О КОНТРОЛЕ ЗА ПРИМЕНЕНИЕМ КОНТРОЛЬНО-КАССОВЫХ МАШИН
ПИСЬМО
ГОСУДАРСТВЕННАЯ НАЛОГОВАЯ СЛУЖБА РФ
18 ноября 1997 г.
N ВК-6-16/803
(ФР 97-45)
Госналогслужба России направляет Порядок совместных действий
органов Госналогслужбы России, ФСНП России, МВД России при проведении
проверок соблюдения Закона Российской Федерации "О применении
контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с
населением" субъектами предпринимательства при реализации товара на
рынках, ярмарках, в выставочных комплексах и других отведенных для
торговли местах и ОБЯЗЫВАЕТ довести его до подчиненных налоговых
органов для использования в практической работе.
Приложение: на 3 листах.
Заместитель Руководителя
Государственной налоговой
службы РФ -
Государственный советник
налоговой службы I ранга В.Г Кораблев
Утвержден
Государственной налоговой службы РФ
11.11.97 N БЕ-6-16/780,
Федеральной налоговой полиции РФ
04.11.97 N НК-3551,
Министерством внутренних дел РФ 1/13929
Порядок совместных действий органов Госналогслужбы России,
ФСНП России, МВД России при проведении проверок соблюдения
Закона Российской Федерации "О применении
контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных
расчетов с населением" субъектами предпринимательства
при реализации товара на рынках, ярмарках, в выставочных
комплексах и других отведенных для торговли местах
1. Настоящий Порядок совместных действий органов Госналогслужбы
России, ФСНП России, МВД России при проведении проверок соблюдения
Закона Российской Федерации "О применении контрольно-кассовых машин
при осуществлении денежных расчетов с населением" субъектами
предпринимательства при реализации товара на рынках, ярмарках, в
выставочных комплексах и других отведенных для торговли местах (далее
- Порядок) разработан в соответствии с п. 4 постановления
Правительства Российской Федерации от 06.01.97 N 11 "Об усилении
контроля за обязательным применением контрольно-кассовых машин при
осуществлении денежных расчетов с населением на рынках, ярмарках, в
выставочных комплексах и на других территориях, отведенных для
осуществления торговли" и в целях обеспечения неукоснительного
соблюдения субъектами предпринимательства положений и требований
Закона Российской Федерации "О применении контрольно-кассовых машин
при осуществлении денежных расчетов с населением".
2. Порядок устанавливает правила организации и осуществления
совместных проверок с участием работников органов Госналогслужбы
России, ФСНП России и МВД России.
3. Организационной основой проведения совместных проверок на
рынках, ярмарках, выставочных комплексах и других отведенных для
торговли местах (далее - на рынках), являются:
- районные, межрайонные или общегородские ведомственные группы
(ВГ), создаваемые на основе приказов руководителей подразделений
Госналогслужбы России, ФСНП России и МВД России по субъектам
Российской Федерации;
- районные, межрайонные или общегородские координационные группы
(КГ), в состав которых совместными приказами руководителей
территориальных подразделений органов Госналогслужбы России, ФСНП
России и МВД России назначаются представители от данных органов. КГ
возглавляет председатель, являющийся представителем налоговых органов;
- районные, межрайонные или общегородские межведомственные
бригады (МБ), формируемые из состава соответствующих ВГ
4. КГ осуществляют:
- согласование совместных действий территориальных подразделений
Госналогслужбы России, ФСНП России и МВД России при планировании и
осуществлении контрольной работы;
- комплектование МБ при проведении рейдов по проверке
правильности применения контрольно-кассовых машин на рынках;
- сбор и обобщение итоговой информации о проведенной работе и
предоставление ее руководителям территориальных подразделений
Госналогслужбы России, ФСНП России и МВД России.
5. Дополнение и уточнение функций КГ осуществляется
руководителями образовавших их органов Госналогслужбы России, ФСНП
России и МВД России.
6. Основной формой осуществления проверок являются рейды,
проводимые МБ.
7. Персональный состав МБ определяется в соответствии с планом и
задачами намечаемого рейда и с учетом особенностей объекта проверки.
8. 8 состав МБ рекомендуется включать представителей органов
местного самоуправления, органов санэпиднадзора и других
контролирующих органов.
9. Руководство МБ осуществляется работником налогового органа,
руководитель МБ назначается распоряжением начальника госналогинспекции
или его заместителем.
10. Основными задачами при проведении рейдов на рынках являются:
- проверка соблюдения субъектами предпринимательства положений
Закона Российской Федерации "О применении контрольно-кассовых машин
при осуществлении денежных расчетов с населением";
- проверка наличия соответствующих документов, разрешающих
осуществление торговли;
- проверка наличия у физических лиц документов о регистрации в
налоговых органах в качестве предпринимателя и уплате установленных
сборов.
11. Финансовое и материально-техническое обеспечение рейда
(транспорт, средства на проведение контрольных закупок и пр.)
осуществляется по согласованию руководителями органов, сотрудники
которых участвуют в рейдах.
12. При проведении рейда члены МБ являются представителями
соответствующих министерств и ведомств и действуют в пределах
обязанностей и прав, предоставленных органу федерального управления
действующим законодательством.
Сотрудники налоговых органов:
- осуществляют проверку правильности применения
контрольно-кассовых машин в соответствии с Методическими
рекомендациями по организации контроля за применением
контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с
населением;
- составляют акт проверки, в котором отражают выявленные
нарушения вышеназванного Закона;
- принимают меры, в случае необходимости, к проведению на
проверяемом предприятии документальной проверки;
- выполняют иные действия, предусмотренные действующим
законодательством, по обеспечению эффективного проведения проверки.
Сотрудники органов налоговой полиции:
- обеспечивают физическую защиту участников рейда;
- осуществляют при необходимости контрольную закупку с
последующим оформлением протокола;
- документируют незаконные действия участников
предпринимательской деятельности;
- осуществляют отождествление личности нарушителя;
- выполняют иные действия, предусмотренные действующим
законодательством, по обеспечению эффективного проведения проверки.
Сотрудники органов внутренних дел:
- обеспечивают физическую защиту участников рейда;
- осуществляют при необходимости контрольную закупку с
последующим оформлением протокола;
- при отсутствии документов принимают необходимые меры по
установлению личности продавца и принадлежности торговой точки;
- выполняют иные действия, предусмотренные действующим
законодательством, по обеспечению эффективного проведения проверки.
13. По результатам проверок соблюдения законодательства о
применении контрольно-кассовых машин составляются акты, которые
подписываются членами МБ. В случае выявления других правонарушений
составляются протоколы об административном правонарушении.
14. Материалы рейда, оформленные надлежащим образом, используются
органами вышеназванных ведомств в соответствии с их компетенцией для
последующего рассмотрения и принятия установленных действующим
законодательством мер к субъектам предпринимательства и физическим
лицам, допустившим нарушения в применении контрольно-кассовых машин
при расчетах с населением и правил торговли.
15. Сводные данные о результатах рейда (число проверенных
торговых точек и граждан, количество и характер выявленных проверкой
нарушений) представляются руководителям органов, работники которых
принимают участие в проверках, для принятия мер и привлечению виновных
в нарушениях к административной и иной ответственности,
предусмотренной действующим законодательством.
16. На основании ежеквартального анализа и обобщения результатов
проведенных рейдов соответствующие органы вышеназванных ведомств
направляют представление начальнику соответствующей государственной
налоговой инспекции по субъекту Российской Федерации о поощрении
работников, участвовавших в проверках.
17. Материальное поощрение осуществляется за счет и в пределах
средств, предусмотренных и Межведомственном фонде развития налоговой
системы и налоговой службы Российской Федерации, а также средств,
выделенных органами местного самоуправления от сумм штрафов,
взысканных за нарушение законодательства Российской Федерации о
применении контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных
расчетов с населением, в соответствии с пунктом 3 Указа Президента
Российской Федерации от 14.12.96 N 1680 "Об участии органов внутренних
дел Российской Федерации в работе по обеспечению налогов и других
обязательных платежей в бюджеты". |