О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ
В НЕКОТОРЫЕ АКТЫ ПРАВИТЕЛЬСТВА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В СВЯЗИ С ПРИНЯТИЕМ ФЕДЕРАЛЬНОГО
ЗАКОНА "ОБ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ ЭКСПЕРТИЗЕ НОРМАТИВНЫХ
ПРАВОВЫХ АКТОВ И ПРОЕКТОВ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ"
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВО РФ
20 февраля 2010 г.
N 72
(Д)
Правительство Российской Федерации постановляет:
Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в акты
Правительства Российской Федерации в связи с принятием Федерального
закона "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и
проектов нормативных правовых актов".
Председатель Правительства
Российской Федерации
В.ПУТИН
20 февраля 2010 г.
N 72
Утверждены
Постановлением
Правительства Российской Федерации
от 20 февраля 2010 г.
N 72
ИЗМЕНЕНИЯ,
КОТОРЫЕ ВНОСЯТСЯ В АКТЫ ПРАВИТЕЛЬСТВА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В СВЯЗИ С ПРИНЯТИЕМ ФЕДЕРАЛЬНОГО
ЗАКОНА "ОБ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ ЭКСПЕРТИЗЕ НОРМАТИВНЫХ
ПРАВОВЫХ АКТОВ И ПРОЕКТОВ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ"
1. В Постановлении Правительства Российской Федерации от 3 июня
1995 г. N 550 "О дополнительных функциях Министерства юстиции
Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации,
1995, N 24, ст. 2281):
а) в преамбуле слова "В соответствии с Указом Президента
Российской Федерации от 3 декабря 1994 г. N 2147 "О мерах по
совершенствованию юридического обеспечения деятельности Президента
Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации,
1994, N 32, ст. 3337)" исключить;
б) в пунктах 1, 2, абзаце первом пункта 4 и пункте 5 слова
"юридическая экспертиза" в соответствующем падеже заменить словами
"правовая экспертиза" в соответствующем падеже.
2. В Правилах подготовки нормативных правовых актов федеральных
органов исполнительной власти и их государственной регистрации,
утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13
августа 1997 г. N 1009 (Собрание законодательства Российской
Федерации, 1997, N 33, ст. 3895; 1999, N 8, ст. 1026; 2006, N 29, ст.
3251; 2009, N 2, ст. 240; N 12, ст. 1443):
а) в абзаце пятом пункта 4 слова "юридическую экспертизу"
заменить словами "правовую экспертизу";
б) пункт 4.1 изложить в следующей редакции:
"4.1. В целях обеспечения возможности проведения независимой
антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов
федеральный орган исполнительной власти - разработчик проекта
нормативного правового акта в течение рабочего дня, соответствующего
дню его направления на рассмотрение в юридическую службу этого
федерального органа исполнительной власти, размещает проект
нормативного правового акта на своем официальном сайте в сети Интернет
с указанием дат начала и окончания приема заключений по результатам
независимой антикоррупционной экспертизы.";
в) абзац второй пункта 5 изложить в следующей редакции:
"При подготовке нормативного правового акта проводится его
правовая экспертиза, а также антикоррупционная экспертиза в порядке,
установленном соответствующим федеральным органом исполнительной
власти, и согласно методике проведения антикоррупционной экспертизы
нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов,
утверждаемой Правительством Российской Федерации.";
г) в пункте 11:
абзац третий изложить в следующей редакции:
"правовую экспертизу соответствия этого акта законодательству
Российской Федерации;";
после абзаца третьего дополнить абзацем следующего содержания:
"антикоррупционную экспертизу этого акта;";
д) абзац седьмой пункта 12 изложить в следующей редакции:
"сведения о проведении независимой антикоррупционной экспертизы с
приложением копий заключений по результатам независимой
антикоррупционной экспертизы.";
е) в абзаце втором пункта 13 слова "до одного месяца" заменить
словами "до 30 рабочих дней";
ж) пункт 14 изложить в следующей редакции:
"14. В регистрации нормативного правового акта может быть
отказано, если при проведении правовой экспертизы будет установлено
несоответствие этого акта законодательству Российской Федерации.".
3. В абзаце втором пункта 3 Положения о порядке ведения
федерального регистра нормативных правовых актов субъектов Российской
Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской
Федерации от 29 ноября 2000 г. N 904 (Собрание законодательства
Российской Федерации, 2000, N 49, ст. 4826), слова "юридической
экспертизы" заменить словами "правовой экспертизы".
4. В предложении первом абзаца первого пункта 13 Основных
требований к концепции и разработке проектов федеральных законов,
утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2
августа 2001 г. N 576 (Собрание законодательства Российской Федерации,
2001, N 32, ст. 3335; 2009, N 12, ст. 1443; N 19, ст. 2346), слова
"экспертизы в целях выявления в них положений, способствующих созданию
условий для проявления коррупции," заменить словами "антикоррупционной
экспертизы".
5. В Регламенте Правительства Российской Федерации, утвержденном
Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2004 г. N
260 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 23, ст.
2313; 2007, N 32, ст. 4150; 2009, N 12, ст. 1443; N 19, ст. 2346; N
49, ст. 5970):
а) абзац первый пункта 60 изложить в следующей редакции:
"60. Проекты федеральных законов, указов Президента Российской
Федерации нормативного характера и актов Правительства, имеющих
нормативный характер (проектов постановлений Правительства), после их
согласования в соответствии с пунктами 57 - 59 настоящего Регламента
до внесения в Правительство направляются с приложением протоколов
согласительных совещаний (при их наличии) и замечаний на правовую
экспертизу и антикоррупционную экспертизу для оценки проекта акта на
предмет его соответствия актам более высокой юридической силы,
отсутствия внутренних противоречий и пробелов в правовом регулировании
соответствующих отношений и соблюдения правил юридической техники, а
также наличия либо отсутствия в нем коррупциогенных факторов. По
результатам указанных экспертиз Министерство юстиции Российской
Федерации дает соответствующие заключения.";
б) пункт 61 после абзаца первого дополнить абзацем следующего
содержания:
"Проекты актов вносятся в Правительство с приложением заключений
по результатам независимой антикоррупционной экспертизы (при их
наличии).";
в) абзац второй пункта 104 изложить в следующей редакции:
"Министерство юстиции Российской Федерации проводит
антикоррупционную экспертизу проектов официальных отзывов и заключений
на проекты федеральных законов при проведении их правовой
экспертизы.".
6. В Типовом регламенте внутренней организации федеральных
органов исполнительной власти, утвержденном Постановлением
Правительства Российской Федерации от 28 июля 2005 г. N 452 (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2005, N 31, ст. 3233; 2009, N
12, ст. 1443):
а) абзац третий пункта 5.1 изложить в следующей редакции:
"В целях обеспечения возможности проведения независимой
антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов
федеральных органов исполнительной власти, иных государственных
органов и организаций, затрагивающих права, свободы и обязанности
человека и гражданина, устанавливающих правовой статус организаций или
имеющих межведомственный характер, федеральный орган исполнительной
власти - разработчик проекта нормативного правового акта в течение
рабочего дня, соответствующего дню его направления на рассмотрение в
юридическую службу этого федерального органа исполнительной власти,
размещает проект нормативного правового акта на своем официальном
сайте в сети Интернет с указанием дат начала и окончания приема
заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы.";
б) абзац второй пункта 6.3 изложить в следующей редакции:
"В целях обеспечения возможности проведения независимой
антикоррупционной экспертизы проектов федеральных законов, проектов
указов Президента Российской Федерации, проектов постановлений
Правительства, проектов концепций и технических заданий на разработку
проектов федеральных законов, проектов официальных отзывов и
заключений на проекты федеральных законов федеральный орган
исполнительной власти - разработчик проекта акта в течение рабочего
дня, соответствующего дню его направления на согласование в
государственные органы и организации в соответствии с пунктом 57
Регламента Правительства, размещает его на своем официальном сайте в
сети Интернет с указанием дат начала и окончания приема экспертных
заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы.";
в) в абзаце первом пункта 6.4 слова "на заключение" заменить
словами "на правовую экспертизу и на антикоррупционную экспертизу".
7. В Положении о законопроектной деятельности Правительства
Российской Федерации, утвержденном Постановлением Правительства
Российской Федерации от 30 апреля 2009 г. N 389 "О мерах по
совершенствованию законопроектной деятельности Правительства
Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации,
2009, N 19, ст. 2346):
а) абзац второй пункта 26 изложить в следующей редакции:
"Министерство юстиции Российской Федерации при проведении
правовой экспертизы также проводит антикоррупционную экспертизу
законопроекта, по результатам которых дает соответствующие заключения.
Заключения на законопроект до его внесения в Правительство
подписываются Министром юстиции Российской Федерации или его
заместителем и направляются в соответствующий федеральный орган
исполнительной власти либо организацию в течение 7 дней со дня
поступления законопроекта. В зависимости от объема и сложности
законопроекта по договоренности между Министерством юстиции Российской
Федерации и соответствующим федеральным органом исполнительной власти
либо организацией может быть установлен иной срок подготовки
заключений, который не может превышать 30 дней.";
б) пункт 29 изложить в следующей редакции:
"29. Заключение Министерства юстиции Российской Федерации по
результатам правовой экспертизы должно содержать следующие сведения:
а) предмет регулирования и его соответствие предметам ведения
Российской Федерации или совместного ведения Российской Федерации и
субъектов Российской Федерации, установленным Конституцией Российской
Федерации (с указанием статей);
б) состояние нормативного регулирования в данной сфере,
необходимость и достаточность указанного законопроекта и перечня
нормативных правовых актов, необходимых для реализации
соответствующего федерального закона, для урегулирования затрагиваемых
общественных отношений с учетом компетенции Президента Российской
Федерации, Правительства и федеральных органов исполнительной власти;
в) оценка формы законопроекта (новый федеральный закон, внесение
изменений в действующий федеральный закон и т.д.) и соответствия его
текста правилам юридической техники;
г) соответствие содержания законопроекта нормам Конституции
Российской Федерации, общепризнанным принципам и нормам международного
права, международным договорам Российской Федерации, федеральным
конституционным законам и федеральным законам, а также юридической
практике;
д) иные юридические особенности законопроекта.";
в) дополнить пунктом 29.1 следующего содержания:
"29.1. Заключение Министерства юстиции Российской Федерации по
результатам антикоррупционной экспертизы должно содержать сведения о
наличии в законопроекте коррупциогенных факторов и предложения о
способах их устранения либо сведения об отсутствии в законопроекте
коррупциогенных факторов.". |