О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРСНОГО ОТБОРА
СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ДЛЯ УЧАСТИЯ В 2010 ГОДУ
В РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЖИЛЬЕМ МОЛОДЫХ
СЕМЕЙ" ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"ЖИЛИЩЕ" НА 2002 - 2010 ГОДЫ
ПРИКАЗ
МИНИСТЕРСТВО РЕГИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РФ
5 ноября 2009 г.
N 500
(Д)
В целях реализации Постановления Правительства Российской
Федерации от 13 мая 2006 г. N 285 "Об утверждении Правил
предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья
в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей"
федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2006, N 21, ст. 2262; 2007, N
34, ст. 4244; 2008, N 2, ст. 103; N 15, ст. 1564; N 47, ст. 5481;
2009, N 6, ст. 737) приказываю:
1. Утвердить прилагаемый Порядок проведения конкурсного отбора
субъектов Российской Федерации для участия в 2010 году в реализации
подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой
программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы.
2. Возложить на Департамент жилищной политики (С.В. Баринов)
организационно-техническое и информационное обеспечение проведения
конкурсного отбора субъектов Российской Федерации для участия в 2010
году в реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей"
федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы.
3. Департаменту жилищной политики (С.В. Баринов) в течение 10
дней со дня подписания направить настоящий Приказ на государственную
регистрацию в Министерство юстиции Российской Федерации.
4. Контроль исполнения настоящего Приказа возложить на
заместителя Министра регионального развития Российской Федерации С.И.
Круглика.
И.о. Министра
А.В.ТОКАРЕВ
5 ноября 2009 г.
N 500
Зарегистрировано в Минюсте РФ
13 января 2010 г.
N 15958
Утвержден
Приказом Министерства
регионального развития
Российской Федерации
от 05.11.2009
N 500
ПОРЯДОК
ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРСНОГО ОТБОРА
СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ДЛЯ УЧАСТИЯ В 2010 ГОДУ
В РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЖИЛЬЕМ МОЛОДЫХ
СЕМЕЙ" ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ЖИЛИЩЕ"
НА 2002 - 2010 ГОДЫ
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Настоящий Порядок проведения конкурсного отбора субъектов
Российской Федерации для участия в 2010 году в реализации подпрограммы
"Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы
"Жилище" на 2002 - 2010 годы, утвержденной Постановлением
Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2001 г. N 675
(Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 39, ст. 3770;
2002, N 7, ст. 700; 2004, N 31, ст. 3268; 2005, N 44, ст. 4560; 2006,
N 3, ст. 297, N 6, ст. 694, N 33, ст. 3640, N 38, ст. 3986, N 39, ст.
4089; 2007, N 2, ст. 379, N 28, ст. 3437, N 34, ст. 4244, N 43, ст.
5208; 2008, N 2, ст. 103, N 8, ст. 755, N 15, ст. 1564, N 47, ст.
5481, N 50, ст. 5936; 2009, N 8, ст. 993) (далее соответственно -
Порядок, Отбор, Подпрограмма) разработан в целях обеспечения
реализации указанной Подпрограммы и Постановления Правительства
Российской Федерации от 13 мая 2006 г. N 285 "Об утверждении Правил
предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья
в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей"
федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2006, N 21, ст. 2262; 2007, N
34, ст. 4244; 2008, N 2, ст. 103, N 15, ст. 1564, N 47, ст. 5481;
2009, N 6, ст. 737) (далее - Правила).
1.2. Целью Отбора является определение субъектов Российской
Федерации, между бюджетами которых в 2010 году из федерального бюджета
будут распределены и предоставлены субсидии в пределах бюджетных
ассигнований, предусмотренных федеральным законом о федеральном
бюджете на очередной год и на плановый период Министерству
регионального развития Российской Федерации, по коду целевой статьи
расходов "104 02 00 Подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей".
1.3. Отношения, возникающие между Министерством регионального
развития Российской Федерации (далее - Минрегион России) и высшими
органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации,
выступающими от лица субъектов Российской Федерации, представивших
заявки на Отбор (далее - Участники), регулируются законодательством
Российской Федерации, Подпрограммой, Правилами и настоящим Порядком.
II. ОРГАНИЗАЦИЯ ОТБОРА
2.1. Проведение Отбора осуществляется Комиссией по проведению
конкурсных отборов в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение
жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 -
2010 годы, созданной приказом Министерства регионального развития
Российской Федерации (далее - Комиссия).
2.2. Минрегион России в целях обеспечения организации и
проведения Отбора осуществляет следующие функции:
2.2.1. Ведение переписки с Участниками, а также иными
заинтересованными лицами в связи с проведением Отбора, в том числе
информирование субъектов Российской Федерации о начале проведения
Отбора, размещение на официальном Итернет-портале Минрегиона России по
адресу http://www.minregion.ru (далее - Интернет-портал Минрегиона
России) информации и документов, связанных с проведением Отбора.
2.2.2. Обеспечение приема, учета и хранения поступивших от
Участников и иных заинтересованных лиц документов в связи с
проведением Отбора.
2.2.3. Доведение до сведения Участников о результатах Отбора, в
том числе путем размещения результатов Отбора на Интернет-портале
Минрегиона России.
2.2.4. Иные функции, необходимые для надлежащего проведения
Отбора.
III. ИЗВЕЩЕНИЕ О ПРОВЕДЕНИИ ОТБОРА
3.1. Информация о начале проведения Отбора доводится Минрегионом
России до сведения всех субъектов Российской Федерации телеграммой в
течение 3 (трех) рабочих дней со дня принятия решения о проведении
Отбора и издании соответствующего приказа Министерства регионального
развития Российской Федерации. На Интернет-портале Минрегиона России
публикуются:
решение Минрегиона России о проведении Отбора;
настоящий Порядок;
извещение о проведении Отбора с приложением комплекта
документации по Отбору.
3.2. Извещение о проведении Отбора содержит следующие сведения:
наименование и адрес организатора Отбора - Минрегиона России;
наименование Подпрограммы;
место представления, дата, время начала и окончания приема
документов от субъектов Российской Федерации для участия в Отборе;
официальный сайт, на котором размещена информация о составе
комплекта документации и требования к ее оформлению;
необходимая контактная информация.
3.3. Для участия в Отборе субъекты Российской Федерации
представляют в Минрегион России следующий комплект документации (далее
- Заявка):
3.3.1. Предложение на участие в Отборе в произвольной форме.
Предложение на участие в Отборе должно содержать следующую информацию:
- объем средств федерального бюджета (млн. руб.), необходимый для
предоставления субсидий на приобретение (строительство) жилья молодым
семьям-участникам Подпрограммы в 2010 году;
- объем бюджетных средств (млн. руб.), выделяемых в 2010 году в
субъекте Российской Федерации для софинансирования Подпрограммы;
- объем внебюджетных средств (млн. руб.), предполагаемых привлечь
для софинансирования Подпрограммы в 2010 году;
- количество молодых семей - участников Подпрограммы;
- индекс доступности приобретения жилья с помощью ипотечного
кредита (займа), рассчитанный в соответствии с пунктом 2 раздела III
Приложения N 9 к федеральной целевой программе "Жилище" на 2002 - 2010
годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации
от 17 сентября 2001 г. N 675;
- доля молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий (в
процентах от общего количества семей, нуждающихся в улучшении жилищных
условий);
- доля молодых семей, которые улучшат жилищные условия при
реализации Подпрограммы (в процентах от общего количества молодых
семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий).
3.3.2. Заверенную в установленном порядке копию утвержденной
региональной программы обеспечения жильем молодых семей на территории
субъекта Российской Федерации со сроком действия в том числе в 2010
году.
3.3.3. Заверенную в установленном порядке копию документа об
утверждении программы обеспечения жильем молодых семей.
3.3.4. Заверенную в установленном порядке копию утвержденной
региональной программы по развитию ипотечного жилищного кредитования
на территории субъекта Российской Федерации со сроком действия в том
числе в 2010 году.
3.3.5. Заверенную в установленном порядке копию документа об
утверждении программы по развитию ипотечного жилищного кредитования на
территории субъекта Российской Федерации.
3.3.6. Обязательства субъекта Российской Федерации по
финансированию мероприятий Подпрограммы в 2010 году, в том числе
включающие обязательства по финансированию компенсаций,
предоставляемых молодым семьям при рождении (усыновлении) ребенка.
3.3.7. Оформленные в письменной форме подтверждения намерений
банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные
кредиты или займы, принимать участие в реализации Подпрограммы в 2010
году на предусмотренных Подпрограммой и Правилами условиях.
3.3.8. Письменное подтверждение отсутствия нецелевого
использования субсидий и субвенций из федерального бюджета.
3.3.9. Документ, указанный в подпункте 3.3.1 настоящего Порядка,
представляется на бумажном носителе и в электронном виде в формате
RTF, Word 95/97/2000, документы, указанные в подпунктах 3.3.2 - 3.3.8
настоящего Порядка, представляются на бумажном носителе.
3.4. Участник, которому необходимы разъяснения по содержанию и
требованиям, установленным настоящим Порядком и/или извещением о
проведении Отбора, может обратиться с запросом в Минрегион России в
письменной форме, по контактным телефонам и/или e-mail, приведенным в
извещении о проведении Отбора.
3.5. Минрегион России в течение 5 (пяти) рабочих дней с даты
получения запроса отвечает на запрос Участника.
IV. ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ЗАЯВОК
4.1. Заявка подается высшим органом исполнительной власти
субъекта Российской Федерации.
4.2. Участники, не представившие в полном объеме документацию,
указанную в подпункте 3.3 настоящего Порядка, к участию в Отборе не
допускаются.
4.3. Участники должны подготовить один экземпляр оригинала
документации, входящей в Заявку, оформленный в соответствии с
настоящим Порядком.
4.4. Оригинал Заявки должен быть сброшюрован в одну или несколько
папок в очередности, приведенной в подпункте 3.3 настоящего Порядка, и
скреплен печатью Участника.
4.5. На 1-й странице каждой папки указываются:
адрес Минрегиона России;
слова: "На конкурсный отбор субъектов Российской Федерации для
реализации Подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной
целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы в 2010 году";
наименование субъекта Российской Федерации;
номер папки.
4.6. При принятии Заявки Минрегионом России на первой папке
делается отметка, подтверждающая прием документов, с указанием даты
приема и количества принятых папок.
Заявка не передается для рассмотрения в Комиссию в случае ее
получения после истечения установленного срока представления Заявок,
указанного в извещении о проведении Отбора.
Датой и временем получения Заявки считается дата и время,
проставленные Минрегионом России (экспедицией Минрегиона России) при
получении Заявки.
4.7. Участник может внести изменения в свою Заявку или отозвать
ее при условии, что Минрегион России получил соответствующее
оформленное письменное уведомление до истечения установленного срока
подачи Заявок. Изменения к Заявке, внесенные Участником, оформляются
аналогично основной Заявке и являются ее неотъемлемой частью.
4.8. Уведомление Участника о внесении изменений или отзыве Заявки
должно быть оформлено и отправлено Минрегиону России в соответствии с
настоящим Порядком.
На таком уведомлении должно быть дополнительно указано,
соответственно: "Отзыв заявки на участие в конкурсном отборе субъектов
Российской Федерации для реализации подпрограммы "Обеспечение жильем
молодых семей" в 2010 году" или "Изменения в заявку на участие в
конкурсном отборе субъектов Российской Федерации для реализации
подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" в 2010 году".
4.9. При неоднократном внесении изменений в Заявку все такие
изменения должны быть пронумерованы Участником в соответствии с датой
внесения изменений. В случае противоречий между внесенными изменениями
преимущество имеет изменение с большим порядковым номером.
4.10. По истечении установленного Минрегионом России срока подачи
Заявок внесение изменений в Заявки не допускается.
4.11. Заявки, представленные в Минрегион России, Участникам не
возвращаются.
V. ОТБОР СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
5.1. К участию в Отборе допускаются только те субъекты Российской
Федерации, Заявки которых соответствуют требованиям Подпрограммы,
Правил, настоящего Порядка.
После окончания срока представления Заявок Минрегион России
обеспечивает передачу всех полученных документов для дальнейшей работы
в Комиссию.
5.2. Основаниями для недопуска Заявки к Отбору являются:
5.2.1. Несоответствие Заявки требованиям, предусмотренным
Подпрограммой, Правилами и настоящим Порядком, в том числе нарушение
правил оформления заявок.
При этом Заявка не может быть признана не соответствующей
установленным требованиям в случае, если она содержит технические
ошибки или неточности, которые могут быть устранены без изменения
сущности Заявки и не ставят в неравные условия других Участников.
Комиссия в установленном порядке принимает решения об оценке
выявленных несоответствий Заявки на предмет их отнесения к техническим
ошибкам или неточностям, которые могут быть устранены без изменения
сущности Заявки при решении вопроса о допуске (недопуске) Заявки к
Отбору.
5.2.2. Выявление факта представления Участником недостоверной,
заведомо ложной информации в составе Заявки.
5.3. Все Заявки, соответствующие условиям и требованиям Отбора,
оцениваются по оценочным критериям, предусмотренным Подпрограммой
(далее - оценочные критерии).
5.4. Отбор Участников для реализации Подпрограммы в 2010 году
осуществляется на основе условий участия, предусмотренных
Подпрограммой, выполнение которых подтверждается документами,
указанными в п. 3.3 настоящего Порядка и оценочных критериев. Число
участников Подпрограммы определяется Комиссией с учетом объемов
выделенных на 2010 год средств федерального бюджета и размеров
заявленной финансовой поддержки за счет средств бюджетов субъектов
Российской Федерации. По оценочным критериям в пределах лимитов
бюджетных обязательств осуществляется отбор Участников с лучшими
значениями индекса доступности приобретения жилья с помощью ипотечного
жилищного кредита или займа, наибольшей долей молодых семей,
нуждающихся в улучшении жилищных условий, в общем количестве
нуждающихся в улучшении жилищных условий семей, наибольшей долей
молодых семей, которые улучшат жилищные условия в рамках Подпрограммы
в планируемом году, наибольшей задолженностью по кредитам на
приобретение жилья, наибольшим уровнем фактической бюджетной
обеспеченности.
5.5. В ходе оценки Заявок Комиссией в установленном порядке могут
приниматься решения о привлечении к данной работе экспертов, не
входящих в состав Комиссии.
5.6. В ходе проведения работы по оценке представленных Заявок, в
том числе при принятии решения по вопросам допуска (недопуска)
Участников к Отбору, подведения итогов Отбора Комиссией могут быть
запрошены необходимые разъяснения и пояснения у Участников по
представленным документам. Разъяснения и пояснения Участника не могут
изменять существа и содержания поданной Заявки и входящих в ее состав
документов.
5.7. Информация относительно изучения, рассмотрения, оценки и
сопоставления Заявок не подлежит разглашению до официального
объявления результатов Отбора, за исключением случаев, установленных
настоящим Порядком.
5.8. Протокол заседания Комиссии по результатам Отбора
публикуется на Интернет-портале Минрегиона России.
5.9. В случае, если после объявления результатов Отбора Комиссии
станут известны и будут документально подтверждены факты
предоставления Участником, допущенным к участию в Подпрограмме, в
составе Заявки недостоверной, заведомо ложной информации, Комиссия
вправе в установленном порядке принять решение об исключении такого
Участника из числа участников Подпрограммы и отмене в этой части
результатов Отбора.
В случае, если на момент принятия соответствующего решения
Комиссии с таким Участником будет заключено соглашение по реализации
Подпрограммы, оно подлежит расторжению в одностороннем порядке.
Одновременно Комиссией в установленном порядке может быть принято
решение о допуске к участию в Подпрограмме другого Участника.
О принятом решении указанные Участники письменно уведомляются
Минрегионом России. |