О ПОРЯДКЕ ПЕРЕВОДА ЖИЛОГО ПОМЕЩЕНИЯ
В НЕЖИЛОЕ ПОМЕЩЕНИЕ.
ПИСЬМО
МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РФ
16 ноября 2009 г.
N Д05-5025
(Д)
Обращение по вопросу о переводе жилого помещения в нежилое
рассмотрено в Департаменте развития малого и среднего
предпринимательства совместно с Департаментом недвижимости.
Порядок перевода жилого помещения в нежилое помещение установлен
гл. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - Жилищный кодекс)
и заключается в следующем.
Перевод жилого помещения в нежилое помещение осуществляется
органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий перевод
помещений).
Вместе с тем в соответствии с Жилищным кодексом полномочия по
определению условий и порядка перевода жилых помещений в нежилые
помещения за органами государственной власти субъекта Российской
Федерации в области жилищных отношений и органами местного
самоуправления в области жилищных отношений не закреплены. Согласно ч.
1 ст. 12 Жилищного кодекса органы местного самоуправления в области
жилищных отношений вправе принимать в установленном порядке решения о
переводе жилых помещений в нежилые помещения. При этом правом по
определению перечня документов, необходимых для перевода жилого
помещения в нежилое помещение, органы местного самоуправления не
наделены.
Данный перечень документов, необходимых для представления в
орган, осуществляющий перевод помещений, в целях перевода жилого
помещения в нежилое помещение установлен ч. 2 ст. 23 Жилищного
кодекса. К таким документам относятся:
1) заявление о переводе помещения;
2) правоустанавливающие документы на переводимое помещение
(подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);
3) технический паспорт переводимого помещения;
4) поэтажный план дома, в котором находится переводимое
помещение;
5) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект
переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в
случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для
обеспечения использования такого помещения в качестве нежилого
помещения).
Частью 3 ст. 23 Жилищного кодекса установлен запрет на требование
органами, осуществляющими перевод помещений, других документов, кроме
установленных вышеуказанным перечнем Жилищного кодекса.
Следует также отметить, что ч. 1 ст. 24 Жилищного кодекса
установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа органов
местного самоуправления в переводе жилого помещения в нежилое
помещение:
1) непредставление определенных ч. 2 ст. 23 Жилищного кодекса
документов;
2) представление документов в ненадлежащий орган;
3) несоблюдение предусмотренных ст. 22 Жилищного кодекса условий
перевода помещения;
4) несоответствие проекта переустройства и (или) перепланировки
жилого помещения требованиям законодательства.
Органы местного самоуправления не вправе требовать представления
иных документов, необходимых для перевода жилого помещения в нежилое
помещение, кроме установленных ч. 2 ст. 23 Жилищного кодекса. При этом
непредставление документов помимо тех, которые указаны в ч. 2 ст. 23
Жилищного кодекса, не может служить причиной отказа в принятии решения
о переводе жилого помещения в нежилое помещение.
Решение о переводе или об отказе в переводе помещения должно быть
принято по результатам рассмотрения соответствующего заявления и иных
представленных в соответствии с вышеуказанным перечнем документов
органом, осуществляющим перевод помещений, не позднее чем через сорок
пять дней со дня представления указанных документов в данный орган.
Орган, осуществляющий перевод помещений, не позднее чем через три
рабочих дня со дня принятия решения о переводе или решения об отказе
выдает или направляет по адресу, указанному в заявлении, заявителю
документ, подтверждающий принятие такого решения.
Орган, осуществляющий перевод помещений, одновременно с выдачей
или направлением заявителю решения о переводе информирует о принятии
указанного решения собственников помещений, примыкающих к помещению, в
отношении которого принято указанное решение.
Решение об отказе в переводе жилого помещения в нежилое помещение
может быть обжаловано заявителем в судебном порядке.
Вы предлагаете разделить переводимые помещения из жилого фонда в
нежилой на два типа:
- помещения, где необходимо проведение работ по выведению прямого
выхода на улицу;
- помещения, где планируется проведение более сложных работ по
переустройству и перепланировке (объединение нескольких квартир в одно
помещение).
Вместе с тем положениями Жилищного кодекса в части необходимости
проведения переустройства и (или) перепланировки переводимого
помещения предусматривается следующее.
В случае необходимости проведения переустройства и (или)
перепланировки переводимого помещения, и (или) иных работ для
обеспечения использования такого помещения в качестве нежилого
помещения решение о переводе должно содержать требование об их
проведении, перечень иных работ, если их проведение необходимо.
Если для использования помещения в качестве нежилого не требуется
проведение его переустройства и (или) перепланировки, и (или) иных
работ, решение о переводе подтверждает окончание перевода помещения и
является основанием для использования помещения в качестве нежилого
помещения.
Если для использования помещения в качестве нежилого помещения
требуется проведение его переустройства и (или) перепланировки, и
(или) иных работ, решение о переводе является основанием для
проведения соответствующих переустройства и (или) перепланировки с
учетом проекта переустройства и (или) перепланировки, представленного
заявителем в соответствии с п. 5 ч. 2 настоящей статьи, и (или) иных
работ с учетом перечня таких работ, указанных в решении о переводе.
Завершение переустройства и (или) перепланировки, и (или) иных
работ подтверждается актом приемочной комиссии, сформированной
органом, осуществляющим перевод помещений (далее - акт приемочной
комиссии). Акт приемочной комиссии, подтверждающий завершение
переустройства и (или) перепланировки, должен быть направлен органом,
осуществляющим перевод помещений, в орган или организацию,
осуществляющие государственный учет объектов недвижимого имущества в
соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О
государственном кадастре недвижимости". Акт приемочной комиссии
подтверждает окончание перевода помещения и является основанием для
использования переведенного помещения в качестве нежилого.
Таким образом, разделение переводимых помещений по предложенным
критериям является нецелесообразным, поскольку жилищным
законодательством предусматривается обязанность собственника
переводимого помещения по осуществлению переустройства и (или)
перепланировки, и (или) иных работ только в случае необходимости
проведения указанных работ для обеспечения использования переводимого
помещения в качестве нежилого.
Кроме того, осуществление переустройства и (или) перепланировки
жилого помещения в целях использования его в качестве нежилого без
установленных жилищным законодательством согласований с органом
местного самоуправления (получение решения о переводе помещения из
жилого в нежилое) является самовольным (лицо, самовольно
переустроившее и (или) перепланировавшее жилое помещение, привлекается
к административной ответственности) и нарушает права собственников
соседних помещений.
Заместитель директора
Департамента развития
малого и среднего
предпринимательства
Н.И.ЛАРИОНОВА
16 ноября 2009 г.
N Д05-5025 |