О ПЕРЕВОДЕ ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА ИЗ КАТЕГОРИИ ЗЕМЕЛЬ
СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ В ЗЕМЛИ НАСЕЛЕННЫХ
ПУНКТОВ, А ТАКЖЕ ОБ ОСНОВАНИЯХ ОТКАЗА В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ
УКАЗАННОГО ПЕРЕВОДА; ОБ ИЗМЕНЕНИИ ВИДА РАЗРЕШЕННОГО
ИСПОЛЬЗОВАНИЯ УЧАСТКА, А ТАКЖЕ ОБ ОСНОВАНИЯХ ОТКАЗА В
ДАННЫХ ИЗМЕНЕНИЯХ; О ПРЕИМУЩЕСТВЕННОМ ПРАВЕ ПОКУПКИ
СУБЪЕКТОМ РФ ИЛИ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ОБРАЗОВАНИЕМ УЧАСТКА
ИЗ ЗЕМЕЛЬ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ
ПИСЬМО
МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РФ
29 января 2010 г.
N Д23-271
(Д)
Департамент недвижимости Минэкономразвития России рассмотрел
обращение по вопросу разъяснения норм земельного законодательства и
сообщает следующее.
1. О переводе земельного участка из категории земель
сельскохозяйственного назначения в земли населенных пунктов.
Процедура перевода земель или земельных участков из одной
категории в другую регламентируется Земельным кодексом Российской
Федерации и Федеральным законом от 21.12.2004 N 172-ФЗ "О переводе
земель или земельных участков из одной категории в другую".
Перевод земель в земли населенных пунктов независимо от их форм
собственности осуществляется путем установления или изменения границ
населенных пунктов в порядке, установленном Земельным кодексом
Российской Федерации, Федеральным законом от 21.12.2004 N 172-ФЗ "О
переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" и
законодательством Российской Федерации о градостроительной
деятельности (ст. 4.1 Федерального закона от 29.12.2004 N 191-ФЗ "О
введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации").
2. Об основаниях отказа в осуществлении перевода земельного
участка из категории земель сельскохозяйственного назначения в земли
населенных пунктов.
В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 21.12.2004 N
172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в
другую" перевод земель или земельных участков в составе таких земель
из одной категории в другую не допускается в случае:
1) установления в соответствии с федеральными законами
ограничения перевода земель или земельных участков в составе таких
земель из одной категории в другую либо запрета на такой перевод;
2) установления несоответствия испрашиваемого целевого назначения
земель или земельных участков утвержденным документам территориального
планирования и документации по планировке территории,
землеустроительной документации.
3. Об изменении вида разрешенного использования земельного
участка.
Виды разрешенного использования устанавливаются в
градостроительных регламентах (п. 1 ч. 6 ст. 30 Градостроительного
кодекса Российской Федерации).
Градостроительный регламент, в свою очередь, является составной
частью правил землепользования и застройки соответствующей территории.
Порядок подготовки правил землепользования и застройки и внесения
изменений в них регламентирован ст. ст. 31 - 33 Градостроительного
кодекса Российской Федерации, ст. ст. 4, 4.1 Федерального закона от
29.12.2004 N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса
Российской Федерации".
В случае если генплан поселения не утвержден, то земельный
участок включается в черту населенного пункта на основании решения
органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке,
установленном ст. 4.1 Федерального закона от 29.12.2004 N 191-ФЗ. При
этом вид разрешенного использования земельного участка определяется
одновременно с его переводом на основании заявления о включении
земельного участка в черту населенного пункта.
4. Об основаниях отказа в изменении вида разрешенного
использования земельного участка.
В соответствии с ч. 19 ст. 4.1 Федерального закона от 29.12.2004
N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской
Федерации" исполнительный орган государственной власти субъекта
Российской Федерации отказывает в принятии решения об изменении вида
разрешенного использования земельного участка в случае, если:
1) федеральными законами установлены ограничения изменения
целевого назначения и (или) разрешенного использования земельного
участка или запреты на изменение целевого назначения и (или) вида
разрешенного использования земельного участка;
2) документами территориального планирования Российской
Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальных
образований, утвержденными в установленном порядке, предусмотрено
использование земельного участка, не соответствующее указанному в
заявлении;
3) в исполнительный орган государственной власти субъекта
Российской Федерации поступил в письменной форме мотивированный отказ
в согласовании заявления о включении земельного участка в границу
населенного пункта либо об исключении земельного участка из границы
населенного пункта и об установлении или об изменении вида
разрешенного использования земельного участка от органа
государственной власти субъекта Российской Федерации.
Отказ в принятии решения о включении земельного участка в границы
населенного пункта либо об исключении земельного участка из границ
населенного пункта и об установлении или об изменении вида
разрешенного использования земельного участка может быть обжалован в
суд.
5. О преимущественном праве покупки субъектом Российской
Федерации или органом местного самоуправления земельного участка из
земель сельскохозяйственного назначения.
Согласно ст. 8 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об
обороте земель сельскохозяйственного назначения" продавец земельного
участка из земель сельскохозяйственного назначения обязан известить в
письменной форме высший исполнительный орган государственной власти
субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законом
субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления о
намерении продать земельный участок с указанием цены, размера,
местоположения земельного участка и срока, до истечения которого
должен быть осуществлен взаимный расчет. Срок для осуществления
взаимных расчетов по таким сделкам не может быть более чем девяносто
дней.
Извещение вручается под расписку или направляется заказным
письмом с уведомлением о вручении.
В случае если субъект Российской Федерации или в соответствии с
законом субъекта Российской Федерации муниципальное образование
откажется от покупки либо не уведомит в письменной форме продавца о
намерении приобрести продаваемый земельный участок в течение тридцати
дней со дня поступления извещения, продавец в течение года вправе
продать земельный участок третьему лицу по цене не ниже указанной в
извещении цены.
При продаже земельного участка по цене ниже ранее заявленной цены
или с изменением других существенных условий договора продавец обязан
направить новое извещение по этим же правилам.
Сделка по продаже земельного участка, совершенная с нарушением
преимущественного права покупки, ничтожна.
Заместитель директора
Департамента недвижимости
М.В.БОЧАРОВ
29 января 2010 г.
N Д23-271 |