О ПРИВАТИЗАЦИИ ЖИЛИЩНОГО ФОНДА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
(ТЕКУЩАЯ РЕДАКЦИЯ ПО СОСТОЯНИЮ НА 18 АПРЕЛЯ 1999 Г.)
ЗАКОН
ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ РСФСР
4 июля 1991 г.
N 1541-1
(ГДФС)
Представлены Правовым Управлением Аппарата Государственной Думы
Федерального Собрания РФ по договору с агентством "INTRALEX"
(в ред. - Закона Российской Федерации от 23.12.92 г., N 4199-1;
Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного
Совета Российской Федерации, 1993 г., N 2, ст. 67; Федерального закона
от 11.08.94 г. N 26-ФЗ - Собрание законодательства Российской
Федерации, 1994, N 16, ст. 1864; Федерального закона от 28.03.98 г.
N 50-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 13,
ст. 1472; Федерального закона от 01.05.99 г. N 88-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 1999, N 18, ст. 2214)
(См. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от
03.11.98 г. N 25-П - Собрание законодательства, 1998, N 45, ст. 5603)
Настоящий Закон устанавливает основные принципы осуществления
приватизации государственного и муниципального жилищного фонда на
территории Российской Федерации, определяет правовые, социальные и
экономические основы преобразования отношений собственности на жилье.
Целью Закона является создание условий для осуществления права
граждан на свободный выбор способа удовлетворения потребностей в
жилье, а также улучшения использования и сохранности жилищного фонда.
Вступление в права собственности на жилье дает гражданам
возможность эффективно вкладывать свои средства, осуществлять
накопление недвижимой собственности, выступать с ней на рынке
недвижимости, свободно владеть, пользоваться и распоряжаться своим
жильем.
Раздел I
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Приватизация жилья - бесплатная передача в
собственность граждан на добровольной основе занимаемых ими жилых
помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для
граждан, забронировавших занимаемые жилые помещения,- по месту
бронирования жилых помещений (в ред. - Закона Российской Федерации от
23.12.92 г., N 4199-1; Ведомости Съезда народных депутатов Российской
Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993 г., N 2,
ст. 67).
Статья 2. Граждане, занимающие жилые помещения в домах
государственного и муниципального жилищного фонда, включая жилищный
фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или
оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), по договору
найма или аренды, вправе с согласия всех совместно проживающих
совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте
от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях,
предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами
Российской Федерации и республик в составе Российской Федерации. Жилые
помещения передаются в общую собственность (совместную или долевую)
либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе
несовершеннолетних (в ред. - Закона Российской Федерации от
23.12.92 г., N 4199-1; Ведомости Съезда народных депутатов Российской
Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993 г., N 2,
ст. 67; Федерального закона от 11.08.94 г. N 26-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 1994, N 16, ст. 1864;
Федерального закона от 28.03.98 г. N 50-ФЗ - Собрание законодательства
Российской Федерации, 1998, N 13, ст. 1472).
Жилые помещения, в которых проживают исключительно
несовершеннолетние в возрасте до 14 лет, передаются им в собственность
по заявлению родителей (усыновителей), опекунов с предварительного
разрешения органов опеки и попечительства либо по инициативе указанных
органов. Жилые помещения, в которых проживают исключительно
несовершеннолетние от 14 до 18 лет, передаются им в собственность по
их заявлению с согласия родителей (усыновителей), попечителей и
органов опеки и попечительства (в ред. Федерального закона от
28.03.98 г. N 50-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации,
1998, N 13, ст. 1472).
В случае смерти родителей, а также в иных случаях утраты
попечения родителей, если в жилом помещении остались проживать
исключительно несовершеннолетние, органы опеки и попечительства,
руководители учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, опекуны (попечители), приемные родители или иные
законные представители несовершеннолетних в течение трех месяцев
оформляют договор передачи жилого помещения в собственность
детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей. Договоры
передачи жилых помещений в собственность несовершеннолетним, не
достигшим возраста 14 лет, оформляются по заявлениям их законных
представителей с предварительного разрешения органов опеки и
попечительства или при необходимости по инициативе таких органов.
Указанные договоры несовершеннолетними, достигшими возраста 14 лет,
оформляются самостоятельно с согласия их законных представителей и
органов опеки и попечительства (в ред. - Федерального закона от
28.03.98 г. N 50-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации,
1998, N 13, ст. 1472).
Оформление договора передачи в собственность жилых помещений, в
которых проживают исключительно несовершеннолетние, проводится за счет
местных бюджетов.
(В ред. - Федерального закона от 11.08.94 г. N 26-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 1994, N 16, ст. 1864).
Статья 3. Граждане, ставшие собственниками жилых помещений,
владеют, пользуются и распоряжаются ими по своему усмотрению, вправе
продавать, завещать, сдавать в аренду эти помещения, а также совершать
с ними иные сделки, не противоречащие законодательству (в ред. -
Федерального закона от 11.08.94 г. N 26-ФЗ - Собрание законодательства
Российской Федерации, 1994, N 16, ст. 1864).
Для совершения сделок в отношении приватизированных жилых
помещений, в которых проживают несовершеннолетние, независимо оттого,
являются ли они собственниками, сособственниками или членами семьи
собственников, в том числе бывшими, имеющие право пользования данным
жилым помещением, требуется предварительное разрешение органов опеки и
попечительства. Это правило распространяется также на жилые помещения,
в которых несовершеннолетние не проживают, однако на момент
приватизации имели на это жилое помещение равные с собственником права
(в ред. - Федерального закона от 11.08.94 г. N 26-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 1994, N 16, ст. 1864).
Средства от сделок с приватизированными жилыми помещениями, в
которых проживают (проживали) исключительно несовершеннолетние,
зачисляются родителями (усыновителями), опекунами (попечителями),
администрацией детских или иных воспитательных учреждений
соответствующего назначения на счет по вкладу на имя
несовершеннолетнего в местном отделении сберегательного банка (в ред.
- Федерального закона от 11.08.94 г. N 26-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 1994, N 16, ст. 1864).
Собственники приватизированных жилых помещений в доме
государственного или муниципального жилищного фонда являются
совладельцами либо пользователями внеквартирного инженерного
оборудования и мест общего пользования дома (в ред. - Закона
Российской Федерации от 23.12.92 г., N 4199-1; Ведомости Съезда
народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской
Федерации, 1993, N 2, ст. 67).
Осуществление права собственности на жилое помещение не должно
нарушать прав и охраняемых действующим законодательством интересов
других лиц.
Статья 4. (Сноска 1) Не подлежат приватизации жилые помещения,
находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, коммунальных
квартирах, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые
помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других
сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в
сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной
защиты населения (в ред. - Закона Российской Федерации от 23.12.92 г.,
N 4199-1; Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и
Верховного Совета Российской Федерации, 1993, N 2, ст. 67;
Федерального закона от 01.05.99 г. N 88-ФЗ - Собрание законодательства
Российской Федерации, 1999, N 18, ст. 2214).
Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а
также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве
полного хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление
которых передан жилищный фонд, вправе принимать решения о приватизации
служебных жилых помещений, коммунальных квартир и находящегося в
сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной
защиты населения (в ред. - Закона Российской Федерации от 23.12.92 г.,
N 4199-1; Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и
Верховного Совета Российской Федерации, 1993, N 2, ст. 67;
Федерального закона от 01.05.99 г. N 88-ФЗ - Собрание законодательства
Российской Федерации, 1999, N 18, ст. 2214).
-------------------------
Сноска 1. Признать статью 4 Закона Российской Федерации "О
приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" в части,
ограничивающей приватизацию жилых помещений в коммунальных квартирах
государственного и муниципального жилищного фонда социального
использования, не соответствующей Конституции Российской Федерации, ее
статьям 19 (части 1 и 2), 46 (части 1 и 2) и 55 (часть 3).
(См. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от
03.11.98 г. N 25-П - Собрание законодательства, 1998, N 45, ст. 5603).
Статья 5. Пользование земельными участками, на которых размещены
приватизированные жилые дома и придомовые территории, осуществляется в
порядке и на условиях, установленных нормами Земельного кодекса РСФСР.
Статья 6. Передача в собственность граждан жилых помещений
осуществляется:
соответствующим Советом народных депутатов или его исполнительным
органом;
предприятием, за которым закреплен жилищный фонд на праве полного
хозяйственного ведения;
учреждением, в оперативное управление которого передан жилищный
фонд (в ред. - Закона Российской Федерации от 23.12.92 г., N 4199-1;
Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного
Совета Российской Федерации, 1993 г., N 2, ст. 67).
Статья 7. Передача жилья в собственность граждан оформляется
договором передачи, заключаемым местной администрацией, предприятием,
учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность
в порядке, установленном соответствующим Советом народных депутатов.
При этом нотариального удостоверения договора передачи не требуется и
государственная пошлина не взимается (в ред. - Закона Российской
Федерации от 23.12.92 г., N 4199-1; Ведомости Съезда народных
депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской
Федерации, 1993 г., N 2, ст. 67).
В договор передачи жилого помещения в собственность включаются
несовершеннолетние, имеющие право пользования данным жилым помещением
и проживающие совместно с лицами, которым это жилое помещение
передается в общую с несовершеннолетними собственность, или
несовершеннолетние, проживающие отдельно от указанных лиц, но не
утратившие право пользования данным жилым помещением (в ред. -
Федерального закона от 11.08.94 г. N 26-ФЗ - Собрание законодательства
Российской Федерации, 1994, N 16, ст. 1864).
Право собственности на приобретенное жилье возникает с момента
регистрации договора в исполнительном органе местного Совета народных
депутатов.
Статья 8. Решение вопроса о приватизации жилья должно приниматься
по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов.
Должностные лица, виновные в нарушении требований части первой
настоящей статьи, привлекаются к ответственности в установленном
порядке.
В случае нарушения прав гражданина при решении вопросов
приватизации жилья он вправе обратиться в суд.
Статья 9. Для инвалидов Великой Отечественной войны и
приравненных к ним в установленном порядке лиц, инвалидов труда, а
также инвалидов с детства, ветеранов войны, семей погибших при
исполнении государственных обязанностей, семей с доходами ниже
официально установленного прожиточного минимума, нуждающихся в
улучшении жилищных условий, сохраняется порядок предоставления жилых
помещений в домах государственного и муниципального жилищного фонда на
условиях договора найма.
Законодательством Российской Федерации, республик в составе
Российской Федерации право на получение жилых помещений в порядке,
указанном в части первой настоящей статьи, может быть предоставлено и
другим категориям граждан.
Статья 10. В период перехода к рыночным отношениям для граждан,
нуждающихся в улучшении жилищных условий, сохраняется действующий
порядок постановки на учет и обеспечения жилыми помещениями.
Раздел II
ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ И УСЛОВИЯ ПРИВАТИЗАЦИИ ЖИЛЬЯ
Статья 11. Каждый гражданин имеет право на приобретение в
собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в
домах государственного и муниципального жилищного фонда один раз.
Несовершеннолетние, ставшие собственниками занимаемого жилого
помещения в порядке его приватизации, сохраняют право на однократную
бесплатную приватизацию жилого помещения в домах государственного и
муниципального жилого фонда после достижения ими совершеннолетия (в
ред. - Федерального закона от 11.08.94 г. N 26-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 1994, N 16, ст. 1864).
Статья 12-15 (утр. силу в соответствии с Законом Российской
Федерации от 23.12.92 г., N 4199-1; Ведомости Съезда народных
депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской
Федерации, 1993, N 2, ст. 67).
Статья 16. Приватизация занимаемых гражданами жилых помещений в
домах, требующих капитального ремонта, осуществляется в соответствии с
настоящим Законом. При этом за наймодателем сохраняется обязанность
производить капитальный ремонт дома в соответствии с нормами
содержания, эксплуатации и ремонта жилищного фонда (в ред. - Закона
Российской Федерации от 23.12.92 г., N 4199-1; Ведомости Съезда
народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской
Федерации, 1993, N 2, ст. 67).
Статья 17. Местные Советы народных депутатов, предприятия,
учреждения вправе выкупать у граждан с их согласия жилье,
принадлежащее им на праве собственности, с целью более рационального
его перераспределения.
Статья 18. При переходе государственных или муниципальных
предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их
ликвидации жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении
предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан
в полное хозяйственное ведение или оперативное управление
правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены),
иных юридических лиц либо в ведение органов местного самоуправления в
установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том
числе права на приватизацию жилья (в ред. - Закона Российской
Федерации от 23.12.92 г., N 4199-1; Ведомости Съезда народных
депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской
Федерации, 1993 г., N 2, ст. 67).
Статья 19, 20 (утр. силу в соответствии с Законом Российской
Федерации от 23.12.92 г., N 4199-1; Ведомости Съезда народных
депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской
Федерации, 1993 г., N 2, ст. 67).
Раздел III
ОБСЛУЖИВАНИЕ И РЕМОНТ ПРИВАТИЗИРОВАННОГО ЖИЛЬЯ
Статья 21. Обслуживание и ремонт приватизированных жилых
помещений осуществляются с обязательным соблюдением единых правил и
норм эксплуатации и ремонта жилищного фонда на условиях, установленных
для домов государственного и муниципального жилищного фонда, за счет
средств их собственников. В этих целях собственники могут образовывать
товарищества и иные объединения.
Статья 22. За государственными жилищно-эксплуатационными и
ремонтно-строительными организациями сохраняются обязательства по
обслуживанию и ремонту приватизированных жилых помещений по договору с
их собственниками (товариществами и иными объединениями).
Оплата расходов, связанных с обслуживанием и ремонтом
приватизированных жилых помещений, производится собственниками по
ставкам, установленным для обслуживания государственного и
муниципального жилищного фонда.
Статья 23. Собственники жилых помещений вправе самостоятельно
определять организацию для обслуживания этих помещений, включая
государственные жилищно-эксплуатационные и ремонтно-строительные
организации, кооперативы, частные фирмы и иные субъекты хозяйствования
(в ред. - Закона Российской Федерации от 23.12.92 г., N 4199-1;
Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного
Совета Российской Федерации, 1993 г., N 2, ст. 67).
Статья 24. Обслуживание и ремонт жилого дома в целом
осуществляется жилищно-эксплуатационными и ремонтно-строительными
организациями, обслуживавшими этот дом до начала приватизации, кроме
тех квартир, собственники которых избрали иные организации для
обслуживания этих квартир (в ред. - Закона Российской Федерации от
23.12.92 г., N 4199-1; Ведомости Съезда народных депутатов Российской
Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993 г., N 2,
ст. 67).
Собственники жилых помещений участвуют в расходах, связанных с
обслуживанием и ремонтом инженерного оборудования, мест общего
пользования дома и содержанием придомовой территории, соразмерно
занимаемой ими площади в этом доме (в ред. - Закона Российской
Федерации от 23.12.92 г., N 4199-1; Ведомости Съезда народных
депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской
Федерации, 1993 г., N 2, ст. 67).
Статья 25. Контроль за техническим состоянием и своевременным
ремонтом приватизированного жилищного фонда осуществляют местные
Советы народных депутатов и органы местного самоуправления.
Статья 26. Нарушение правил эксплуатации приватизированных жилых
помещений, инженерного оборудования, коммуникаций и придомовой
территории влечет ответственность в установленном порядке.
N 1541-1
4 июля 1991 года |