ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ
О ФУНКЦИОНАЛЬНОЙ ПОДСИСТЕМЕ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ
И ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ В ОРГАНИЗАЦИЯХ
(НА ОБЪЕКТАХ), НАХОДЯЩИХСЯ В ВЕДЕНИИ ИЛИ ВХОДЯЩИХ В СФЕРУ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ РОСРЫБОЛОВСТВА, ЕДИНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СИСТЕМЫ
ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ
ПРИКАЗ
ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО РЫБОЛОВСТВУ
6 апреля 2010 г.
N 296
(Д)
В соответствии с Постановлением Правительства Российской
Федерации от 30 декабря 2003 г. N 794 "О единой государственной
системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2004, N 2, ст. 121; 2005, N 23,
ст. 2269; 2006, N 41, ст. 4256; 2008, N 47, ст. 5481; 2009, N 12, ст.
1429; 2009, N 29, ст. 3688) приказываю:
1. Утвердить прилагаемое Положение о функциональной подсистеме
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в организациях (на
объектах), находящихся в ведении или входящих в сферу деятельности
Росрыболовства, единой государственной системы предупреждения и
ликвидации чрезвычайных ситуаций.
2. Отделу мобилизационной подготовки (А.Н. Юрченко) совместно с
Управлением правового обеспечения (Е.С. Кац) направить настоящий
Приказ на государственную регистрацию в Министерство юстиции
Российской Федерации в 10-дневный срок со дня подписания.
3. Контроль за исполнением Приказа оставляю за собой.
Руководитель
А.А.КРАЙНИЙ
6 апреля 2010 г.
N 296
Зарегистрировано в Минюсте РФ
17 мая 2010 г.
N 17215
Утверждено
Приказом
Федерального агентства
по рыболовству
от 6 апреля 2010 г.
N 296
ПОЛОЖЕНИЕ
О ФУНКЦИОНАЛЬНОЙ ПОДСИСТЕМЕ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ
И ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ В ОРГАНИЗАЦИЯХ
(НА ОБЪЕКТАХ), НАХОДЯЩИХСЯ В ВЕДЕНИИ ИЛИ ВХОДЯЩИХ В СФЕРУ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ РОСРЫБОЛОВСТВА, ЕДИНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СИСТЕМЫ
ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ
I. Общие положения
1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным
законом от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий
от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"
(Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 35, ст. 3648;
2002, N 44, ст. 4294; 2004, N 35, ст. 3607; 2006, N 50, ст. 5284;
2006, N 52 (ч. I), ст. 5498; 2007, N 45, ст. 5418; 2009, N 1, ст. 17;
2009, N 19, ст. 2274; N 48, ст. 5717), Постановлением Правительства
Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. N 794 "О единой
государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных
ситуаций" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 2,
ст. 121; 2005, N 23, ст. 2269; 2006, N 41, ст. 4256; 2008, N 47, ст.
5481; 2009, N 12, ст. 1429; 2009, N 29, ст. 3688) и определяет
организацию, состав сил и средств, а также порядок деятельности
функциональной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных
ситуаций в организациях (на объектах), находящихся в ведении или
входящих в сферу деятельности Росрыболовства (далее - Подсистема).
1.2. Подсистема осуществляет свою деятельность в соответствии с
законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской
Федерации, нормативными правовыми актами Министерства Российской
Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и
ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России),
регулирующими вопросы защиты населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций и обеспечения пожарной безопасности, а также настоящим
Положением.
1.3. Подсистема объединяет органы управления, силы и средства
центрального аппарата, территориальных органов, организаций,
находящихся в ведении или входящих в сферу деятельности
Росрыболовства, в полномочия которых, в соответствии с федеральным
законодательством, входит решение вопросов защиты населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной
безопасности. Подсистема осуществляет свою деятельность в целях
выполнения задач по защите населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера и обеспечению пожарной
безопасности, предусмотренных федеральным законодательством, в сфере
деятельности Росрыболовства.
Общее руководство деятельностью Подсистемы осуществляет
руководитель Федерального агентства по рыболовству.
1.4. Координационными органами Подсистемы являются комиссии по
предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению
пожарной безопасности, создаваемые решениями соответствующих
руководителей в центральном аппарате, территориальных органах
Росрыболовства, а также в организациях, находящихся в ведении или
входящих в сферу деятельности Росрыболовства.
Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и
обеспечению пожарной безопасности возглавляются соответствующими
руководителями или их заместителями.
Задачи, состав, функции, полномочия, компетенция, а также порядок
деятельности комиссий определяются положениями о них.
1.5. Постоянно действующими органами управления Подсистемы
являются создаваемые решениями соответствующих руководителей
структурные подразделения, специально уполномоченные решать задачи в
области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в
центральном аппарате, территориальных органах, а также в организациях,
находящихся в ведении или входящих в сферу деятельности
Росрыболовства.
Порядок создания структурных подразделений (назначения
работников), специально уполномоченных решать задачи в области защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, регламентируется
законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми
актами.
Компетенция и полномочия структурных подразделений (назначенных
работников), специально уполномоченных решать задачи в области защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, определяются
положениями о них.
1.6. Повседневное управление Подсистемой осуществляется
дежурно-диспетчерскими службами:
центрального аппарата Росрыболовства;
территориальных органов Росрыболовства;
организаций, находящихся в ведении или входящих в сферу
деятельности Росрыболовства.
Дежурно-диспетчерские службы осуществляют свою деятельность в
соответствии с положениями о них и действующими в этой области
нормативными правовыми актами.
1.7. К силам и средствам Подсистемы относятся специально
подготовленные силы постоянной готовности, а также спасательные службы
и нештатные аварийно-спасательные формирования Росрыболовства, а также
организаций, находящихся в ведении или входящих в сферу деятельности
Росрыболовства.
1.7.1. Силы постоянной готовности предназначены для оперативного
реагирования на чрезвычайные ситуации с судами рыбопромыслового флота,
а также чрезвычайные ситуации, связанные с загрязнением водных
биоресурсов и среды их обитания радиоактивными, отравляющими
веществами и бактериальными средствами в районах промысла. Основу сил
и средств постоянной готовности Росрыболовства составляют:
береговые объекты Глобальной морской системы связи при бедствии и
для обеспечения безопасности мореплавания (ГМССБ);
экспедиционные отряды аварийно-спасательных работ
рыбопромыслового флота;
служба лабораторного контроля рыбной отрасли.
Структура и состав сил постоянной готовности определяются
решением руководителя Росрыболовства исходя из задач по предупреждению
и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
1.7.2. Спасательные службы и нештатные аварийно-спасательные
формирования (команды, группы, звенья, посты) создаются в
Росрыболовстве, а также в организациях, находящихся в ведении или
входящих в сферу деятельности Росрыболовства, с целью проведения
мероприятий по защите и первоочередному жизнеобеспечению деятельности
при возникновении чрезвычайных ситуаций из числа сотрудников на
нештатной основе.
Спасательные службы и нештатные аварийно-спасательные
формирования создаются решениями соответствующих руководителей в
порядке, определенном законодательными и иными нормативными правовыми
актами Российской Федерации, нормативными актами МЧС России, и
применяются руководителями в соответствии с утвержденными планом
действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций или
планом гражданской обороны.
1.8. Обучение работников в области защиты населения и территорий
от чрезвычайных ситуаций, подготовка органов управления, а также
подготовка и аттестация сил Подсистемы осуществляются в порядке,
установленном законодательными и иными нормативными правовыми актами
Российской Федерации, нормативными правовыми актами МЧС России.
Обучению подлежат все работники Росрыболовства, а также организаций,
находящихся в ведении или входящих в сферу его деятельности.
Обучение проводится в образовательных учреждениях МЧС России,
учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным
ситуациям субъектов Российской Федерации, на курсах гражданской
обороны муниципальных образований и по месту работы (службы).
Порядок организации и проведения обучения по месту работы
(службы) определяется приказом соответствующего руководителя.
Проведение командно-штабных, комплексных и тактико-специальных
учений, штабных и объектовых тренировок по защите от чрезвычайных
ситуаций в системе Росрыболовства осуществляется в порядке,
установленном законодательством Российской Федерации.
1.9. Средства предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций
Подсистемы включают в себя транспортные средства, объекты,
оборудование, имущество, системы и средства обеспечения безопасности и
другие материально-технические средства, предусмотренные
соответствующими правилами и нормами, табелями оснащения сил
постоянной готовности, спасательных служб и нештатных
аварийно-спасательных формирований.
Накопление, хранение, содержание и использование средств
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций осуществляется на
основании решений соответствующих руководителей и в порядке,
установленном законодательными и нормативными правовыми актами
Российской Федерации, нормативными правовыми актами МЧС России.
1.10. Для ликвидации чрезвычайных ситуаций создаются и
используются:
резервы финансовых и материальных ресурсов Федерального агентства
по рыболовству;
резервы финансовых и материальных ресурсов организаций,
находящихся в ведении или входящих в сферу деятельности
Росрыболовства.
Порядок создания, использования и восполнения резервов финансовых
и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций
определяется законодательством Российской Федерации. Резервы
финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных
ситуаций создаются заблаговременно.
Номенклатура и объемы резервов материальных ресурсов, а также
порядок контроля за их созданием, хранением, использованием и
восполнением устанавливаются создающим их органом с учетом требований
нормативных правовых актов МЧС России.
1.11. Управление Подсистемой и информационное обеспечение ее
деятельности осуществляется с использованием имеющихся
информационно-управляющих систем, средств связи и оповещения,
обеспечивающих сбор, обработку, анализ, хранение и передачу
информации.
Сбор и обмен информацией в области защиты населения и территорий
от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности
осуществляется в порядке, определенном законодательством Российской
Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской
Федерации, и в соответствии с нормативными правовыми актами МЧС России
с применением установленных форм донесений и критериев информации о
чрезвычайных ситуациях.
Информация в области защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций предоставляется:
Росрыболовством - в МЧС России;
территориальными органами Росрыболовства - в центральный аппарат
Росрыболовства, органы государственной власти субъектов Российской
Федерации, территориальные органы МЧС России;
организациями, находящимися в ведении или входящими в сферу
деятельности Росрыболовства, - в центральный аппарат Росрыболовства,
его территориальные органы и органы местного самоуправления.
Сокрытие, несвоевременное представление либо представление
должностными лицами заведомо ложной информации в области защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций влечет за собой
ответственность в соответствии с законодательством Российской
Федерации.
1.12. Органы управления и силы Подсистемы функционируют в
режимах:
повседневной деятельности (при отсутствии угрозы возникновения
чрезвычайных ситуаций);
повышенной готовности (при угрозе возникновения чрезвычайных
ситуаций);
чрезвычайной ситуации (при возникновении и ликвидации
чрезвычайных ситуаций).
Режимы функционирования для соответствующих органов управления и
сил Подсистемы устанавливаются решениями соответствующих
руководителей. При установлении режима руководитель определяет:
обстоятельства, послужившие основанием для введения необходимого
режима;
границы территории, на которой может возникнуть чрезвычайная
ситуация, или границы зоны чрезвычайной ситуации;
силы и средства, привлекаемые к проведению мероприятий по
предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации;
перечень мер, проводимых органами управления и силами Подсистемы
по обеспечению защиты населения и организации работ по ликвидации
последствий чрезвычайной ситуации;
должностных лиц, ответственных за осуществление мероприятий по
предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации, или руководителя
работ по ликвидации чрезвычайной ситуации;
порядок информирования населения.
При устранении обстоятельств, послуживших основанием для введения
на соответствующих территориях режима повышенной готовности или режима
чрезвычайной ситуации, руководители отменяют установленные режимы
функционирования органов управления и сил Подсистемы.
При угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций регионального
или федерального характера режимы функционирования органов управления
и сил функциональной подсистемы могут устанавливаться решением
Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных
ситуаций и обеспечению пожарной безопасности.
При введении режима чрезвычайного положения по обстоятельствам,
предусмотренным пунктом "а" или "б" статьи 3 Федерального
конституционного закона от 30 мая 2001 г. N 3-ФКЗ "О чрезвычайном
положении" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N
23, ст. 2277; 2003, N 27 (ч. I), ст. 2697; 2005, N 10, ст. 753), для
органов управления и сил Подсистемы устанавливается режим повышенной
готовности или режим чрезвычайной ситуации, соответственно.
1.13. Ликвидация чрезвычайных ситуаций осуществляется:
локальной - силами и средствами организации, в пределах
территории которой возникла чрезвычайная ситуация;
муниципальной, межмуниципальной, региональной, межрегиональной и
федеральной - силами и средствами органов местного самоуправления,
органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации,
оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации.
При недостаточности указанных сил и средств привлекаются в
установленном порядке силы и средства федеральных органов
исполнительной власти.
1.14. Руководство силами и средствами, привлеченными к ликвидации
последствий чрезвычайных ситуаций, осуществляют руководители работ по
ликвидации чрезвычайных ситуаций, предусмотренные соответствующими
планами предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций или
назначенные соответствующими руководителями, к полномочиям которых
отнесена ликвидация чрезвычайной ситуации. До их прибытия полномочия
руководителей работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций исполняют
руководители аварийно-спасательных служб (аварийно-спасательных
формирований), прибывших в зону чрезвычайной ситуации первыми.
В случае крайней необходимости руководители работ по ликвидации
чрезвычайных ситуаций вправе самостоятельно принимать решения по
следующим вопросам:
проведение эвакуационных мероприятий;
остановка деятельности организаций, находящихся в зоне
чрезвычайной ситуации;
проведение аварийно-спасательных работ на объектах и территориях
организаций, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации;
ограничение доступа людей в зону чрезвычайной ситуации;
использование в установленном порядке резервов материальных
ресурсов организаций, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, за
исключением ресурсов государственного материального резерва;
использование в порядке, установленном законодательством
Российской Федерации, средств связи и оповещения, транспортных средств
и иного имущества организаций, находящихся в зоне чрезвычайной
ситуации;
привлечение к проведению работ по ликвидации чрезвычайных
ситуаций нештатных и общественных аварийно-спасательных формирований,
а также спасателей, не входящих в их состав, при наличии у них
документов, подтверждающих их аттестацию на проведение
аварийно-спасательных работ;
привлечение на добровольной основе населения к проведению
неотложных работ, а также отдельных граждан, не являющихся
спасателями, к проведению аварийно-спасательных работ;
принятие других необходимых мер, обусловленных развитием
чрезвычайной ситуации и ходом работ по ее ликвидации.
Руководители работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций о принятых
ими в случае крайней необходимости решениях незамедлительно
информируют соответствующих руководителей.
II. Основные функции, задачи и полномочия функциональной
подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных
ситуаций Росрыболовства
2.1. Основными функциями Подсистемы в области защиты населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций являются:
выработка и осуществление государственной политики по изучению,
сохранению и рациональному использованию водных биологических ресурсов
и среды их обитания в условиях возможного возникновения и при
возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера;
регулирование деятельности организаций, находящихся в ведении или
входящих в сферу деятельности Росрыболовства, в области защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций в сфере
деятельности Росрыболовства.
2.2. Основными задачами Подсистемы являются:
разработка и реализация правовых и экономических норм по
предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в установленной
сфере деятельности;
осуществление органами управления и силами Подсистемы
деятельности, направленной на предупреждение чрезвычайных ситуаций и
повышение устойчивости функционирования организаций системы
Росрыболовства в чрезвычайных ситуациях;
обеспечение готовности к действиям органов управления, сил и
средств, предназначенных и выделяемых для предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций;
сбор, обработка, обмен и выдача информации в области защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в установленной сфере
деятельности;
подготовка работников системы Росрыболовства в области защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
организация своевременного оповещения и информирования работников
отрасли и населения о чрезвычайных ситуациях в местах массового
пребывания людей;
наблюдение и контроль загрязнения радиоактивными, отравляющими
веществами и бактериальными средствами водных биоресурсов и среды их
обитания, а также готовой продукции в режиме повседневной
деятельности, а также при угрозе и возникновении чрезвычайных
ситуаций;
проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ в
районах промысла судов рыбопромыслового флота и акваториях морских
портов;
обеспечение безопасности, а также предупреждение и ликвидация
чрезвычайных ситуаций в ходе производственной деятельности на судах
рыбопромыслового флота и в морских портах в части, касающейся
обслуживания судов рыбопромыслового флота;
участие в предупреждении и ликвидации чрезвычайных ситуаций,
связанных с производственной деятельностью судов рыбопромыслового
флота во внутренних бассейнах;
предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций, связанных с
деятельностью опасных производственных объектов, относящихся к сфере
деятельности Росрыболовства;
участие в предупреждении возможных чрезвычайных ситуаций,
связанных с подводными потенциально опасными объектами;
предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций, связанных с
эксплуатацией гидротехнических сооружений, находящихся в хозяйственном
ведении подведомственных Росрыболовству организаций;
участие в предупреждении и ликвидации чрезвычайных ситуаций,
связанных с пожарами;
обеспечение безопасности и предупреждение чрезвычайных ситуаций
на водных объектах, в том числе и при пользовании маломерными судами;
предупреждение чрезвычайных ситуаций, связанных с антропогенным
воздействием на водные биоресурсы и среду обитания внутренних
пресноводных водных объектов;
анализ рисков антропогенного воздействия на водные биоресурсы и
среду их обитания, оценка ущерба и восстановление водных биоресурсов и
среды их обитания, нарушенных в результате возникновения чрезвычайных
ситуаций;
прогнозирование и оценка социально-экономических последствий
возможных чрезвычайных ситуаций в установленной сфере деятельности;
создание резервов финансовых и материальных ресурсов для
ликвидации чрезвычайных ситуаций;
ликвидация чрезвычайных ситуаций в организациях, находящихся в
ведении и входящих в сферу деятельности Росрыболовства (проведение
аварийно-спасательными формированиями аварийно-спасательных и других
неотложных работ при возникновении чрезвычайных ситуаций);
реализация прав и обязанностей работников отрасли и населения в
области защиты от чрезвычайных ситуаций, а также лиц, непосредственно
участвующих в их ликвидации;
международное сотрудничество в области защиты населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций, связанных со сферой деятельности
Росрыболовства.
2.3. Росрыболовство и его территориальные органы в области защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в своей сфере
деятельности в соответствии с федеральным законодательством и иными
нормативными правовыми актами Российской Федерации:
а) по отношению к подведомственным организациям:
разрабатывает и осуществляет организационные и
инженерно-технические мероприятия по повышению устойчивости
функционирования отрасли в чрезвычайных ситуациях;
утверждает и издает в соответствии с федеральными требованиями
отраслевые нормы и правила безопасности производства, технологических
процессов, продукции, а также правила защиты работников организаций от
чрезвычайных ситуаций;
обеспечивает разработку и реализацию мероприятий по обеспечению
радиационной, химической, медико-биологической, взрывной, пожарной,
экологической безопасности, а также соблюдение норм и правил
инженерно-технических мероприятий гражданской обороны при
проектировании, строительстве и эксплуатации объектов
производственного и социального назначения системы Росрыболовства;
финансирует и обеспечивает проведение подведомственными
организациями мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций и
проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ в
чрезвычайных ситуациях;
организует и обеспечивает проведение научно-исследовательских,
опытно-конструкторских, испытательных и проектных работ по проблемам
безопасности;
б) по отношению к иным организациям, входящим в состав отрасли:
осуществляет методическое руководство при решении вопросов защиты
работников организаций от чрезвычайных ситуаций, повышения
устойчивости и безопасности функционирования организаций;
разрабатывает и доводит до сведения организаций отраслевые
требования, нормативные документы по вопросам предупреждения и
ликвидации чрезвычайных ситуаций, защиты от них работников организаций
и населения.
2.4. Организации, находящиеся в ведении, а также входящие в сферу
деятельности Росрыболовства, независимо от их организационно-правовой
формы, организуют работу в области защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций в соответствии с федеральным законодательством и
иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
При этом организации обязаны:
планировать и осуществлять необходимые меры в области защиты
работников и подведомственных объектов производственного и социального
назначения от чрезвычайных ситуаций;
планировать и проводить мероприятия по повышению устойчивости
функционирования организаций и обеспечению жизнедеятельности
работников в чрезвычайных ситуациях;
обеспечивать создание, подготовку и поддержание в готовности к
применению сил и средств предупреждения и ликвидации чрезвычайных
ситуаций, осуществлять обучение работников организаций способам защиты
и действиям в чрезвычайных ситуациях;
создавать и поддерживать в постоянной готовности локальные
системы оповещения о чрезвычайных ситуациях в порядке, установленном
Правительством Российской Федерации;
обеспечивать организацию и проведение аварийно-спасательных и
других неотложных работ на подведомственных объектах производственного
и социального назначения и прилегающих к ним территориях в
соответствии с планами предупреждения и ликвидации чрезвычайных
ситуаций;
финансировать мероприятия по защите работников организаций и
подведомственных объектов производственного и социального назначения
от чрезвычайных ситуаций;
создавать резервы финансовых и материальных ресурсов для
ликвидации чрезвычайных ситуаций;
предоставлять в установленном порядке информацию в области защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также оповещать
работников организаций об угрозе возникновения или о возникновении
чрезвычайных ситуаций;
в целях своевременного оповещения и информирования населения о
чрезвычайных ситуациях осуществлять в установленном порядке
распространение информации, предоставлять имеющиеся технические
устройства для передачи информации.
III. Основные мероприятия, проводимые органами управления
и силами функциональной подсистемы предупреждения
и ликвидации чрезвычайных ситуаций Росрыболовства
3.1. Основными мероприятиями, проводимыми органами управления и
силами Подсистемы, являются:
а) в режиме повседневной деятельности:
мероприятия по обеспечению осуществления функций в установленной
сфере деятельности в условиях возможного возникновения и при
возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера;
разработка и реализация мер по предупреждению чрезвычайных
ситуаций и обеспечению пожарной безопасности;
разработка, утверждение и издание отраслевых норм и правил
безопасности производства, технологических процессов, продукции,
правил защиты работников от чрезвычайных ситуаций;
мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций, связанных с
сохранением, воспроизводством, добычей и переработкой водных
биологических ресурсов;
осуществление надзора и контроля за водными биоресурсами и средой
их обитания во внутренних водах Российской Федерации;
осуществление в морских районах промысла лабораторного контроля
загрязнения водных биоресурсов и среды их обитания радиоактивными,
отравляющими веществами и бактериальными средствами;
разработка и планирование мероприятий по восстановлению водных
биоресурсов и среды их обитания, нарушенных в результате стихийных
бедствий и по иным причинам;
согласование размещения хозяйственных и иных объектов, а также
внедрения новых технологических объектов, оказывающих влияние на
состояние водных биоресурсов и среду их обитания;
обеспечение безопасности мореплавания и подготовка к проведению
аварийно-спасательных работ в районах промысла;
сбор, обработка и обмен информацией в области защиты от
чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности в
установленной сфере деятельности;
планирование действий органов управления и сил Подсистемы,
организация подготовки и обеспечения их деятельности;
подготовка работников в области защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности;
пропаганда знаний в области защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности;
мероприятия по созданию, размещению, хранению и восполнению
резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;
осуществление необходимых видов страхования;
мероприятия по подготовке к эвакуации работников (населения),
материальных и культурных ценностей в безопасные районы, а также
жизнеобеспечению в чрезвычайных ситуациях;
ведение статистической отчетности о чрезвычайных ситуациях,
участие в расследовании причин аварий и катастроф, а также выработке
мер по устранению причин подобных аварий и катастроф;
мероприятия по взаимодействию с МЧС России и его территориальными
органами, заинтересованными органами исполнительной власти Российской
Федерации, органами государственной власти субъектов Российской
Федерации, органами местного самоуправления;
мероприятия по финансированию и обеспечению деятельности в
области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
б) в режиме повышенной готовности:
подготовка и утверждение решения руководителя о введении режима
повышенной готовности для соответствующих органов управления и сил;
усиление контроля за состоянием окружающей среды, прогнозирование
возникновения чрезвычайных ситуаций и их последствий;
введение при необходимости круглосуточного дежурства
руководителей и должностных лиц органов управления и сил Подсистемы на
стационарных пунктах управления;
непрерывный сбор, обработка и передача органам управления и силам
Подсистемы данных о прогнозируемых чрезвычайных ситуациях,
информирование работников (населения) о приемах и способах защиты;
принятие оперативных мер по предупреждению возникновения и
развития чрезвычайных ситуаций, снижению размеров ущерба и потерь в
случае их возникновения, а также повышению устойчивости и безопасности
функционирования организаций в чрезвычайных ситуациях;
уточнение планов действий (взаимодействия) по предупреждению и
ликвидации чрезвычайных ситуаций и иных документов;
приведение при необходимости сил и средств Подсистемы в
готовность к реагированию на чрезвычайные ситуации, формирование
оперативных групп и организация выдвижения их в предполагаемые районы
действий;
восполнение при необходимости резервов материальных ресурсов,
созданных для ликвидации чрезвычайных ситуаций;
проведение при необходимости эвакуационных мероприятий;
организация взаимодействия с органами МЧС России,
заинтересованными органами исполнительной власти Российской Федерации,
органами государственной власти субъектов Российской Федерации,
органами местного самоуправления;
в) в режиме чрезвычайной ситуации:
подготовка и утверждение решения руководителя о введении режима
чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил;
непрерывный контроль за состоянием окружающей среды,
прогнозирование развития возникших чрезвычайных ситуаций и их
последствий;
оповещение руководителей, работников (населения) о возникших
чрезвычайных ситуациях;
проведение мероприятий по защите работников (населения) и
территорий от чрезвычайных ситуаций;
организация работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций и
всестороннему обеспечению действий сил и средств Подсистемы,
поддержанию общественного порядка в ходе их проведения, а также
привлечению при необходимости в установленном порядке общественных
организаций и населения к ликвидации возникших чрезвычайных ситуаций;
непрерывный сбор, анализ и обмен информацией об обстановке в зоне
чрезвычайной ситуации и в ходе проведения работ по ее ликвидации;
организация и поддержание непрерывного взаимодействия с МЧС
России и его территориальными органами, органами исполнительной власти
Российской Федерации, органами государственной власти субъектов
Российской Федерации, органами местного самоуправления, воинскими
формированиями, привлекаемыми для ликвидации чрезвычайных ситуаций;
проведение мероприятий по жизнеобеспечению населения в
чрезвычайных ситуациях.
Применительно к местным условиями и с учетом сложившихся
обстоятельств могут проводиться и другие мероприятия.
3.2. Проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций в рамках Подсистемы осуществляется на основе
плана действий Росрыболовства, а также планов действий его
территориальных управлений и планов действий организаций, находящихся
в ведении или входящих в сферу деятельности Росрыболовства.
Планы разрабатываются в порядке, определенном МЧС России,
структурными подразделениями (работниками), специально уполномоченными
решать задачи в области защиты населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций, и утверждаются соответствующими руководителями.
3.3. При подготовке и в ходе проведения мероприятий по
предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций отрабатываются
различного рода оперативные и справочные документы: решения,
распоряжения, планы действий, планы взаимодействия, рабочие карты,
оперативные журналы, сводки, донесения, сообщения, отчеты, справки,
расчеты, ведомости, таблицы, схемы, описания и другие документы.
В соответствии со спецификой деятельности и с учетом местных
условий по решению соответствующего руководителя могут разрабатываться
и другие документы, не противоречащие требованиям законодательства
Российской Федерации.
Документы по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных
ситуаций отрабатываются с учетом единых требований по их разработке,
установленных нормативными правовыми актами МЧС России.
IV. Заключительные положения
4.1. Финансовое обеспечение деятельности Подсистемы
осуществляется в соответствии с законодательством Российской
Федерации:
органов Росрыболовства и подведомственных организаций,
финансируемых из федерального бюджета, за счет средств федерального
бюджета;
организаций, входящих в сферу деятельности Росрыболовства,
собственников (пользователей) имущества за счет собственных средств.
Выделение организациям, финансируемым из федерального бюджета,
бюджетных средств на обеспечение функциональных задач по защите
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной
безопасности осуществляется в порядке, установленном Правительством
Российской Федерации.
Организации всех форм собственности участвуют в ликвидации
чрезвычайных ситуаций за счет собственных средств в установленном
порядке.
4.2. При необходимости, в порядке, установленном Правительством
Российской Федерации, для ликвидации чрезвычайных ситуаций могут
выделяться бюджетные ассигнования из резервного фонда Правительства
Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных
ситуаций и последствий стихийных бедствий.
4.3. Финансирование целевых программ по защите населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций осуществляется в соответствии с
законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов
Российской Федерации.
4.4. Государственный надзор за выполнением требований
законодательства Российской Федерации в области защиты населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций осуществляет МЧС России и его
территориальные органы в порядке, установленном Правительством
Российской Федерации.
Согласовано
Статс-секретарь -
заместитель Министра
Российской Федерации
по делам гражданской обороны,
чрезвычайным ситуациям
и ликвидации последствий
стихийных бедствий
В.А.ПУЧКОВ
27.10.2009 |