ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ДЕПАРТАМЕНТЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ПОЛИТИКИ В ОБЛАСТИ ДОРОЖНОГО ХОЗЯЙСТВА МИНИСТЕРСТВА
ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА РФ
22 августа 2009 г.
N 144
(Д)
В соответствии с Положением о Министерстве транспорта Российской
Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской
Федерации от 30 июля 2004 г. N 395, а также на основании Приказа
Министерства транспорта Российской Федерации от 8 апреля 2009 г. N 55
"О структуре центрального аппарата Министерства транспорта Российской
Федерации" приказываю:
1. Утвердить прилагаемое Положение о Департаменте государственной
политики в области дорожного хозяйства Министерства транспорта
Российской Федерации.
Министр
И.Е.ЛЕВИТИН
22 августа 2009 г.
N 144
Утверждено
Приказом Минтранса России
от 22 августа 2009 г.
N 144
ПОЛОЖЕНИЕ
О ДЕПАРТАМЕНТЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В ОБЛАСТИ ДОРОЖНОГО
ХОЗЯЙСТВА МИНИСТЕРСТВА ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
I. Общие положения
1. Департамент государственной политики в области дорожного
хозяйства (далее - Департамент) является самостоятельным структурным
подразделением центрального аппарата Министерства транспорта
Российской Федерации (далее - Министерство).
2. Деятельность Департамента координирует и контролирует
заместитель Министра транспорта Российской Федерации (далее -
заместитель Министра).
3. В своей деятельности Департамент руководствуется Конституцией
Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации,
федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами
и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и
распоряжениями Правительства Российской Федерации, Положением о
Министерстве, приказами и распоряжениями Министерства, решениями
коллегии и руководства Министерства, а также настоящим Положением.
4. Департамент взаимодействует с другими департаментами
Министерства, федеральной службой и федеральными агентствами,
находящимися в ведении Министерства, их территориальными органами,
организациями транспортного комплекса и их объединениями, иными
организациями в пределах своей компетенции.
II. Основные задачи и функции
5. Основными задачами Департамента являются:
1) выработка государственной политики в сфере дорожного
хозяйства, включая развитие сети автомобильных дорог и осуществление
дорожной деятельности;
2) обеспечение совершенствования нормативной правовой и
нормативно-технической базы в сфере дорожного хозяйства;
3) обеспечение взаимодействия с федеральными органами
исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов
Российской Федерации, органами местного самоуправления и общественными
организациями по вопросам выработки и реализации государственной
политики в области дорожного хозяйства;
4) координация деятельности Федеральной службы по надзору в сфере
транспорта и Федерального дорожного агентства в части дорожного
хозяйства;
5) документационное обеспечение деятельности заместителей
Министра.
6. Департамент в пределах своей компетенции в соответствии с
возложенными на него задачами осуществляет следующие функции:
1) разрабатывает предложения к транспортной стратегии и стратегии
развития транспорта в сфере дорожного хозяйства, а также предложения
по их корректировке;
2) разрабатывает предложения по концепциям и программам
социально-экономического развития на среднесрочный и долгосрочный
периоды в сфере дорожного хозяйства, готовит информацию о результатах
их реализации;
3) разрабатывает основные направления формирования и реализации
государственной политики в области использования автомобильных дорог и
осуществления дорожной деятельности, в том числе в отношении платных
автомобильных дорог;
4) разрабатывает и в части вопросов, относящихся к компетенции
Департамента, участвует в реализации мер поддержки субъектов малого и
среднего предпринимательства в сфере дорожного хозяйства, направленных
на их развитие, включая разработку соответствующих ведомственных
целевых программ, осуществляет координацию деятельности Федерального
дорожного агентства по реализации указанных мер и программ;
5) принимает участие в разработке и реализации документов
территориального планирования Российской Федерации в области развития
сети автомобильных дорог;
6) разрабатывает предложения к программным документам в сфере
дорожного хозяйства, а также предложения по их корректировке;
7) разрабатывает предложения по совершенствованию системы
государственного регулирования, контроля и надзора в сфере дорожного
хозяйства;
8) принимает участие в формировании государственной
инвестиционной политики в сфере дорожного хозяйства;
9) принимает участие в подготовке предложений по выработке
государственной инновационной политики в сфере дорожного хозяйства;
10) формирует техническую и научно-техническую политику в сфере
дорожного хозяйства, а также принимает в установленном порядке участие
в работе межведомственных комиссий, связанных с реализацией
технической политики в сфере дорожного хозяйства;
11) разрабатывает предложения по нормативно-техническому
регулированию в сфере дорожного хозяйства, в том числе принимая
участие в разработке проектов соответствующих документов;
12) разрабатывает предложения по совершенствованию систем
управления в сфере дорожного хозяйства;
13) осуществляет анализ правоприменения, разработку
законодательных и иных нормативных правовых актов, касающихся
осуществления дорожной деятельности и функционирования дорожного
хозяйства, а также подготовку предложений по внесению в них изменений,
в том числе в отношении:
правил учета автомобильных дорог в целях формирования и ведения
единого государственного реестра автомобильных дорог (далее - ЕГРАД);
правил формирования и ведения ЕГРАД;
порядка предоставления сведений, содержащихся в ЕГРАД;
актов, устанавливающих классификацию работ по капитальному
ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог;
актов в области сметного нормирования и ценообразования при
проведении работ по строительству, реконструкции, капитальному
ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог федерального
значения и искусственных сооружений на них (отраслевые сметные
нормативы);
порядка проведения оценки технического состояния автомобильных
дорог;
актов, устанавливающих стоимость и объем услуг, оказываемых по
договору о присоединении объектов дорожного сервиса к автомобильным
дорогам общего пользования федерального значения;
порядка установления и использования полос отвода автомобильных
дорог федерального значения;
порядка установления и использования придорожных полос
автомобильных дорог федерального значения;
порядка осуществления временных ограничений или прекращения
движения транспортных средств по автомобильным дорогам;
порядка выдачи специального разрешения на движение по
автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего
перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов;
порядка осуществления весового и габаритного контроля
транспортных средств, в том числе организации пунктов весового и
габаритного контроля транспортных средств;
порядка установления постоянного маршрута транспортного средства,
осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных
грузов;
установления общих требований к осуществлению контроля за
обеспечением сохранности автомобильных дорог;
порядка присвоения автомобильным дорогам идентификационных
номеров;
порядка подготовки документации по планировке территории,
предназначенной для размещения автомобильных дорог общего пользования
федерального значения;
порядка подготовки документации по включению автомобильных дорог
в перечень автомобильных дорог федерального значения и исключению
автомобильных дорог из перечня автомобильных дорог общего пользования
федерального значения;
внесения изменений в перечни автомобильных дорог общего
пользования федерального значения;
актов, устанавливающих порядок выполнения работ для
государственных нужд по проектированию, строительству, реконструкции,
капитальному ремонту, ремонту и содержанию федеральных автомобильных
дорог и сооружений на них, длительность производственного цикла
выполнения которых превышает срок действия утвержденных лимитов
бюджетных обязательств;
использования федеральных автомобильных дорог на платной основе;
установления требований к перечню минимальных услуг, оказываемых
на объектах дорожного сервиса;
норм отвода земель для размещения автомобильных дорог и объектов
дорожного сервиса;
установления требований к составу и содержанию разделов проектной
документации для федеральных автомобильных дорог, их участков и этапов
строительства и реконструкции;
нормативов денежных затрат на содержание и ремонт федеральных
автомобильных дорог и сооружений на них и правил определения размера
ассигнований из федерального бюджета на указанные цели;
порядка определения размера и возмещения вреда, причиняемого
федеральным автомобильным дорогам транспортными средствами,
осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов;
обустройства участков автомобильных дорог на подъездах к пунктам
пропуска транспортных средств через государственную границу Российской
Федерации;
иных законодательных и нормативных правовых актов в установленной
сфере деятельности;
14) принимает участие в подготовке проектов заключений, изменений
и официальных отзывов по проектам законов, нормативных правовых актов
Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации,
поступивших в Министерство из федеральных органов исполнительной
власти, Правительства Российской Федерации, от Президента Российской
Федерации, по вопросам, относящимся к компетенции Департамента;
15) готовит предложения в проекты планов законопроектной и
нормотворческой деятельности, а также в проект плана Министерства по
подготовке актов Правительства Российской Федерации по вопросам,
отнесенным к компетенции Департамента, нормативного правового
регулирования в сфере дорожного хозяйства и информацию об их
выполнении;
16) разрабатывает предложения по позиции Министерства, в том
числе в контексте работы межправительственных комиссий (МПК) по
сотрудничеству между Российской Федерацией и иностранными
государствами, подкомиссий и рабочих групп по транспорту, созданных в
рамках таких МПК, по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента;
17) готовит предложения к материалам для совещаний рабочих
органов Правительства Российской Федерации по вопросам международного
сотрудничества в сфере дорожного хозяйства, а также участвует в
реализации решений, принятых в рамках этих органов;
18) разрабатывает проекты международных договоров Российской
Федерации, готовит предложения по внесению изменений и дополнений в
международные договоры Российской Федерации по вопросам, отнесенным к
компетенции Департамента;
19) готовит необходимые материалы по вопросам подписания,
внесения изменений, дополнений, денонсации, пересмотра, ратификации
международных договоров и межправительственных соглашений в сфере
дорожного хозяйства;
20) организует разработку мер по реализации Российской Федерацией
положений международных договоров и межправительственных соглашений в
сфере дорожного хозяйства;
21) принимает в установленном порядке участие в работе
международных организаций и создаваемых ими органов, а также в
переговорах с российской стороны по вопросам, отнесенным к компетенции
Департамента;
22) готовит информационные материалы к встречам Министра и
заместителей Министра с официальными представителями иностранных
государств, международных организаций по вопросам, отнесенным к
компетенции Департамента;
23) участвует в подготовке предложений в области дорожного
хозяйства по формированию и развитию на территории Российской
Федерации международных и внутренних транспортных коридоров;
24) осуществляет подготовку предложений по целесообразности
проведения международных мероприятий в сфере развития сети
автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности;
25) участвует в установленном порядке в подготовке предложений по
вопросам установления и функционирования пунктов пропуска транспортных
средств через государственную границу Российской Федерации, а также
организации их работы;
26) принимает участие в формировании проектов федеральных,
ведомственных целевых программ (подпрограмм) и в разработке проектов
федеральных адресных инвестиционных программ в сфере дорожного
хозяйства, а также в их корректировке;
27) осуществляет анализ выполнения федеральных, ведомственных
целевых и иных программ (подпрограмм) в сфере дорожного хозяйства;
28) принимает в установленном порядке участие в подготовке
предложений в проект федерального бюджета по вопросам, отнесенным к
компетенции Департамента;
29) готовит предложения в ежегодные планы мероприятий
Министерства как субъекта бюджетного планирования по повышению
результативности бюджетных расходов и качества контроля за соблюдением
бюджетного законодательства Российской Федерации в сфере дорожного
хозяйства, реализует в пределах своей компетенции мероприятия
указанных планов, а также предоставляет отчеты об их выполнении;
30) готовит материалы к ежегодному докладу о результатах и
основных направлениях деятельности Министерства как субъекта
бюджетного планирования в пределах компетенции Департамента;
31) готовит в установленном порядке предложения по системе
показателей, характеризующих эффективность деятельности дорожного
хозяйства;
32) рассматривает и согласовывает ежегодные проекты планов,
отчеты об исполнении плана показателей деятельности Федерального
дорожного агентства и Федеральной службы по надзору в сфере транспорта
в части, отнесенной к компетенции Департамента;
33) рассматривает и согласовывает бюджетную заявку Федерального
дорожного агентства и Федеральной службы по надзору в сфере транспорта
по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента;
34) готовит аналитические материалы для составления среднесрочных
и долгосрочных прогнозов социально-экономического развития
транспортного комплекса в сфере дорожного хозяйства;
35) готовит информационно-аналитические материалы для обеспечения
взаимодействия Министерства с органами исполнительной власти субъектов
Российской Федерации в сфере дорожного хозяйства;
36) принимает участие в работе по координации деятельности
Федерального дорожного агентства и Федеральной службы по надзору в
сфере транспорта по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента;
37) разрабатывает предложения в проект плана действий
Министерства в сфере дорожного хозяйства и готовит информацию в отчет
о его выполнении;
38) готовит предложения по совершенствованию системы
статистического наблюдения и отчетности в сфере дорожного хозяйства;
39) осуществляет анализ статистической информации в сфере
дорожного хозяйства;
40) осуществляет мониторинг состояния и развития дорожного
хозяйства;
41) принимает участие в рассмотрении и согласовании документов
территориального планирования и программ развития субъектов Российской
Федерации и муниципальных образований в области развития сети
автомобильных дорог;
42) принимает участие в рассмотрении и согласовании:
порядка выдачи специального разрешения на движение по
автомобильным дорогам, в том числе в международном сообщении,
транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов;
порядка установления постоянного маршрута транспортного средства,
осуществляющего перевозки опасных грузов;
43) осуществляет подготовку предложений по передаче в федеральную
собственность автомобильных дорог либо их участков из собственности
субъектов Российской Федерации либо муниципальных образований, а также
участков автомобильных дорог, утративших федеральное значение, из
собственности Российской Федерации в собственность субъектов
Российской Федерации;
44) готовит предложения по разработке и реализации мер поддержки
субъектов малого и среднего предпринимательства, направленных на их
развитие в сфере дорожного хозяйства;
45) принимает участие в подготовке предложений по регулированию
имущественных, земельных и лесных отношений в сфере развития сети
автомобильных дорог;
46) участвует в подготовке предложений по оптимизации состава
федерального имущества в сфере дорожного хозяйства;
47) участвует в подготовке предложений по созданию, внедрению и
применению инновационных механизмов управления транспортными потоками;
48) участвует в работе по подготовке предложений по механизмам
привлечения внебюджетных источников финансирования развития дорожного
хозяйства;
49) участвует в работе координационных совещательных и экспертных
органов (советы, комиссии, группы, коллегии), в том числе
межведомственных, в пределах компетенции Департамента;
50) участвует в реализации государственной политики в области
обеспечения транспортной безопасности на объектах дорожного хозяйства;
51) участвует в работе по мобилизационной подготовке
автомобильных дорог;
52) готовит предложения по вопросам развития системы
профессионального образования в сфере дорожного хозяйства;
53) выступает заказчиком проведения научно-исследовательских
работ, финансируемых Министерством из средств федерального бюджета, в
области дорожного хозяйства;
54) принимает участие в работе выставок, научно-технических
конференций, симпозиумов, семинаров по вопросам развития сети
автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности;
55) осуществляет рассмотрение обращений граждан и юридических лиц
по вопросам, входящим в компетенцию Департамента;
56) согласовывает в установленном порядке материалы на
награждение работников дорожного хозяйства государственными наградами
Российской Федерации и ведомственными наградами Министерства;
57) готовит предложения и согласовывает годовой план
загранкомандировок работников Министерства в части, отнесенной к
компетенции Департамента;
58) участвует в подготовке соглашений о сотрудничестве между
Министерством и различными общественными организациями;
59) обеспечивает подготовку материалов для брифингов и
пресс-конференций по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента;
60) готовит материалы по вопросам, отнесенным к компетенции
Департамента, для размещения на официальном Интернет-сайте
Министерства;
61) взаимодействует со структурными подразделениями Министерства
по вопросам обеспечения выполнения в установленные сроки решений и
поручений заместителей Министра;
62) проводит мероприятия, направленные на предупреждение
несвоевременного выполнения решений и поручений заместителей Министра;
63) подготавливает необходимую информацию для заместителей
Министра по обращениям граждан и организует их личный прием;
64) осуществляет мероприятия, направленные на повышение уровня
работы со служебными документами в секретариатах заместителей
Министра, а также осуществляет мероприятия по улучшению состояния
делопроизводства в секретариатах;
65) обеспечивает функционирование электронной системы
документооборота в секретариатах заместителей Министра;
66) ведет учет и регистрацию документов, поступающих в адрес
заместителей Министра;
67) осуществляет в установленном порядке архивное хранение и
передачу в архив Министерства служебных документов;
68) организует и осуществляет контроль за содержанием помещений и
противопожарной безопасностью в помещениях, закрепленных за
заместителями Министра;
69) оказывает содействие в протокольном обеспечении мероприятий,
проводимых под руководством и с участием заместителей Министра;
70) проводит необходимые мероприятия по обеспечению выезда в
служебные командировки заместителей Министра;
71) осуществляет иные функции по вопросам, входящим в компетенцию
Департамента, если такие функции предусмотрены федеральными законами,
нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или
Правительства Российской Федерации, поручениями Правительства
Российской Федерации, приказами, распоряжениями и поручениями
руководства Министерства.
III. Права и обязанности
7. Департамент имеет право:
1) вносить руководству Министерства предложения по вопросам,
относящимся к компетенции Департамента, участвовать в их рассмотрении;
2) знакомиться с документами, необходимыми для выполнения
возложенных на Департамент задач и функций;
3) запрашивать и получать в установленном порядке от
департаментов Министерства, федеральной службы и федеральных агентств,
находящихся в ведении Министерства, и их территориальных органов,
соответствующих подразделений федеральных органов исполнительной
власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации,
органов местного самоуправления, организаций независимо от их
организационно-правовой формы материалы, необходимые для решения
вопросов, входящих в компетенцию Департамента;
4) вести переписку по вопросам, относящимся к компетенции
Департамента;
5) готовить проекты нормативных правовых актов и других
документов в соответствии с функциями и задачами, возложенными на
Департамент, и направлять их на рассмотрение соответствующим
департаментам Министерства;
6) принимать участие в конференциях, совещаниях и семинарах по
вопросам, входящим в компетенцию Департамента;
7) осуществлять иные полномочия, входящие в компетенцию
Департамента.
8. Департамент обязан:
1) предоставлять по запросам руководства Министерства информацию
и материалы по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента;
2) рассматривать в установленные сроки материалы, предоставленные
в Департамент;
3) обеспечивать защиту служебной информации от
несанкционированного доступа;
4) вести делопроизводство в соответствии с установленным
порядком.
9. Департамент в пределах своей компетенции осуществляет
деятельность на основе планов работы, приказов и распоряжений
Министерства.
10. Работники Департамента несут персональную ответственность за
выполнение поручений руководства Министерства и директора Департамента
и обязанностей, возложенных на них должностными регламентами.
IV. Руководство Департамента
11. Руководство Департаментом осуществляет директор, назначаемый
и освобождаемый от должности Министром.
12. Директор Департамента осуществляет руководство деятельностью
Департамента на основе единоначалия, несет персональную
ответственность:
за выполнение задач и функций, возложенных на Департамент
настоящим Положением, приказами и распоряжениями руководства
Министерства;
за сохранность имущества и документов, находящихся в ведении
Департамента;
за соблюдение работниками Департамента служебного распорядка
Министерства и исполнительской дисциплины.
13. Директор Департамента:
1) представляет Департамент во взаимоотношениях с руководством и
другими департаментами Министерства, федеральной службой и
федеральными агентствами, находящимися в ведении Министерства, и их
территориальными органами, соответствующими подразделениями
федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной
власти субъектов Российской Федерации, органов местного
самоуправления, общественными объединениями и другими организациями;
2) по поручению руководства Министерства представляет
Министерство по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента, в
органах государственной власти Российской Федерации и субъектов
Российской Федерации;
3) вносит в установленном порядке представления о назначении,
перемещении и увольнении работников Департамента, о присвоении
классных чинов, поощрении работников за успешное и добросовестное
исполнение должностных обязанностей и плановых заданий, а также о
применении дисциплинарных взысканий к работникам, совершившим
дисциплинарный проступок;
4) принимает в установленном порядке участие в работе коллегии
Министерства, а также в совещаниях, проводимых руководством
Министерства, вносит предложения по вопросам, относящимся к
компетенции Департамента;
5) организует и проводит в установленном порядке совещания и
семинары с участием представителей других департаментов Министерства,
федеральной службы и федеральных агентств, находящихся в ведении
Министерства, и их территориальных органов и других организаций по
вопросам, относящимся к компетенции Департамента, принимает участие в
работе совещаний и семинаров, организуемых другими департаментами
Министерства;
6) дает работникам Департамента обязательные для исполнения
поручения по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента, и
требует от них отчета об исполнении этих поручений, организует работу
отделов, устанавливает круг вопросов, относящихся к компетенции его
заместителей, начальников отделов, организует их взаимодействие,
осуществляет контроль их деятельности;
7) распределяет обязанности между своими заместителями,
утверждает положения об отделах и должностные регламенты заместителей
директора Департамента, начальников отделов и работников Департамента;
8) проводит совещания по текущим вопросам деятельности с
работниками Департамента;
9) подписывает служебную документацию в пределах своей
компетенции.
14. Директор Департамента имеет заместителей. Назначение на
должность и освобождение от должности заместителей директора
Департамента осуществляется Министром по представлению директора
Департамента, согласованному с заместителем Министра, координирующим и
контролирующим работу Департамента.
15. Заместитель директора Департамента в соответствии с
распределением обязанностей и по поручению директора Департамента:
1) координирует и контролирует работу отделов Департамента;
2) принимает в установленном порядке участие в совещаниях,
проводимых в Министерстве и других ведомствах;
3) замещает в установленном порядке директора Департамента во
время его отсутствия;
4) обеспечивает своевременную подготовку соответствующих
материалов, а также выполняет другие поручения.
16. Отделы Департамента возглавляются начальниками отделов.
Назначение на должность и освобождение от должности начальников
отделов осуществляется Министром по представлению директора
Департамента, согласованному с заместителем Министра, координирующим и
контролирующим работу Департамента.
17. Начальник отдела:
1) осуществляет руководство отделом на основе единоначалия, несет
персональную ответственность за выполнение задач и функций,
возложенных на отдел;
2) по поручениям директора Департамента, заместителя директора
Департамента принимает в установленном порядке участие в совещаниях,
проводимых в Министерстве и других ведомствах, по вопросам,
относящимся к компетенции отдела;
3) организует работу отдела, устанавливает круг вопросов,
относящихся к компетенции его заместителя и специалистов отдела,
организует их взаимодействие, осуществляет контроль их деятельности;
4) дает работникам отдела обязательные для исполнения поручения
по вопросам, отнесенным к компетенции отдела, и требует от них отчета
об исполнении этих поручений. |