ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ
КОНКУРСНОГО ОТБОРА ЗАЯВОК, ПОДАВАЕМЫХ
В ЦЕЛЯХ УТВЕРЖДЕНИЯ ПРОЕКТОВ, ОСУЩЕСТВЛЯЕМЫХ В СООТВЕТСТВИИ
СО СТАТЬЕЙ 6 КИОТСКОГО ПРОТОКОЛА К РАМОЧНОЙ КОНВЕНЦИИ
ООН ОБ ИЗМЕНЕНИИ КЛИМАТА
ПРИКАЗ
МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РФ
23 ноября 2009 г.
N 485
(Д)
В соответствии с пунктом 4 Положения о реализации статьи 6
Киотского протокола к Рамочной конвенции ООН об изменении климата,
утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28
октября 2009 г. N 843 "О мерах по реализации статьи 6 Киотского
протокола к Рамочной конвенции ООН об изменении климата" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2009, N 44, ст. 5240),
приказываю:
Утвердить прилагаемые Правила конкурсного отбора заявок,
подаваемых в целях утверждения проектов, осуществляемых в соответствии
со статьей 6 Киотского протокола к Рамочной конвенции ООН об изменении
климата.
Министр
Э.С.НАБИУЛЛИНА
23 ноября 2009 г.
N 485
Зарегистрировано в Минюсте РФ
3 февраля 2010 г.
N 16220
Утверждены
Приказом
Минэкономразвития России
от 23.11.2009
N 485
ПРАВИЛА
КОНКУРСНОГО ОТБОРА ЗАЯВОК, ПОДАВАЕМЫХ
В ЦЕЛЯХ УТВЕРЖДЕНИЯ ПРОЕКТОВ, ОСУЩЕСТВЛЯЕМЫХ В СООТВЕТСТВИИ
СО СТАТЬЕЙ 6 КИОТСКОГО ПРОТОКОЛА К РАМОЧНОЙ КОНВЕНЦИИ
ООН ОБ ИЗМЕНЕНИИ КЛИМАТА
I. Общие положения
1. Настоящими Правилами определяется порядок осуществления
конкурсного отбора заявок, подаваемых российскими юридическими лицами,
в целях утверждения проектов, осуществляемых в соответствии со статьей
6 Киотского протокола к Рамочной конвенции ООН об изменении климата
(далее - конкурсный отбор).
2. Конкурсный отбор является открытым и осуществляется оператором
углеродных единиц в соответствии с Положением о реализации статьи 6
Киотского протокола к Рамочной конвенции ООН об изменении климата,
утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28
октября 2009 г. N 843 "О мерах по реализации статьи 6 Киотского
протокола к Рамочной конвенции ООН об изменении климата" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2009, N 44, ст. 5240) (далее -
Положение), и настоящими Правилами.
3. Конкурсный отбор осуществляется в целях утверждения проектов,
реализуемых в секторах (категориях) источников парниковых газов и
(или) поглотителей парниковых газов согласно приложению 1 к настоящим
Правилам.
4. Плата за участие в конкурсе не взимается.
5. По каждому конкурсному отбору предельный объем единиц
сокращения выбросов (абсорбции) в результате реализации проектов,
утвержденных по результатам конкурсного отбора заявок, который может
быть введен в обращение (далее - лимит конкурса) не может превышать 30
миллионов тонн CO2-эквивалента.
6. Информация о проведении конкурса (объявление о начале
конкурса, сроки подачи заявок; информация о лимите конкурса; перечень
секторов (категорий) источников парниковых газов и (или) поглотителей
парниковых газов, в которых реализуются проекты; дата и место
проведения экспертизы заявок; результаты конкурсного отбора) подлежит
размещению на официальном сайте оператора углеродных единиц.
II. Требования к составу, содержанию
и срокам подачи заявок, подаваемых в целях утверждения
инвестиционных проектов, осуществляемых в соответствии
со статьей 6 Киотского протокола к Рамочной
конвенции ООН об изменении климата
7. Для участия в конкурсе российское юридическое лицо (далее -
заявитель) подает оператору углеродных единиц заявку в соответствии с
требованиями согласно приложению 2 к настоящим Правилам.
8. В заявку по желанию заявителя могут быть включены также иные
документы, содержащие информацию об инвесторе, включая обоснование его
квалификации, а также описание ожидаемого экономического и социального
эффекта от реализации проекта, в том числе связанного с внедрением
новых передовых технологий основного производства, масштабируемость
проекта на аналогичные объекты, открытие новых рабочих мест и
повышение квалификации работников и демонстрирующие иные положительные
эффекты от реализации проекта.
9. Входящие в состав заявки экспертное заключение на проектную
документацию, подготовленное независимым органом, выбранным
заявителем, обоснования соответствия заявляемых параметров проекта
целям повышения энергетической и экологической эффективности
функционирования объекта инвестиций, а также материалы, подтверждающие
соответствие заявителя проекта требованиям, установленным Положением,
представляются заявителем в свободной форме.
10. Срок подачи заявок не может превышать 25 дней со дня
размещения на официальном сайте оператора углеродных единиц в сети
"Интернет" объявления о начале конкурса.
11. Заявки, поданные с нарушением требований Положения и
настоящих Правил, рассмотрению не подлежат.
12. Оператор углеродных единиц в течение 5 рабочих дней со дня
приема заявок проводит их оценку на соответствие настоящим Правилам и
направляет заявителю решение о принятии заявки к конкурсному отбору
или мотивированный отказ.
III. Порядок осуществления экспертизы заявок
13. Предметом экспертизы заявок является сравнительная оценка
принятых к конкурсному отбору заявок на основании установленных
критериев отбора заявок.
14. По результатам сравнительной оценки, указанной в пункте 12
настоящих Правил, заявкам присваивается оценка в баллах. Общий
оценочный балл заявки определяется в соответствии с приложением 3 к
настоящим Правилам.
15. Срок проведения экспертизы не может превышать 45 дней со дня
принятия заявки к конкурсному отбору.
16. Результаты экспертизы заявок, включая обоснования определения
общих оценочных баллов, представляются на рассмотрение экспертного
совета, образованного оператором углеродных единиц, который в
десятидневный срок со дня представления результатов проведения
экспертизы утверждает результаты экспертизы заявок и готовит
рекомендации для координационного центра об одобрении заявок.
17. Результаты экспертизы заявок и рекомендации экспертного
совета об одобрении заявок оформляются протоколом.
IV. Критерии отбора заявок
18. Экспертиза заявок осуществляется оператором углеродных единиц
на основании оценки следующих критериев отбора заявок:
критерий энергетической и экологической эффективности (к1),
определяемый величинами относительного сокращения потребления
энергетических ресурсов, относительного сокращения уровней воздействия
на окружающую среду до и после реализации проекта в сопоставлении со
значениями этих величин, соответствующих лучшим используемым
технологиям и практике реализации подобных проектов;
критерий оценки технического и финансового потенциала (к2),
определяемый на основании представленных инвестором данных о наличии у
инвестора необходимых для реализации проекта технических средств и
технологий и (или) договоров с компетентными организациями, а также
финансовых средств (собственных или привлеченных) в объеме,
необходимом для реализации проекта в соответствии с проектной
документацией;
критерий оценки экономического и социального эффекта реализации
проекта (к3), определяемый на основании представленных инвестором
данных о соответствии планируемых результатов проекта решениям
Правительства Российской Федерации в области инновационного развития
экономики и социальной сферы, а также решениям Комиссии при Президенте
Российской Федерации по модернизации и технологическому развитию
экономики России.
Приложение 1
к Правилам
конкурсного отбора заявок,
подаваемых в целях утверждения
проектов, осуществляемых
в соответствии со статьей 6
Киотского протокола к Рамочной
конвенции ООН об изменении
климата, утвержденным Приказом
Минэкономразвития России
от 23.11.2009
N 485
ПЕРЕЧЕНЬ
СЕКТОРОВ (КАТЕГОРИЙ) ИСТОЧНИКОВ ПАРНИКОВЫХ ГАЗОВ
И (ИЛИ) ПОГЛОТИТЕЛЕЙ ПАРНИКОВЫХ ГАЗОВ
1. Энергетика.
2. Промышленные процессы.
3. Использование растворителей и других продуктов.
4. Сельское хозяйство (включая лесное хозяйство).
5. Отходы.
Приложение 2
к Правилам
конкурсного отбора заявок,
подаваемых в целях утверждения
проектов, осуществляемых
в соответствии со статьей 6
Киотского протокола к Рамочной
конвенции ООН об изменении
климата, утвержденным Приказом
Минэкономразвития России
от 23.11.2009
N 485
ТРЕБОВАНИЯ
К СОСТАВУ И СОДЕРЖАНИЮ ЗАЯВКИ
В состав заявки включаются:
1. Проектная документация.
В проектной документации указываются следующие сведения о
проекте:
а) наименование проекта, цели, задачи и сроки его реализации;
б) тип проекта (сокращение выбросов парниковых газов из источника
и (или) увеличение их абсорбции поглотителем);
в) сектор (категория) источника и (или) поглотитель, выбранные
для реализации проекта;
г) характеристики проекта, позволяющие однозначно соотнести
источник с сектором (категорией) источника или идентифицировать
поглотитель, выбранные для реализации проекта, включая адрес места
нахождения источника;
д) исходные условия для реализации проекта на весь период его
реализации;
е) планируемая величина сокращения выбросов парниковых газов из
источника и (или) увеличения их абсорбции поглотителем в результате
реализации проекта за весь период его выполнения;
ж) описание действий, которые должны обеспечить достижение целей
и решение задач проекта (бизнес-план);
з) описание технологий, продукции, а также мероприятий,
предусмотренных проектом;
и) поэтапный план реализации проекта, в том числе сроки закупки и
монтажа необходимого оборудования;
к) краткое описание выполненной в установленном порядке оценки
воздействия на окружающую среду в результате реализации проекта;
л) описание возможных рисков, связанных с реализацией проекта, и
мер, предусматриваемых для минимизации указанных рисков;
м) метод и план осуществления мониторинга сокращения выбросов
парниковых газов из источника и (или) увеличения их абсорбции
поглотителем;
н) сведения о лицах, которые будут осуществлять руководство
проектом, включая распределение полномочий указанных лиц и контактную
информацию;
о) описание финансовой модели реализации проекта, которое должно
быть подготовлено с учетом Методических рекомендаций по оценке
эффективности инвестиционных проектов, утвержденных Минэкономики
России, Минфином России и Росстроем России 21 июня 1999 г. N ВК 477.
2. Положительное экспертное заключение на проектную документацию,
подготовленное в соответствии с международными требованиями
независимым органом, выбранным заявителем.
3. Аналитические материалы, содержащие обоснования соответствия
заявляемых параметров проекта целям повышения энергетической и
экологической эффективности функционирования объекта инвестиций, в том
числе сведения о соответствии технологий, применяемых в проектной
деятельности, передовым практическим технологиям в области реализации
проекта, включая анализ соответствующей зарубежной практики.
4. Материалы, подтверждающие соответствие заявителя проекта
требованиям, установленным Положением, в том числе в части наличия
технического и финансового потенциала инвестора проекта и ожидаемого
экономического и социального эффекта реализации проекта:
а) документы, свидетельствующие об отсутствии просроченной
задолженности по налогам и иным обязательным сборам в бюджеты любого
уровня или государственные внебюджетные фонды за прошедший календарный
год, подтвержденные в установленном порядке уполномоченными
государственными органами (за исключением организаций, включенных в
перечень системообразующих в соответствии с решениями
Правительственной комиссии по повышению устойчивости развития
российской экономики);
б) заверенные в установленном порядке копии документов,
подтверждающие наличие у заявителя на праве собственности или на ином
вещном праве объектов, на которых осуществляются или могут
осуществляться проекты;
в) заявление, представляемое заявителем в свободной форме,
относительно непроведения в отношении заявителя процедуры банкротства
и (или) ликвидации, неприостановления деятельности заявителя в
порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об
административных правонарушениях;
г) документы, содержащие данные о наличии у инвестора необходимых
для реализации проекта технических средств и технологий и (или)
договоров с компетентными организациями, а также финансовых средств
(собственных или привлеченных) в объеме, необходимом для реализации
проекта в соответствии с проектной документацией;
д) документы, содержащие данные о соответствии планируемых
результатов проекта решениям Правительства Российской Федерации в
части обязательств Российской Федерации по ограничению выбросов
парниковых газов и приоритетов развития экономики и социальной сферы,
а также решениям Комиссии при Президенте Российской Федерации по
модернизации и технологическому развитию экономики, образованной
Указом Президента Российской Федерации от 20 мая 2009 г. N 579.
Приложение 3
к Правилам
конкурсного отбора заявок,
подаваемых в целях утверждения
проектов, осуществляемых
в соответствии со статьей 6
Киотского протокола к Рамочной
конвенции ООН об изменении
климата, утвержденным Приказом
Минэкономразвития России
от 23.11.2009
N 485
ПРАВИЛА
ОПРЕДЕЛЕНИЯ ОБЩЕГО ОЦЕНОЧНОГО БАЛЛА ЗАЯВКИ
Общий оценочный балл заявки определяется произведением баллов по
каждому из критериев отбора заявок.
Расчет баллов производится по следующей формуле:
М = Б1 x Б2 x Б3,
где:
М - общий оценочный вес заявки;
Б1 - баллы по критерию к1. Наибольшее количество баллов получают
заявки по проектам, имеющим наибольшую энергетическую и экологическую
эффективность.
Б2 - баллы по критерию к2. Наибольшее количество баллов получают
заявки по проектам, имеющим наибольший технический и финансовый
потенциал.
Б3 - баллы по критерию к3. Наибольшее количество баллов получают
заявки по проектам, имеющим наибольший экономический и социальный
эффект.
Таблица. Расчет оценочного балла конкурсной заявки
----------------------------------T----------------------------------¬
¦ Критерии ¦ Баллы по критериям ¦
+---------------------------------+----------------------------------+
¦ к1 ¦ от 1 до 5 ¦
+---------------------------------+----------------------------------+
¦ к2 ¦ от 1 до 5 ¦
+---------------------------------+----------------------------------+
¦ к3 ¦ от 0 до 3 ¦
L---------------------------------+----------------------------------- |