О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЕ
ПО ОБЪЕКТАМ ЖИВОТНОГО МИРА
ПИСЬМО
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ
16 апреля 2008 г.
N ВК-02-30/3179
(Д)
Федеральная служба по надзору в сфере природопользования в
порядке информации о государственной экологической экспертизе по
объектам животного мира сообщает следующее.
В связи с принятием Федерального закона от 29.12.2006 N 258-ФЗ "О
внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской
Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий"
Российская Федерация с 01.01.2008 передала органам государственной
власти субъектов Российской Федерации осуществление полномочий в
области охраны и использования объектов животного мира, в том числе
установление согласованных с федеральным органом исполнительной
власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и
нормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса
и рыболовства, объемов (лимитов) изъятия объектов животного мира,
отнесенных к объектам охоты, а также право выдачи долгосрочных
лицензий на пользование объектами животного мира. В соответствии со
статьей 20 Федерального закона от 24.04.1995 N 52-ФЗ "О животном мире"
(далее - Закон о животном мире) материалы, обосновывающие объемы
(лимиты, квоты) изъятия объектов животного мира, в том числе
отнесенные к объектам охоты, подлежат обязательной государственной
экологической экспертизе. Однако Законом о животном мире не определен
уровень (федеральный или региональный) проведения государственной
экологической экспертизы.
Таким образом, в связи с передачей полномочий материалы,
обосновывающие объемы (лимиты) изъятия объектов животного мира,
отнесенных к объектам охоты, будут формироваться в отдельности по
каждому субъекту Российской Федерации. Следовательно, проведение
государственной экологической экспертизы целесообразно на региональном
уровне в органах государственной власти субъектов Российской
Федерации.
Относительно выдачи долгосрочных лицензий на право пользования
объектами животного мира сообщаем, что статья 35 Закона о животном
мире устанавливает, что пользование животным миром осуществляется с
соблюдением федеральных и региональных стандартов, правил, лимитов и
нормативов, разрабатываемых в соответствии с настоящим Федеральном
законом, иными законами и другими нормативными правовыми актами
Российской Федерации, законами и другими нормативными правовыми актами
субъектов Российской Федерации, а также осуществляется в комплексе с
системой мер по охране и воспроизводству объектов животного мира,
сохранению среды их обитания.
Вместе с тем статьей 37 Закона о животном мире, предусматривающей
порядок выдачи лицензий, наличие заключения государственной
экологической экспертизы для получения долгосрочной лицензии не
требуется.
Однако статьей 11 Федерального закона от 23.11.1995 N 174-ФЗ "Об
экологической экспертизе" определено, что государственной
экологической экспертизе, проводимой на региональном уровне, подлежат
материалы обоснования лицензий на осуществление деятельности, которая
может оказать воздействие на окружающую среду, если их выдача
относится в соответствии с законодательством Российской Федерации к
компетенции органов исполнительной власти субъектов Российской
Федерации.
С учетом изложенного Росприроднадзор считает, что материалы,
обосновывающие выдачу долгосрочной лицензии на пользование животным
миром, подлежат обязательной государственной экологической экспертизе
регионального уровня.
В.В.КИРИЛЛОВ
16 апреля 2008 г.
N ВК-02-30/3179 |