О ПРИЗНАНИИ ОРГАНИЗАЦИИ, КОТОРОЙ ПРЕДОСТАВЛЕНА ЛИЦЕНЗИЯ
НА ВОДОПОЛЬЗОВАНИЕ ДО ВСТУПЛЕНИЯ В СИЛУ ВОДНОГО КОДЕКСА
РФ, ПЛАТЕЛЬЩИКОМ ВОДНОГО НАЛОГА ДО ОКОНЧАНИЯ СРОКА
ДЕЙСТВИЯ ЛИЦЕНЗИИ ИЛИ ДО ПЕРЕОФОРМЛЕНИЯ ПРАВА
ПОЛЬЗОВАНИЯ ВОДНЫМИ ОБЪЕКТАМИ; О ВОЗМОЖНОСТИ ПРИЗНАНИЯ
ЛИМИТОМ ВОДОПОЛЬЗОВАНИЯ ГОДОВЫХ НОРМ ВОДОПОТРЕБЛЕНИЯ,
РАССЧИТАННЫХ И СОГЛАСОВАННЫХ УПОЛНОМОЧЕННЫМ ОРГАНОМ ДЛЯ
ЗАКЛЮЧЕНИЯ ДОГОВОРА ВОДОПОЛЬЗОВАНИЯ
ПИСЬМО
МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РФ
2 июля 2009 г.
N 03-06-06-02/4
(Д)
Департамент налоговой и таможенно-тарифной политики рассмотрел
письмо по вопросу уплаты водного налога и сообщает следующее.
Водным кодексом Российской Федерации, вступившим в силу с 1
января 2007 г. (далее - Водный кодекс), отменена система
лицензирования пользования поверхностными водными объектами.
Согласно ст. ст. 9 - 11 Водного кодекса пользование водными
объектами осуществляется на основании договора водопользования или
решения о предоставлении водных объектов в пользование, то есть в
рамках договорных гражданских правоотношений.
При этом следует отметить, что согласно ст. 20 Водного кодекса
взимание платы за пользование водными объектами предусмотрено только в
тех случаях, когда водопользование осуществляется на основании
договора на водопользование. При осуществлении водопользования на
основании решения о предоставлении водного объекта в пользование плата
не взимается.
Статьей 5 Федерального закона от 03.06.2006 N 73-ФЗ "О введении
действие Водного кодекса Российской Федерации" установлено, что
водопользователи, осуществляющие использование водных объектов на
основании лицензий на водопользование и договоров пользования водными
объектами, выданных и заключенных до введения в действие Водного
кодекса, сохраняют права долгосрочного или краткосрочного пользования
водными объектами на основании лицензий на водопользование и договоров
пользования водными объектами до истечения срока действия таких
лицензий и договоров.
Вместе с тем водопользователи в соответствии с Водным кодексом
вправе заключить договоры водопользования или обратиться с заявлениями
о предоставлении водных объектов в пользование на основании решений о
предоставлении водных объектов в пользование. При этом условия и сроки
использования водных объектов могут быть изменены только по инициативе
водопользователей.
Действие решений Правительства Российской Федерации или решений
органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации либо
лицензий на водопользование и договоров пользования водными объектами,
соответственно принятых, выданных и заключенных до введения в действие
Водного кодекса, прекращается с момента возникновения права
пользования водными объектами на основании договоров водопользования
или решений о предоставлении водных объектов в пользование, либо по
истечении срока действия лицензий на водопользование и договоров
пользования водными объектами, либо в случае прекращения права
пользования водными объектами по основаниям и в порядке, которые
установлены ст. 10 Водного кодекса.
Таким образом, организация, которой лицензия на водопользование
предоставлена до вступления в силу Водного кодекса, является
плательщиком водного налога до окончания срока действия лицензии на
водопользование или до переоформления права пользования водными
объектами в соответствии с требованиями Водного кодекса.
Что касается вопроса о возможности признания лимитом
водопользования годовых норм водопотребления, рассчитанных и
согласованных уполномоченным органом для заключения договора
водопользования, то на основании Постановлений Правительства
Российской Федерации от 16.06.2004 N 282 "Об утверждении Положения о
Федеральном агентстве водных ресурсов" и от 30.12.2006 N 883 "О
порядке разработки, утверждения и реализации схем комплексного
использования и охраны водных объектов, внесения изменений в эти
схемы" данный вопрос относится к компетенции Федерального агентства
водных ресурсов.
Вместе с тем, учитывая, что согласно указанным нормативным
правовым актам лимиты (предельные объемы) забора (изъятия) водных
ресурсов из водного объекта и лимиты (предельные объемы) сброса
сточных вод, соответствующих нормативам качества, определяемые в
соответствии с водохозяйственными балансами по речным бассейнам,
подбассейнам и водохозяйственным участкам, рассчитываются Федеральным
агентством водных ресурсов на основе норм водопотребления и
водоотведения, полагаем возможным признать годовые нормы
водопотребления, рассчитанные и согласованные уполномоченным органом
для заключения договора водопользования, лимитом водопользования в
целях исчисления водного налога.
Одновременно сообщаем, что настоящее письмо Департамента не
содержит правовых норм или общих правил, конкретизирующих нормативные
предписания, и не является нормативным правовым актом. В соответствии
с Письмом Минфина России от 07.08.2007 N 03-02-07/2-138 направляемое
мнение Департамента имеет информационно-разъяснительный характер по
вопросам применения законодательства Российской Федерации о налогах и
сборах и не препятствует руководствоваться нормами законодательства о
налогах и сборах в понимании, отличающемся от трактовки, изложенной в
настоящем письме.
Заместитель директора
Департамента налоговой
и таможенно-тарифной политики
Р.А.СААКЯН
2 июля 2009 г.
N 03-06-06-02/4 |