подразделений
ежегодное планирование и составление программ дорожных работ на
текущий финансовый год и на перспективный период, выполняемых
полностью или частично за счет средств федерального бюджета, внешних и
внутренних заимствований, а также внесение изменений и дополнений в
установленном порядке в утвержденную программу дорожных работ на
основе анализа состояния дорожного хозяйства с целью стабилизации его
функционирования;
- согласовывает перечни объектов капитального ремонта,
модернизации, реконструкции и строительства, по которым должна
разрабатываться предпроектная и проектная документация;
- согласовывает титульные списки объектов строительства,
реконструкции автомобильных дорог общего пользования, финансируемых за
счет средств федерального бюджета;
- ведет автоматизированный банк данных утвержденных объемов
финансирования дорожного хозяйства за счет средств федерального
бюджета - в разрезе органов управления дорожным хозяйством по
направлениям расходования средств и пообъектно;
- взаимодействует с органами управления дорожным хозяйством
субъектов Российской Федерации по вопросам финансирования сети
автомобильных дорог регионального или межмуниципального, а также
местного значения, осуществляет анализ представляемой в Росавтодор
отчетности по исполнению расходной части бюджетов субъектов Российской
Федерации в части финансирования дорожного хозяйства;
- принимает участие совместно с другими структурными
подразделениями Росавтодора в согласовании и обосновании размеров
платежей (сборов), взимаемых с иностранных перевозчиков, пользующихся
автомобильными дорогами общего пользования федерального значения, а
также установлении неналоговых сборов и платежей за проезд по
автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, в том
числе платы в счет компенсации ущерба от перевозки тяжеловесных и
крупногабаритных грузов;
- участвует в проведении мониторинга состояния и состава
автомобильных дорог общего пользования федерального значения;
подготовке предложений по уточнению прохождения существующих
маршрутов, об утративших федеральное значение автомобильных дорогах
общего пользования или их участках;
- участвует в подготовке предложений о формировании новых
маршрутов автомобильных дорог общего пользования федерального значения
и в подготовке заключений в части социально-экономических, финансовых
и иных последствий при их реализации;
- рассматривает предложения субъектов Российской Федерации и
органов местного самоуправления о включении автомобильных дорог в
перечень автомобильных дорог общего пользования федерального значения;
готовит с участием структурных подразделений Росавтодора материалы,
необходимые для принятия соответствующих решений Правительства
Российской Федерации, участвует в организации работы комиссии
Росавтодора по данному вопросу;
- организует в установленном порядке рассмотрение и согласование
документов, регламентирующих взаимодействие Росавтодора с
администрациями субъектов Российской Федерации, по реализации программ
дорожных работ на автомобильных дорогах общего пользования и
искусственных сооружениях на них, выполняемых за счет субсидий,
предоставляемых субъектам Российской Федерации, а также в
осуществлении контроля за их исполнением;
- участвует в установленном порядке совместно с другими
структурными подразделениями Росавтодора в рассмотрении и подготовке
заключений по проектам нормативных актов, разработанных Росавтодором и
Министерством, а также другими федеральными органами исполнительной
власти, в пределах компетенции Управления;
- участвует в установленном порядке совместно с другими
структурными подразделениями Росавтодора в согласовании нормативных
актов федеральных органов исполнительной власти, затрагивающих
интересы дорожного хозяйства, в пределах компетенции Управления;
- участвует в разработке мобилизационных мероприятий и документов
Федерального дорожного агентства;
- разрабатывает мобилизационные документы и осуществляет
мероприятия для обеспечения работы Управления в период перевода на
работу в условиях военного времени и в военное время;
- готовит предложения по формированию и совершенствованию
нормативной правовой и законодательной базы дорожного хозяйства в
пределах компетенции Управления;
- подготавливает информационно-аналитические материалы и отчеты
по вопросам, входящим в компетенцию Управления;
- участвует в организации взаимодействия с федеральными органами
исполнительной власти и органами законодательной и исполнительной
власти субъектов Российской Федерации в целях разработки
межрегиональных программ развития дорожного хозяйства;
- участвует в разработке стратегий развития транспортного
комплекса, долгосрочных федеральных и ведомственных целевых программ в
части развития международных и межрегиональных автодорожных маршрутов,
а также международной деятельности;
- участвует в работе по содействию расширения финансовой базы
развития сети автомобильных дорог Российской Федерации в части
международных и межрегиональных автодорожных маршрутов;
- участвует в осуществлении полномочий Росавтодора по реализации
обязательств, вытекающих из международных договоров Российской
Федерации;
- содействует укреплению и развитию связей Росавтодора с
дорожными администрациями зарубежных стран и международными дорожными
организациями по вопросам дорожного хозяйства;
- содействует формированию и координации международных связей
предприятий, учреждений и организаций дорожного хозяйства,
подведомственных Росавтодору;
- взаимодействует с органами законодательной и исполнительной
власти, с органами управления дорожным хозяйством субъектов Российской
Федерации по вопросам, относящимся к компетенции Управления;
- в установленном порядке исполняет функции заказчика по
государственным контрактам на научно-исследовательские и
опытно-конструкторские работы в соответствии с задачами и компетенцией
Управления;
- в рамках исполнения функций заказчика по
научно-исследовательским и опытноконструкторским работам осуществляет
внесение информации по размещению государственных заказов в АСУ
"Управление госзаказом";
- в установленном порядке участвует в планировании деятельности
центрального аппарата Росавтодора, разрабатывает План действий
Управления, вносит предложения в План действий Росавтодора, План
важнейших научно-исследовательских, опытно-конструкторских работ в
дорожном хозяйстве и План подготовки проектов нормативных правовых
документов;
- разрабатывает проекты организационно-распорядительных,
методических, правовых документов в сфере компетенции Управления;
- принимает участие в организации конференций, совещаний,
семинаров и выставок в пределах компетенции Управления.
3. Права и обязанности Управления
3.1. Управление имеет право:
- запрашивать и получать от подразделений центрального аппарата и
подведомственных организаций Росавтодора и других органов власти
субъектов Российской Федерации, органов управления автомобильных дорог
федерального значения материалы, необходимые для осуществления своей
деятельности;
- получать от подразделений центрального аппарата и
подведомственных учреждений Росавтодора информацию аналитического и
статистического характера по вопросам, входящим в его компетенцию;
- знакомиться с документами и иными материалами органов
управления дорожным хозяйством субъектов Российской Федерации, органов
управления федеральных дорог, органов исполнительной власти субъектов
Российской Федерации и предприятий дорожного хозяйства, необходимыми
для обоснования подготавливаемых Управлением решений;
- принимать участие в совещаниях, семинарах, конференциях и
других мероприятиях при рассмотрении вопросов, входящих в компетенцию
Управления;
- выполнять по поручению руководства Росавтодора функции
представителя государственного заказчика при реализации
межгосударственных, федеральных, отраслевых и других программ и
проектов;
- вносить предложения по привлечению на договорной основе
организаций, экспертов и специалистов для изучения и решения проблем,
входящих в компетенцию Управления;
- осуществлять иные полномочия, входящие в компетенцию
Управления.
3.2. Управление обязано:
- предоставлять по запросам руководства Министерства информацию и
материалы по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;
- вести делопроизводство в соответствии с установленным порядком;
- обеспечивать защиту служебной информации от
несанкционированного доступа.
3.3. Вносимые Росавтодором предложения по проектам изменений
действующего дорожного законодательства и нормативные документы в
части, касающейся возложенных на Управление функций и задач, подлежат
согласованию с Управлением.
3.4. Работники Управления несут персональную ответственность за
выполнение обязанностей, возложенных на них должностными инструкциями.
4. Руководство Управления
4.1. Руководство Управлением осуществляет начальник, назначаемый
на должность и освобождаемый от должности приказом руководителя
Росавтодора по представлению курирующего Управление заместителя
руководителя Росавтодора.
4.2. Начальник Управления осуществляет руководство деятельностью
Управления на основе единоначалия, несет персональную ответственность
за выполнение задач и функций, возложенных на Управление настоящим
Положением, приказов и распоряжений руководства Росавтодора,
сохранность имущества и документов, находящихся в ведении Управления,
обеспечение соблюдения работниками Управления внутреннего трудового
распорядка Росавтодора и исполнительской дисциплины, организовывает
работу подчиненных в соответствии с требованиями Постановления
Правительства Российской Федерации от 05.01.2004 N 3-1, связанными с
использованием сведений, составляющих государственную тайну.
4.3. Начальник Управления имеет заместителя. Назначение на
должность и освобождение от должности заместителя начальника
Управления осуществляется руководителем Росавтодора по представлению
начальника Управления, согласованному с курирующим заместителем
руководителя Росавтодора.
4.4. Отделы Управления возглавляются начальниками отделов.
Назначение на должность и освобождение от должности начальников
отделов осуществляется руководителем Росавтодора по представлению
начальника Управления, согласованному с курирующим заместителем
руководителя Росавтодора.
4.5. Начальник Управления организует работу отделов,
устанавливает круг вопросов, относящихся к компетенции его
заместителей, начальников отделов, организует их взаимодействие,
осуществляет контроль за их деятельностью.
4.6. Начальник Управления:
- представляет Управление по вопросам, отнесенным к его ведению,
во взаимоотношениях с руководством и другими структурными
подразделениями Росавтодора и его подведомственными организациями, с
соответствующими подразделениями федеральных органов исполнительной
власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации,
органов местного самоуправления, общественными объединениями и другими
организациями;
- по поручению руководства Росавтодора представляет Росавтодор по
вопросам, отнесенным к компетенции Управления, в Министерстве и
органах государственной власти Российской Федерации и субъектов
Российской Федерации;
- вносит в установленном порядке представления о назначении,
перемещении и увольнении работников Управления, о присвоении
квалификационных разрядов, поощрении работников за успешное и
добросовестное исполнение должностных обязанностей, а также о
наложении дисциплинарных взысканий на лиц, допустивших должностной
проступок;
- принимает в установленном порядке участие в работе Совета
Росавтодора, а также в совещаниях, проводимых по вопросам, относящимся
к компетенции Управления;
- организует в установленном порядке совещания и семинары с
участием представителей других структурных подразделений Росавтодора и
Министерства, его подведомственных организаций по вопросам,
относящимся к компетенции Управления; принимает участие в работе
совещаний и семинаров, организуемых другими структурными
подразделениями Росавтодора;
- дает работникам Управления обязательные для них указания и
поручения по вопросам, отнесенным к компетенции Управления, в пределах
их должностных обязанностей и имеет право требовать отчета об
исполнении этих указаний и поручений;
- проводит производственные совещания с работниками Управления;
- подписывает служебную документацию в пределах своей
компетенции;
- распределяет функции, отнесенные к компетенции Управления,
между отделами, утверждает положения об отделах и должностные
регламенты заместителей, начальников отделов Управления и специалистов
Управления;
- организует ведение делопроизводства в Управлении;
- в установленном порядке осуществляет взаимодействие с
государственными органами, ассоциациями, союзами, научными, учебными,
общественными и другими организациями, представителями государств -
участников СНГ и международных организаций, с зарубежными экспертами
по вопросам, относящимся к компетенции Управления.
4.7. Заместитель руководителя Управления по поручению начальника
координирует работу отделов Управления, по поручениям начальника
Управления или руководства Росавтодора обеспечивает своевременную
подготовку соответствующих материалов, а также выполняет другие его
поручения.
4.8. Начальник отдела Управления:
- осуществляет руководство отделом на основе единоначалия, несет
персональную ответственность за выполнение задач и функций,
возложенных на отдел;
- по поручениям начальника Управления принимает в установленном
порядке участие в совещаниях, проводимых в Росавтодоре и других
ведомствах, по вопросам, относящимся к компетенции отдела Управления;
- организует работу отдела, устанавливает круг вопросов,
относящихся к компетенции его заместителя и специалистов отдела,
организует их взаимодействие, осуществляет контроль за их
деятельностью;
- дает работникам отдела обязательные для них указания и
поручения в пределах их должностных обязанностей и имеет право
требовать от них отчета об исполнении этих указаний.
Начальник Управления
экономики и планирования
Т.М.КУЩЕНКО |