О ВОЗМОЖНОСТИ ВОЗВРАТА МЕЖЕВОГО ПЛАНА В СЛУЧАЕ
ПРИОСТАНОВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО КАДАСТРОВОГО УЧЕТА
ИЛИ ОТКАЗА В НЕМ; О СОГЛАСОВАНИИ МЕСТОПОЛОЖЕНИЯ ГРАНИЦ
ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ, НАХОДЯЩИХСЯ В ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИЛИ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ; О ПОДГОТОВКЕ МЕЖЕВОГО
ПЛАНА НА ЭЛЕКТРОННОМ НОСИТЕЛЕ; О ПОДГОТОВКЕ РАЗДЕЛА
МЕЖЕВОГО ПЛАНА "СХЕМА РАСПОЛОЖЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ
УЧАСТКОВ"; О СИСТЕМЕ КООРДИНАТ, ПРИМЕНЯЕМОЙ ПРИ
ВЫПОЛНЕНИИ КАДАСТРОВЫХ РАБОТ.
ПИСЬМО
МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РФ
3 февраля 2010 г.
N Д23-344
(Д)
Департамент недвижимости Минэкономразвития России (далее -
Департамент недвижимости) рассмотрел обращение по вопросам подготовки
межевого плана и сообщает.
В соответствии с Положением о Министерстве экономического
развития Российской Федерации, утвержденным Постановлением
Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 437,
Минэкономразвития России не наделено полномочиями по разъяснению
законодательства Российской Федерации, а также практики его
применения.
Вместе с тем полагаем возможным по затронутым в обращении
вопросам отметить следующее.
1. О возможности возврата межевого плана в случае принятия
решения о приостановлении осуществления государственного кадастрового
учета или об отказе в осуществлении государственного кадастрового
учета.
Федеральным законом от 21.12.2009 N 334-ФЗ "О внесении изменений
в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон)
внесены изменения в ст. ст. 26 и 27 Федерального закона от 24.07.2007
N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о
кадастре), вступающие в силу с 1 марта 2010 г., предусматривающие
возврат межевого плана для доработки в случаях, если решения о
приостановлении осуществления государственного кадастрового учета
приняты в соответствии с п. п. 1, 2 или 3 ч. 2 ст. 26 Закона о
кадастре, а также в случаях, если решения об отказе в осуществлении
государственного кадастрового учета приняты в соответствии с п. 2 ч.
2, ч. 3 или ч. 5 ст. 27 Закона о кадастре.
2. По вопросу необходимости согласования местоположения границ
земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной
собственности.
Согласно ч. 1 ст. 39 Закона о кадастре (в ред. Закона)
местоположение границ земельных участков подлежит в установленном
Законом о кадастре порядке обязательному согласованию (далее -
согласование местоположения границ) с лицами, указанными в ч. 3 данной
статьи, в случае, если в результате кадастровых работ уточнено
местоположение границ земельного участка, в отношении которого
выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено
местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о
которых внесены в государственный кадастр недвижимости.
Таким образом, согласование местоположения границ земельных
участков осуществляется в случаях, когда в результате кадастровых
работ уточняется местоположение границ:
- земельного участка, являющегося объектом кадастровых работ;
- земельных участков, смежных с земельным участком, являющимся
объектом кадастровых работ.
Учитывая изложенное, в порядке, установленном Законом о кадастре,
осуществляется согласование местоположения границ земельных участков
при одновременном соблюдении двух условий:
- сведения об указанных земельных участках содержатся в
государственном кадастре недвижимости;
- в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ
таких земельных участков.
3. По вопросу подготовки межевого плана на электронном носителе в
виде электронного документа.
Согласно ч. 1 ст. 21 Закона о кадастре при постановке на учет
объекта недвижимости заявление и необходимые для кадастрового учета
документы могут быть представлены в орган кадастрового учета в форме
электронных документов с использованием сетей связи общего пользования
в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования в
сфере кадастровых отношений (далее - Порядок).
Данный Порядок утвержден Приказом Минэкономразвития России от
28.12.2009 N 555 "О Порядке представления в орган кадастрового учета
при постановке на кадастровый учет объекта недвижимости заявления о
кадастровом учете и необходимых для кадастрового учета документов в
форме электронных документов с использованием сетей связи общего
пользования, подтверждения получения органом кадастрового учета
указанных заявления и документов, а также засвидетельствования
верности электронного образа документа, необходимого для кадастрового
учета объекта недвижимости" (в настоящее время указанный Приказ
находится на государственной регистрации в Минюсте России).
В отношении требований органа кадастрового учета о представлении
межевых планов одновременно на бумажных и электронных носителях
отмечаем, что соответствующие положения установлены п. 16 Требований к
подготовке межевого плана, утвержденных Приказом Минэкономразвития
России от 24.11.2008 N 412 (далее - Требования). При этом в случае
представления в орган кадастрового учета межевого плана одновременно
на бумажном и электронном носителях межевой план на электронном
носителе может не заверяться электронной цифровой подписью
кадастрового инженера.
4. По вопросу подготовки раздела межевого плана "Схема
расположения земельных участков" (далее - Схема).
Как следует из п. п. 75, 76 Требований, Схема оформляется на
основе разделов кадастрового плана территории или кадастровой выписки
о соответствующем земельном участке, содержащих картографические
изображения, либо с использованием картографического материала.
Схема предназначена для отображения местоположения земельных
участков относительно смежных земельных участков, границ кадастрового
деления (для земельных участков, занятых протяженными объектами),
природных объектов и (или) объектов искусственного происхождения (если
отдельные части границы земельного участка совпадают с местоположением
внешних границ таких объектов и сведения о таких объектах содержатся в
государственном кадастре недвижимости), земельных участков или земель
общего пользования.
В случае если в составе кадастрового плана территории либо
кадастровой выписки о соответствующем земельном участке, на основе
которых составлен межевой план, отсутствуют картографические
изображения, то картографические материалы, необходимые для
составления Схемы, могут быть получены в государственном фонде данных,
полученных в результате проведения землеустройства, либо в
картографо-геодезическом фонде.
5. По вопросу о системе координат, применяемой при выполнении
кадастровых работ.
В соответствии с ч. 1 ст. 38 Закона о кадастре межевой план
представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового
плана соответствующей территории или кадастровой выписки о
соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены
определенные внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения
и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных
участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые
необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости
сведения о земельном участке или земельных участках.
Учитывая изложенное, по мнению Департамента недвижимости, при
выполнении кадастровых работ должны использоваться сведения
государственного кадастра недвижимости, предоставленные органом
кадастрового учета для выполнения кадастровых работ, в том числе
сведения о системе координат, в которой ведется государственный
кадастр недвижимости (данные сведения указываются в строке "14" разд.
КВ.1 кадастровой выписки о земельном участке).
6. Позиция Минэкономразвития России по вопросу использования
размещенных в открытом разделе интернет-сайта Роснедвижимости макетов
по оформлению межевого плана доведена до Росреестра Письмом от
30.06.2009 N 10221-ИМ/Д23.
Заместитель директора
Департамента недвижимости
В.В.АБРАМЧЕНКО
3 февраля 2010 г.
N Д23-344 |