О МЕРАХ
ПО РЕАЛИЗАЦИИ ПОЛНОМОЧИЙ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ
ЧЕЛОВЕКА В ОБЛАСТИ ОБЕСПЕЧЕНИЯ БИОЛОГИЧЕСКОЙ
И ХИМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
ПРИКАЗ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ
ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА
7 апреля 2009 г.
N 322
(Д)
Во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от
16 мая 2005 г. N 303 "О разграничении полномочий федеральных органов
исполнительной власти в области обеспечения биологической и химической
безопасности Российской Федерации" приказываю:
1. Утвердить порядок реализации полномочий Федеральной службы по
надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в
области обеспечения биологической и химической безопасности Российской
Федерации (приложение).
2. Руководителям управлений Федеральной службы по надзору в сфере
защиты прав потребителей и благополучия человека по субъектам
Российской Федерации, главным врачам центров гигиены и эпидемиологии в
субъектах Российской Федерации, директорам противочумного центра,
противочумных станций, директорам научно-исследовательских институтов
обеспечить реализацию утвержденного порядка, при необходимости внести
изменения и дополнения в планы работы на 2009 г.
3. Контроль за выполнением настоящего Приказа возложить на
заместителя руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты
прав потребителей и благополучия человека Н.В. Шестопалова.
Руководитель
Г.Г.ОНИЩЕНКО
7 апреля 2009 г.
N 322
Приложение
Утверждено
Приказом Федеральной службы
по надзору в сфере защиты
прав потребителей
и благополучия человека
от 7 апреля 2009 г.
N 322
ПОРЯДОК
РЕАЛИЗАЦИИ ПОЛНОМОЧИЙ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ
В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА
В ОБЛАСТИ БИОЛОГИЧЕСКОЙ И ХИМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1. В целях контроля за реализацией государственной политики в
области обеспечения биологической и химической безопасности Российской
Федерации с целью охраны здоровья и обеспечения
санитарно-эпидемиологического благополучия населения:
1.1. Руководители управлений Роспотребнадзора по субъектам
Российской Федерации, главные врачи ФГУЗ "Центр гигиены и
эпидемиологии" в субъектах Российской Федерации, директора
научно-исследовательских институтов Роспотребнадзора:
1.1.1. Участвуют в функционировании единой государственной
системы биологической и химической безопасности Российской Федерации,
включая категорирование, прогнозирование, предупреждение и парирование
угроз химической и биологической безопасности, ликвидацию последствий
чрезвычайных ситуаций в результате воздействия основных химических и
биологических факторов окружающей среды.
1.1.2. Вносят предложения в органы исполнительной власти для
разработки и уточнения региональных и федеральных перечней опасных
химических и биологических объектов Российской Федерации.
1.2. Руководители управлений Федеральной службы по надзору в
сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по субъектам
Российской Федерации:
1.2.1. Осуществляют во взаимодействии с заинтересованными
ведомствами надзор за соблюдением требований санитарного
законодательства на критически важных объектах биологического и
химического профиля в процессе их проектирования и эксплуатации. В
случае выявления нарушений требований санитарного законодательства
применяют меры административного воздействия, в установленном порядке
информируют органы исполнительной власти.
1.2.2. Осуществляют надзор за соблюдением требований нормативных
правовых документов в сфере биологической безопасности при работе с
микроорганизмами I - IV групп патогенности.
1.2.3. Вносят предложения руководителям организаций
биологического и химического профиля о необходимости оптимизации
технологических процессов с целью снижения антропогенного воздействия
на население и окружающую среду.
1.3. Главные врачи ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии" в
субъектах Российской Федерации, главные врачи ФГУЗ "Противочумная
станция", директора научно-исследовательских институтов
Роспотребнадзора обеспечивают соблюдение требований нормативных
методических документов по биологической безопасности на всех этапах
работы с микроорганизмами I - IV групп патогенности.
1.4. Директора научно-исследовательских институтов
Роспотребнадзора осуществляют фундаментальные и прикладные
научно-исследовательские работы по созданию новых аналитических
методов и систем мониторинга, предназначенных для методологического,
технического и инструментального решения задач обеспечения
биологической и химической безопасности Российской Федерации.
2. В целях участия в организации разработки национальных
стандартов и технических регламентов, устанавливающих требования к
биологической и химической безопасности объектов технического
регулирования, и их внедрения:
2.1. Руководители управлений Федеральной службы по надзору в
сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по субъектам
Российской Федерации, главные врачи центров гигиены и эпидемиологии в
субъектах Российской Федерации, директора научно-исследовательских
институтов вносят в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав
потребителей и благополучия человека предложения по разработке,
оптимизации нормативно-правовой базы в области обеспечения
биологической и химической безопасности Российской Федерации.
2.2. Директора научно-исследовательских институтов
Роспотребнадзора обеспечивают проведение научно-исследовательских
работ в целях обоснования национальных стандартов и технических
регламентов, устанавливающих требования к биологической и химической
безопасности.
3. С целью профилактики инфекционных заболеваний, вызываемых
патогенами и паразитами, профессиональных заболеваний и неинфекционных
заболеваний (отравлений) людей, вызываемых ксенобиотиками и
суперэкотоксикантами:
3.1. Руководители управлений Федеральной службы по надзору в
сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по субъектам
Российской Федерации обеспечивают выполнение требований
законодательства Российской Федерации, направленные на профилактику
инфекционных, неинфекционных (отравлений), в т.ч. профессиональных
заболеваний.
3.2. Директора научно-исследовательских институтов осуществляют
научно-исследовательские работы, направленные на совершенствование
профилактики инфекционных, неинфекционных (отравлений), в т.ч.
профессиональных заболеваний.
4. В целях организации и проведения мониторинга опасных для
человека природных биологических агентов и химических веществ, а также
вызываемых ими заболеваний с целью прогнозирования биологических и
химических опасностей на территории страны и принятия плановых и
экстренных санитарно-противоэпидемических мер по обеспечению
биологической и химической безопасности населения и окружающей среды:
4.1. Руководители управлений Федеральной службы по надзору в
сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по субъектам
Российской Федерации:
4.1.1. Осуществляют плановый мониторинг за инфекционной и
неинфекционной заболеваемостью, связанной с воздействиями природных
биологических и химических веществ, а также мониторинг за объектами
окружающей среды и подготовку прогнозов в соответствии с действующими
нормативными правовыми документами.
4.1.2. Организуют санитарно-противоэпидемические
(профилактические) мероприятия, направленные на снижение рисков
возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных
заболеваний в соответствии с полномочиями, возложенными на органы,
осуществляющие государственный санитарно-эпидемиологический надзор.
4.1.3. Совместно с подразделениями Министерства Российской
Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и
ликвидации последствий стихийных бедствий в субъектах Российской
Федерации и управлениями Федеральной службы по ветеринарному и
фитосанитарному надзору по субъектам Российской Федерации
разрабатывают систему мониторинга окружающей среды в районах
расположения критически важных объектов для оценки и прогнозирования
возможных зон загрязнения при возникновении чрезвычайных ситуаций на
этих объектах.
4.2. Директора научно-исследовательских институтов
Роспотребнадзора:
4.2.1. Организуют проведение научно-исследовательских работ,
направленных на повышение качества мониторинга за инфекционной и
неинфекционной заболеваемостью, объектами окружающей среды, включающих
разработку новых методов исследований, диагностических и
профилактических препаратов.
4.2.2. Обеспечивают оказание практической и методической помощи
управлениям Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав
потребителей и благополучия человека по субъектам Российской Федерации
и центрам гигиены и эпидемиологии в субъектах Российской Федерации при
проведении мониторинга за инфекционными и неинфекционными
заболеваниями и объектами окружающей среды.
5. В целях организации и координации работы по
санитарно-эпидемиологическому мониторингу зооантропонозов руководители
управлений Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав
потребителей и благополучия человека по субъектам Российской
Федерации, главные врачи центров гигиены и эпидемиологии в субъектах
Российской Федерации, директора противочумного центра, противочумных
станций, директора научно-исследовательских институтов обеспечивают
проведение мероприятий, направленных на профилактику заболеваний,
общих для человека и животных, во взаимодействии с органами и
учреждениями, осуществляющими ветеринарный и фитосанитарный надзор.
6. В целях организации работы по созданию и функционированию
системы контроля за санитарно-эпидемиологическим состоянием объектов
массового сосредоточения людей руководители управлений Федеральной
службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия
человека по субъектам Российской Федерации:
6.1. Определяют перечень объектов массового сосредоточения людей,
находящихся на поднадзорной территории, берут их на особый контроль и
обеспечивают качественное проведение плановых надзорных мероприятий.
6.2. Обеспечивают постоянную готовность специализированных
формирований для проведения мероприятий при угрозе применения
патогенных биологических, особо опасных химических и радиоактивных
веществ.
6.3. Обеспечивают взаимодействие с заинтересованными федеральными
органами исполнительной власти, органами исполнительной власти
субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления при
угрозе применения патогенных биологических, особо опасных химических и
радиоактивных веществ в террористических целях.
7. В целях организации оперативного реагирования на внезапный
рост биологических и химических опасностей на отдельных территориях
Российской Федерации, в том числе на вспышки инфекционных заболеваний
и токсинных поражений, вызванных патогенами и токсинами природного и
техногенного происхождения, с особым акцентом на выявление
экзотических и неэндемичных для территории Российской Федерации
патогенов:
7.1. Руководители управлений Федеральной службы по надзору в
сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по субъектам
Российской Федерации обеспечивают своевременное информирование о
чрезвычайных ситуациях в области общественного здравоохранения
санитарно-эпидемиологического характера в соответствии с действующими
нормативными методическими документами.
7.2. Руководители управлений Роспотребнадзора по субъектам
Российской Федерации, главные врачи центров гигиены и эпидемиологии в
субъектах Российской Федерации, главные врачи противочумных станций,
директора научно-исследовательских институтов организуют мониторинг за
циркуляцией возбудителей инфекционных и паразитарных болезней,
обеспечивают своевременную этиологическую расшифровку эпидемических
очагов.
8. В целях проведения работы по выявлению и установлению причин и
условий возникновения и распространения инфекционных, паразитарных и
профессиональных заболеваний, а также массовых неинфекционных
заболеваний (отравлений) людей путем проведения специальных
санитарно-эпидемиологических расследований, установления по
результатам социально-гигиенического мониторинга причинно-следственных
связей между состоянием здоровья людей и средой их обитания:
8.1. Руководители управлений Федеральной службы по надзору в
сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по субъектам
Российской Федерации:
8.1.1. Обеспечивают оперативное реагирование на чрезвычайные
ситуации санитарно-эпидемиологического характера.
8.1.2. Организуют взаимодействие с органами исполнительной власти
субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.
8.1.3. Обеспечивают качество и полноту
санитарно-эпидемиологических обследований и лабораторных исследований,
направленных на установление причинно-следственной связи возникновения
чрезвычайной ситуации санитарно-эпидемиологического характера.
8.2. Директора научно-исследовательских институтов
Роспотребнадзора обеспечивают оказание научно-методической и
практической помощи по установлению причинно-следственной связи
возникновения и распространения инфекционных, паразитарных, массовых
неинфекционных заболеваний (отравлений) людей.
9. В целях взаимодействия с заинтересованными органами
исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами
местного самоуправления в области обеспечения биологической и
химической безопасности Российской Федерации для достижения
необходимого уровня санитарно-эпидемиологического благополучия
населения руководители управлений Федеральной службы по надзору в
сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по субъектам
Российской Федерации:
9.1. Осуществляют обмен информацией в соответствии с действующими
нормативными правовыми документами.
9.2. Принимают участие в работе постоянно действующих
межведомственных комиссий по обеспечению санитарно-эпидемиологического
благополучия, инициируют проведение заседаний по актуальным вопросам.
9.3. Организуют разработку межведомственных
нормативно-методических документов.
9.4. Готовят предложения о введении и об отмене на территории
субъектов Российской Федерации ограничительных мероприятий (карантина)
в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
10. С целью установления порядка взаимодействия с органами
государственной власти иностранных государств и международными
организациями в области обеспечения биологической и химической
безопасности:
10.1. Руководители управлений Роспотребнадзора по субъектам
Российской Федерации заключают соглашения с уполномоченными
представителями приграничных территорий зарубежных государств по
обмену информацией, организации совместных работ в целях обеспечения
санитарно-эпидемиологического благополучия населения Российской
Федерации.
10.2. Директора научно-исследовательских институтов
Роспотребнадзора принимают участие в международной
научно-исследовательской деятельности по соответствующим тематикам,
участвуют в работе международных комиссий, советов, рабочих групп.
11. В целях организации работы по гигиеническому воспитанию
населения и обучению специалистов, чья деятельность связана с
производством, хранением, транспортированием и реализацией продукции
(в т.ч. питьевой воды и пищевых продуктов), требования к биологической
и химической безопасности которой устанавливаются техническими
регламентами и национальными стандартами Российской Федерации,
руководители управлений Федеральной службы по надзору в сфере защиты
прав потребителей и благополучия человека по субъектам Российской
Федерации:
11.1. Осуществляют контроль за проведением гигиенического
обучения декретированных контингентов в соответствии с действующими
нормативными правовыми документами.
11.2. Проводят регулярное информирование населения о
санитарно-эпидемиологической ситуации, принимаемых мерах по
профилактике инфекционных и неинфекционных заболеваний, в т.ч. с
привлечением средств массовой информации и использованием современных
технологий. |