ОБ ОРГАНИЗАЦИИ КОНТРОЛЯ ЗА ТОВАРАМИ,
НАХОДЯЩИМИСЯ В ЗОНАХ ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ,
РАСПОЛОЖЕННЫХ В МОРСКИХ (РЕЧНЫХ) ПОРТАХ
ПИСЬМО
ФЕДЕРАЛЬНАЯ ТАМОЖЕННАЯ СЛУЖБА
16 октября 2009 г.
N 01-11/49469
(Д)
Во исполнение пункта 1.3 протокола совещания у руководителя ФТС
России А.Ю. Бельянинова от 3 августа 2009 г. N 28 и пункта 4.9 решения
Всероссийского совещания должностных лиц служб организации таможенного
контроля, проведенного в г. Анапе 12 - 15 мая 2009 г., утвержденного
11 июня 2009 г., в целях усиления контроля за товарами, ввозимыми на
таможенную территорию Российской Федерации и находящимися в зонах
таможенного контроля, расположенных в морских (речных) портах,
предлагаю руководствоваться следующим.
Согласно пункту 2 статьи 78 Таможенного кодекса Российской
Федерации (далее - Кодекс) места разгрузки и перегрузки (перевалки)
товаров являются зоной таможенного контроля (далее - ЗТК). Как следует
из данной правовой нормы, указанные места являются ЗТК в силу закона.
Поскольку цели и порядок создания ЗТК, а также их виды
регламентированы статьей 362 Кодекса, то, соответственно, процедура
юридического оформления ЗТК должна осуществляться в соответствии со
статьей 362 Кодекса (абзац второй пункта 1), а также нормативными
правовыми актами, регулирующими вопросы, связанные с созданием и
функционированием ЗТК (определение местонахождения, пределов ЗТК и
т.д.), в частности Приказом ГТК России от 23 декабря 2003 г. N 1520
"Об утверждении Положения о порядке создания и обозначения зон
таможенного контроля" (зарегистрирован Минюстом России 21.01.2004,
рег. N 5439) и Приказом ФТС России от 23 сентября 2008 г. N 1161 "Об
утверждении Порядка создания постоянных зон таможенного контроля в
пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации"
(зарегистрирован Минюстом России 17.10.2008, рег. N 12480).
Начальник таможенного органа либо должностное лицо, его
замещающее, совместно с лицом, осуществляющим грузовые операции в
морском (речном) порту, согласовывают сроки, необходимые для
проведения грузовых операций с указанными товарами (пункт 9
Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 261-ФЗ "О морских портах в
Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации"). Срок нахождения товаров в
ЗТК исчисляется с момента предъявления товаров в месте их прибытия на
таможенную территорию Российской Федерации (приобретения товарами
статуса находящихся на временном хранении) (пункт 2 статьи 77
Кодекса).
В целях обеспечения надлежащего контроля товаров, находящихся в
ЗТК, таможенный орган предлагает лицу, осуществляющему грузовые
операции в порту, после выгрузки товаров с борта морского судна и их
размещения в ЗТК представлять в таможенный орган в соответствии с
пунктом 27 Правил совершения таможенных операций при временном
хранении товаров, утвержденных Приказом ГТК России от 3 сентября 2003
г. N 958 (зарегистрирован Минюстом 17.10.2003, рег. N 5183) (далее -
Правила), документы отчета по форме ДО1мв (при вывозе товаров из ЗТК -
ДО2мв) в сроки, установленные пунктом 31 Правил. Вместе с тем оператор
морского терминала обеспечивает представление отчетности о товарах,
размещенных в ЗТК, по форме и с периодичностью, установленной пунктом
13 Инструкции о совершении таможенных операций при нахождении товаров
в местах разгрузки и перегрузки (перевалки) в морских и речных портах,
открытых для международного грузового и (или) пассажирского сообщения,
без помещения на склады временного хранения под таможенным контролем,
утвержденной Приказом ГТК России от 27 августа 2003 г. N 939
(зарегистрирован Минюстом России 03.10.2003, рег. N 5148).
Уполномоченное должностное лицо таможенного органа в целях учета,
контроля фактического нахождения и сроков нахождения, а также снятия
товаров с контроля (ВТТ, МТТ, выпуск в соответствии с выбранным
таможенным режимом) регистрирует представляемые лицом, осуществляющим
грузовые операции в морском (речном) порту, документы отчета в
комплексе программных средств пограничного пункта пропуска (далее -
КПС "ПП"). Для этих целей в КПС "ПП" ведется журнал "Учет товаров в
ЗТК".
В случае, если таможенный орган не оснащен КПС "ПП" (не
запланировано оснащение, в том числе и в 2009 году), для целей учета,
контроля фактического нахождения и сроков нахождения товаров в ЗТК
используются программные средства для учета товаров на СВХ (ввод
информации производится в объеме коносамента).
При этом уполномоченное должностное лицо таможенного органа
проставляет на экземплярах коносаментов, которые хранятся в судовом
деле, номера документов отчета.
Таможенный орган обеспечивает проведение еженедельных проверок
фактического наличия товаров в ЗТК (при больших объемах товаров,
находящихся в ЗТК, проверка производится исходя из принципа
выборочности, но не менее 30% от объема товаров, находящихся в ЗТК под
таможенным контролем), а также соблюдение лицом, осуществляющим
грузовые операции в морском (речном) порту, требований статьи 78
Кодекса в части обеспечения сохранности товаров.
По мотивированному запросу лица, осуществляющего грузовые
операции в морском (речном) порту, начальник таможенного органа либо
должностное лицо, им уполномоченное, продлевает срок нахождения
товаров в ЗТК. По истечении предельного срока нахождения товаров в ЗТК
(4 месяца согласно статьям 77 и 103 Кодекса) таможенные органы
распоряжаются указанными товарами в соответствии с главой 41 Кодекса.
После принятия решения о выпуске товаров, находящихся в ЗТК, в
соответствии с заявленным таможенным режимом, оформлении внутреннего
таможенного транзита, распоряжении указанными товарами в соответствии
с главой 41 Кодекса уполномоченное должностное лицо таможенного органа
разрешает вывоз оформленных согласно установленному порядку товаров из
морского порта, проставляя отметку "Вывоз разрешен", подпись и оттиск
личной номерной печати на транспортных документах, а также вносит в
них номера таможенной декларации, транзитной декларации, иных
документов в случае распоряжения указанными товарами в соответствии с
главой 41 Кодекса. После чего осуществляет снятие товаров с контроля в
журнале "Учет товаров в ЗТК" КПС "ПП". Если для учета товаров в ЗТК
таможенный орган использует программные средства для учета товаров на
СВХ, то снятие товаров с контроля также осуществляется с
использованием данного программного средства.
Руководитель
действительный государственный
советник таможенной службы
Российской Федерации
А.Ю.БЕЛЬЯНИНОВ
16 октября 2009 г.
N 01-11/49469 |