О ПРИМЕНЕНИИ ЧАСТЕЙ 11, 12
СТАТЬИ 7.30 КОАП РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ
ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА
27 ноября 2009 г.
N 01/17973-9-32
(Д)
Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и
благополучия человека в целях исполнения поручения президиума Совета
при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции от
09.09.2009 N А4-14173 информирует об особенностях привлечения к
административной ответственности должностных лиц заказчиков за
неразмещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание
услуг для государственных и муниципальных нужд у субъектов малого
предпринимательства.
Согласно части 1 статьи 15 Федерального закона от 21.07.2005 N
94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ,
оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее -
Закон о размещении заказов) государственные заказчики, за исключением
случаев размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ,
оказание услуг для нужд обороны страны и безопасности государства,
обязаны осуществлять размещение заказов у субъектов малого
предпринимательства в размере не менее чем десять и не более чем
двадцать процентов общего годового объема поставок товаров, выполнения
работ, оказания услуг в соответствии с перечнем товаров, работ, услуг,
установленным Правительством Российской Федерации, путем проведения
торгов, запроса котировок.
Перечень товаров, работ, услуг, размещение заказов на которые
размещается у субъектов малого предпринимательства, утвержден
Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.11.2006 N 642.
В связи с внесенными изменениями в Кодекс Российской Федерации об
административных правонарушениях за нарушение части 1 статьи 15 Закона
о размещении заказов в частях 11, 12 статьи 7.30 КоАП Российской
Федерации предусмотрена административная ответственность.
В соответствии с частью 11 статьи 7.30 КоАП Российской Федерации
неразмещение должностным лицом государственного или муниципального
заказчика заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание
услуг для государственных и муниципальных нужд у субъектов малого
предпринимательства в размере, предусмотренном законодательством
Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров,
выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных
нужд, влечет наложение административного штрафа в размере пятидесяти
тысяч рублей.
В соответствии с частью 12 статьи 7.30 КоАП Российской Федерации
размещение должностным лицом государственного заказчика заказов на
поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных
и муниципальных нужд у субъектов малого предпринимательства в размере
более чем 20 процентов общего годового объема поставок товаров,
выполнения работ, оказания услуг для государственных или муниципальных
нужд в соответствии с перечнем товаров, работ, услуг, установленным
Правительством Российской Федерации, путем проведения торгов, запроса
котировок влечет наложение административного штрафа в размере
пятидесяти тысяч рублей.
Размер не менее чем десять и не более чем двадцать процентов
общего годового объема размещения заказов у субъектов малого
предпринимательства необходимо применять к общей сумме средств для
размещения заказов у субъектов малого предпринимательства, по перечню
товаров, работ, услуг, размещение заказов на которые осуществляется у
субъектов малого предпринимательства, а не от каждого вида продукции,
указанного в перечне.
Таким образом, для определения объема средств, подлежащих
размещению у субъектов малого предпринимательства:
а) заказчик определяет общую сумму средств, выделенных на закупку
товаров, работ, услуг, входящих в перечень (например, общая сумма
заказа 100 млн. руб., общая сумма средств по перечню у заказчика
составляет 50 млн. рублей);
б) исходя из 50 млн. рублей заказчик определяет объем (min объем
средств - 10% и max объем средств - 20%), подлежащий размещению у
субъектов малого предпринимательства. Таким образом, min объем
средств, подлежащий размещению у субъектов малого предпринимательства,
- 5 млн. рублей и max объем средств, размещаемый у субъектов малого
предпринимательства заказа, - 10 млн. рублей;
в) заказчик самостоятельно определяет одну или несколько позиций
по перечню, по которым будет размещен заказ путем проведения торгов,
запроса котировок у субъектов малого предпринимательства.
Указанная позиция отражается в совместном письме Федеральной
антимонопольной службы от 17.08.2009 N АЦ/27510 и Министерства
экономического развития Российской Федерации от 18.08.2009 N
13497-АП/Д05.
Федеральной антимонопольной службой по итогам 2009 года будет
осуществлена проверка по соблюдению заказчиками части 1 статьи 15
Закона о размещении заказов. В случае несоблюдения заказчиками
указанной нормы ФАС России будет обязан привлечь виновных лиц к
административной ответственности.
Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и
благополучия человека напоминает о соблюдении мер, предусмотренных
Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на
поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных
и муниципальных нужд".
Руководитель
Г.Г.ОНИЩЕНКО
27 ноября 2009 г.
N 01/17973-9-32 |