О ПРИВАТИЗАЦИИ ЖИЛИЩНОГО ФОНДА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
(ТЕКУЩАЯ РЕДАКЦИЯ ПО СОСТОЯНИЮ НА 11 АВГУСТА 1994 ГОДА)
ЗАКОН
ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РСФСР
4 июля 1991 г.
N 1541-I
(В ред. - Закона Российской Федерации от 23.12.92 г. N 4199-I -
Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР,
1991, N 28, ст.959; Федерального закона 11.08.94 г. N 26-ФЗ -
Ведомости Федерального Собрания Российской Федерации, 1994, N 10,
ст.458)
Настоящий Закон устанавливает основные принципы осуществления
приватизации государственного и муниципального жилищного фонда на
территории Российской Федерации, определяет правовые, социальные и
экономические основы преобразования отношений собственности на жилье.
Целью Закона является создание условий для осуществления права
граждан на свободный выбор способа удовлетворения потребностей в
жилье, а также улучшения использования и сохранности жилищного фонда.
Вступление в права собственности на жилье дает гражданам
возможность эффективно вкладывать свои средства, осуществлять
накопление недвижимой собственности, выступать с ней на рынке
недвижимости, свободно владеть, пользоваться и распоряжаться своим
жильем.
Раздел I
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Приватизация жилья - бесплатная передача в
собственность граждан на добровольной основе занимаемых ими жилых
помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для
граждан, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту
бронирования жилых помещений.
(В ред. - Закона Российской Федерации от 23.12.92 г. N 4199-I
- Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР,
1991, N 28, ст.959).
Статья 2. Граждане, занимающие жилые помещения в домах
государственного и муниципального жилищного фонда, включая жилищный
фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или
оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), по договору
найма или аренды, вправе с согласия всех совместно проживающих
совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте
от 15 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях,
предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами
Российской Федерации и республик в составе Российской Федерации. Жилые
помещения передаются в общую собственность (совместную или долевую)
либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе
несовершеннолетних.
Жилые помещения, в которых проживают исключительно
несовершеннолетние в возрасте до 15 лет, передаются им в собственность
по заявлению родителей (усыновителей), опекунов с предварительного
разрешения органов опеки и попечительства либо по инициативе указанных
органов. Жилые помещения, в которых проживают исключительно
несовершеннолетние в возрасте от 15 до 18 лет, передаются им в
собственность по их заявлению с согласия родителей (усыновителей),
попечителей и органов опеки и попечительства.
При этом в случае помещения несовершеннолетнего в детское или
иное воспитательное учреждение соответствующего назначения
администрация указанного учреждения, родители (усыновители) либо
опекун над его имуществом, если таковой назначен, обязаны в течение
шести месяцев со дня помещения несовершеннолетнего в указанное
учреждение оформить договор передачи жилого помещения в его
собственность и принять меры по распоряжению жилым помещением в
интересах несовершеннолетнего.
Оформление договора передачи в собственность жилых помещений, в
которых проживают исключительно несовершеннолетние, проводится за счет
средств местных бюджетов.
(В ред. - Закона Российской Федерации от 23.12.92 г. N 4199-I
- Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР,
1991, N 28, ст.959; Федерального закона от 11.08.94 г. N 26-ФЗ -
Ведомости Федерального Собрания Российской Федерации, 1994, N 10,
ст.458).
Статья 3. Граждане, ставшие собственниками жилых помещений,
владеют, пользуются и распоряжаются ими по своему усмотрению, вправе
продавать, завещать, сдавать в аренду эти помещения, а также совершать
с ними иные сделки, не противоречащие законодательству.
Для совершения сделок в отношении приватизированных жилых
помещений, в которых проживают несовершеннолетние, независимо от того,
являются ли они собственниками, сособственниками или членами семьи
собственников, в том числе бывшими, имеющие право пользования данным
жилым помещением, требуется предварительное разрешение органов опеки и
попечительства. Это правило распространяется также на жилые помещения,
в которых несовершеннолетние не проживают, однако на момент
приватизации имели на это жилое помещение равные с собственником
права.
Средства от сделок с приватизированными жилыми помещениями, в
которых проживают (проживали) исключительно несовершеннолетние,
зачисляются родителями (усыновителями), опекунами (попечителями),
администрацией детских или иных воспитательных учреждений
соответствующего назначения на счет по вкладу на имя
несовершеннолетнего в местном отделении сберегательного банка.
Собственники приватизированных жилых помещений в доме
государственного или муниципального жилищного фонда являются
совладельцами либо пользователями внеквартирного инженерного
оборудования и мест общего пользования дома.
Осуществление права собственности на жилое помещение не должно
нарушать прав и охраняемых действующим законодательством интересов
других лиц.
(В ред. - Закона Российской Федерации от 23.12.92 г. N 4199-I -
Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР,
1991, N 28, ст.959; Федерального закона от 11.08.94 г. N 26-ФЗ -
Ведомости Федерального Собрания Российской Федерации, 1994, N 10,
ст.458).
Статья 4. Не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в
аварийном состоянии, в общежитиях, коммунальных квартирах, в домах
закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за
исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных
предприятий, к ним приравненных.
Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а
также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве
полного хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление
которых передан жилищный фонд, вправе принимать решения о приватизации
служебных жилых помещений и коммунальных квартир.
(В ред. - Закона Российской Федерации от 23.12.92 г. N 4199-I -
Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР,
1991, N 28, ст.959).
Статья 5. Пользование земельными участками, на которых размещены
приватизированные жилые дома и придомовые территории, осуществляется в
порядке и на условиях, установленных нормами Земельного кодекса
РСФСР*.
__________________________________________________________________
* Признаны недействующими статьи 2-23, 30-32, часть вторая статьи 34,
части третья и четвертая статьи 37, статьи 39, 40, часть вторая статьи
41, статьи 42, 44, часть вторая статьи 47, статья 48, пункт 8 части
первой статьи 52, статьи 63, 65, 67, 69, 82, часть третья статьи 83,
часть третья статьи 88, статьи 97-99, 115-124 Земельного кодекса РСФСР
- см. Указ Президента Российской Федерации от 24.12.93 г. N 2287.
Статья 6. Передача в собственность граждан жилых помещений
осуществляется:
соответствующим Советом народных депутатов или его исполнительным
органом;
предприятием, за которым закреплен жилищный фонд на праве полного
хозяйственного ведения;
учреждением, в оперативное управление которого передан жилищный
фонд.
(В ред. - Закона Российской Федерации от 23.12.92 г. N 4199-I
- Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР,
1991, N 28, ст.959).
Статья 7. Передача жилья в собственность граждан оформляется
договором передачи, заключаемым местной администрацией, предприятием,
учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность
в порядке, установленном соответствующим Советом народных депутатов.
При этом нотариального удостоверения договора передачи не требуется и
государственная пошлина не взимается.
В договор передачи жилого помещения в собственность, включаются
несовершеннолетние, имеющие право пользования данным жилым помещением
и проживающие совместно с лицами, которым это жилое помещение
передается в общую с несовершеннолетними собственность, или
несовершеннолетние, проживающие отдельно от указанных лиц, но не
утратившие право пользования данным жилым помещением.
Право собственности на приобретенное жилье возникает с момента
регистрации договора в исполнительном органе местного Совета народных
депутатов.
(В ред. - Закона Российской Федерации от 23.12.92 г. N 4199-I
- Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР,
1991, N 28, ст.959; Федерального закона от 11.08.94 г. N 26-ФЗ -
Ведомости Федерального Собрания Российской Федерации, 1994, N 10,
ст.458).
Статья 8. Решение вопроса о приватизации жилья должно приниматься
по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов.
Должностные лица, виновные в нарушении требований части первой
настоящей статьи, привлекаются к ответственности в установленном
порядке.
В случае нарушения прав гражданина при решении вопросов
приватизации жилья он вправе обратиться в суд.
Статья 9. Для инвалидов Великой Отечественной войны и
приравненных к ним в установленном порядке лиц, инвалидов труда, а
также инвалидов с детства, ветеранов войны, семей погибших при
исполнении государственных обязанностей, семей с доходами ниже
официально установленного прожиточного минимума, нуждающихся в
улучшении жилищных условий, сохраняется порядок предоставления жилых
помещений в домах государственного и муниципального жилищного фонда на
условиях договора найма.
Законодательством Российской Федерации, республик в составе
Российской Федерации право на получение жилых помещений в порядке,
указанном в части первой настоящей статьи, может быть предоставлено и
другим категориям граждан.
Статья 10. В период перехода к рыночным отношениям для граждан,
нуждающихся в улучшении жилищных условий, сохраняется действующий
порядок постановки на учет и обеспечения жилыми помещениями.
Раздел II
ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ И УСЛОВИЯ ПРИВАТИЗАЦИИ ЖИЛЬЯ
Статья 11. Каждый гражданин имеет право на приобретение в
собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в
домах государственного и муниципального жилищного фонда один раз.
Несовершеннолетние, ставшие собственниками занимаемого жилого
помещения в порядке его приватизации, сохраняют право на однократную
бесплатную приватизацию жилого помещения в домах государственного и
муниципального жилищного фонда после достижении ими совершеннолетия.
(В ред. - Федерального закона от 11.08.94 г. N 26-ФЗ - Ведомости
Федерального Собрания Российской Федерации, 1994, N 10, ст.458).
Статья 12. Утратила силу - Закон Российской Федерации от
23.12.92 г. N 4199-I - Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и
Верховного Совета РСФСР, 1991, N 28, ст.959).
Статья 13. Утратила силу - Закон Российской Федерации от
23.12.92 г. N 4199-I - Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и
Верховного Совета РСФСР, 1991, N 28, ст.959).
Статья 14. Утратила силу - Закон Российской Федерации от
23.12.92 г. N 4199-I - Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и
Верховного Совета РСФСР, 1991, N 28, ст.959).
Статья 15. Утратила силу - Закон Российской Федерации от
23.12.92 г. N 4199-I - Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и
Верховного Совета РСФСР, 1991, N 28, ст.959).
Статья 16. Приватизация занимаемых гражданами жилых помещений в
домах, требующих капитального ремонта, осуществляется в соответствии с
настоящим Законом. При этом за наймодателем сохраняется обязанность
производить капитальный ремонт дома в соответствии с нормами
содержания, эксплуатации и ремонта жилищного фонда.
(В ред. - Закона Российской Федерации от 23.12.92 г. N 4199-I -
Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР,
1991, N 28, ст.959).
Статья 17. Местные Советы народных депутатов, предприятия,
учреждения вправе выкупать у граждан с их согласия жилье,
принадлежащее им на праве собственности, с целью более рационального
его перераспределения.
Статья 18. При переходе государственных или муниципальных
предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их
ликвидации жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении
предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан
в полное хозяйственное ведение или оперативное управление
правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены),
иных юридических лиц либо в ведение органов местного самоуправления в
установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том
числе права на приватизацию жилья.
(В ред. - Закона Российской Федерации от 23.12.92 г. N 4199-I -
Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР,
1991, N 28, ст.959).
Статья 19. Утратила силу - Закон Российской Федерации от
23.12.92 г. N 4199-I - Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и
Верховного Совета РСФСР, 1991, N 28, ст.959).
Статья 20. Утратила силу - Закон Российской Федерации от
23.12.92 г. N 4199-I - Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и
Верховного Совета РСФСР, 1991, N 28, ст.959).
Раздел III
ОБСЛУЖИВАНИЕ И РЕМОНТ ПРИВАТИЗИРОВАННОГО ЖИЛЬЯ
Статья 21. Обслуживание и ремонт приватизированных жилых
помещений осуществляются с обязательным соблюдением единых правил и
норм эксплуатации и ремонта жилищного фонда на условиях, установленных
для домов государственного и муниципального жилищного фонда, за счет
средств их собственников. В этих целях собственники могут образовывать
товарищества и иные объединения.
Статья 22. За государственными жилищно-эксплуатационными и
ремонтно-строительными организациями сохраняются обязательства по
обслуживанию и ремонту приватизированных жилых помещений по договору с
их собственниками (товариществами и иными объединениями).
Оплата расходов, связанных с обслуживанием и ремонтом
приватизированных жилых помещений, производится собственниками по
ставкам, установленным для обслуживания государственного и
муниципального жилищного фонда.
Статья 23. Собственники жилых помещений вправе самостоятельно
определять организацию для обслуживания этих помещений, включая
государственные жилищно-эксплуатационные и ремонтно-строительные
организации, кооперативы, частные фирмы и иные субъекты
хозяйствования.
(В ред. - Закона Российской Федерации от 23.12.92 г. N 4199-I -
Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР,
1991, N 28, ст.959).
Статья 24. Обслуживание и ремонт жилого дома в целом
осуществляется жилищно-эксплуатационными и ремонтно-строительными
организациями, обслуживавшими этот дом до начала приватизации, кроме
тех квартир, собственники которых избрали иные организации для
обслуживания этих квартир.
Собственники жилых помещений участвуют в расходах, связанных с
обслуживанием и ремонтом инженерного оборудования, мест общего
пользования дома и содержанием придомовой территории, соразмерно
занимаемой ими площади в этом доме.
(В ред. - Закона Российской Федерации от 23.12.92 г. N 4199-I -
Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР,
1991, N 28, ст.959).
Статья 25. Контроль за техническим состоянием и своевременным
ремонтом приватизированного жилищного фонда осуществляют местные
Советы народных депутатов и органы местного самоуправления.
Статья 26. Нарушение правил эксплуатации приватизированных жилых
помещений, инженерного оборудования, коммуникаций и придомовой
территории влечет ответственность в установленном порядке.
Председатель Верховного Совета РСФСР Б.Н.Ельцин
Москва, Дом Советов РСФСР
4 июля 1991 года N 1541-I
Распоряжение Правительства Российской Федерации от 10.06.94 г. N
870-р |