ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ УПРАВЛЕНИИ ОРГАНИЗАЦИИ
ДОЗНАНИЯ И АДМИНИСТРАТИВНОЙ ПРАКТИКИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
СУДЕБНЫХ ПРИСТАВОВ
ПРИКАЗ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА СУДЕБНЫХ ПРИСТАВОВ
20 октября 2009 г.
N 442
(Д)
В целях приведения положений о структурных подразделениях
центрального аппарата Федеральной службы судебных приставов к единому
образцу и в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от
13.10.2004 1316 "Вопросы Федеральной службы судебных приставов"
приказываю:
1. Утвердить прилагаемое Положение об Управлении организации
дознания и административной практики Федеральной службы судебных
приставов.
2. Признать утратившим силу Приказ Федеральной службы судебных
приставов от 30.01.2007 N 25 "Об утверждении Положения об Управлении
организации дознания и административной практики Федеральной службы
судебных приставов".
И.о. директора
С.В.САЗАНОВ
20 октября 2009 г.
N 442
Утверждено
Приказом
Федеральной службы
судебных приставов
от 20 октября 2009 г.
N 442
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ УПРАВЛЕНИИ ОРГАНИЗАЦИИ ДОЗНАНИЯ И АДМИНИСТРАТИВНОЙ
ПРАКТИКИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ СУДЕБНЫХ ПРИСТАВОВ
I. Общие положения
1.1. Управление организации дознания и административной практики
(далее - Управление) является структурным подразделением центрального
аппарата ФССП России.
1.2. В своей деятельности Управление руководствуется Конституцией
Российской Федерации, федеральными конституционными законами,
федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и
Правительства Российской Федерации, международными договорами
Российской Федерации, правовыми актами Минюста России и ФССП России, а
также настоящим Положением.
В ходе осуществления функций уголовного преследования лиц,
совершивших общественно опасные деяния, работники Управления
руководствуются обязательными для исполнения органами дознания
указаниями Генерального прокурора Российской Федерации и его
заместителей.
1.3. В Управлении для выполнения возложенных на него задач
создаются отделы. Предложения о внесении изменений в структуру и
штатное расписание центрального аппарата ФССП России в части,
касающейся Управления, представляются в установленном порядке.
1.4. Компетенция Управления определяется приказами и
распоряжениями ФССП России, а также Положением об Управлении.
1.5. Управление осуществляет свою деятельность как
самостоятельно, так и во взаимодействии с другими структурными
подразделениями центрального аппарата ФССП России и ее
территориальными органами.
1.6. Основными задачами Управления являются:
1.6.1. Разработка мер, направленных на организацию производства
дознания и борьбу с административными правонарушениями в
территориальных органах ФССП России.
1.6.2. Раскрытие и расследование преступлений, отнесенных
Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации к
подследственности Федеральной службы судебных приставов.
1.6.3. Обеспечение в пределах своих полномочий
международно-правового сотрудничества в сфере уголовного
судопроизводства.
II. Полномочия
2.1. Управление осуществляет следующие полномочия:
2.1.1. Запрашивает и получает в установленном порядке необходимые
для реализации своей деятельности материалы от структурных
подразделений центрального аппарата ФССП России и ее территориальных
органов, иных федеральных органов исполнительной власти, органов
государственной власти субъектов Российской Федерации, органов
местного самоуправления, а также иных учреждений и организаций.
2.1.2. Привлекает в установленном порядке структурные
подразделения центрального аппарата ФССП России и ее территориальные
органы к решению вопросов, отнесенных к компетенции Управления.
2.1.3. Вносит на рассмотрение руководства ФССП России предложения
по повышению эффективности деятельности ФССП России, а также иные
предложения и вопросы.
2.1.4. Созывает в установленном порядке совещания с участием
представителей структурных подразделений центрального аппарата ФССП
России для рассмотрения вопросов, входящих в компетенцию Управления.
2.1.5. Участвует в подготовке материалов для рассмотрения на
совещаниях у руководства ФССП России по вопросам, отнесенным к
компетенции Управления.
2.1.6. Ведет в установленном порядке переписку по вопросам,
относящимся к компетенции Управления.
2.1.7. Привлекает с согласия руководителей структурных
подразделений центрального аппарата ФССП России работников этих
подразделений для осуществления мероприятий, проводимых Управлением в
соответствии с возложенными на него функциями.
2.1.8. Осуществляет рассмотрение обращений граждан и писем
организаций по вопросам, относящимся к компетенции Управления.
2.1.9. В соответствии с возложенными задачами Управление:
- осуществляет процессуальный контроль за организацией дознания и
административной практики территориальных органов ФССП России;
- проводит проверку сообщений о преступлениях, принятие по ним
решений в порядке, установленном статьей 145 Уголовно-процессуального
кодекса Российской Федерации, выполнение неотложных следственных
действий либо производство дознания по уголовным делам, отнесенных к
подследственности органов дознания ФССП России;
- изымает уголовные дела у должностных лиц ФССП России,
производящих дознание, и передает их другому дознавателю с
обязательным указанием оснований такой передачи;
- отменяет необоснованные постановления дознавателя о
приостановлении производства дознания по уголовным делам;
- вносит прокурору ходатайство об отмене незаконных или
необоснованных постановлений дознавателя об отказе в возбуждении
уголовного дела;
- дает указание по уголовному делу дознавателям ФССП России.
2.1.10. В соответствии с указаниями директора Федеральной службы
судебных приставов - главного судебного пристава Российской Федерации
(далее - Директор ФССП России) или его заместителя контролирует ход и
результаты расследования конкретных уголовных дел территориальными
органами ФССП России; анализирует результаты их дознания.
2.1.10. Обобщает и анализирует сведения территориальных органов
ФССП России по вопросам осуществления функций дознания и
административной практики, а также об исполнении судебных решений в
ходе реализации уголовно-процессуальных полномочий.
2.1.11. Осуществляет организационно-методическое руководство и
контроль за ведением Электронного журнала учета и регистрации
уголовных дел, находящихся в производстве дознавателей ФССП России.
2.1.12. По поручению Директора ФССП России или его заместителя
рассматривает заявления, сообщения, а также материалы, содержащие
признаки преступлений, подследственных ФССП России, на предмет
возбуждения уголовного дела и проведения по нему расследования в форме
дознания.
2.1.13. Накапливает и анализирует информацию о состоянии
законности и правопорядка, борьбы с преступностью, практике
производства дознания и борьбы с административными правонарушениями,
прогнозирует развитие ситуации.
2.1.14. Разрабатывает и реализует меры по повышению качества
расследования, применению полномочий административной юрисдикции,
профилактики преступности и административных правонарушений.
2.1.15. В пределах своей компетенции проводит правовую экспертизу
правовых актов и проектов правовых актов, готовит и редактирует
проекты правовых актов.
2.1.16. Осуществляет организационно-методическое обеспечение
деятельности территориальных органов ФССП России по вопросам
производства дознания и административной юрисдикции путем:
- подготовки проектов организационно-распорядительных документов
ФССП России по организационным вопросам и проблемам производства
дознания и административной практики, а также подготовки предложений
по совершенствованию нормативно-правовой базы;
- проведения аналитической работы, учета и подготовки
статистической отчетности о результатах дознания и административной
практики;
- изучения и распространения положительного опыта, включая
вопросы профилактики преступности и административных правонарушений;
- подготовки методических рекомендаций по реализации функций
дознания и административной юрисдикции;
- организации исполнения международных следственных поручений.
2.1.17. Осуществляет свод государственной статистической
отчетности о результатах работы органов дознания ФССП России за
отчетный период и представление в Генеральную прокуратуру Российской
Федерации. В пределах своей компетенции принимает участие в разработке
форм статистической отчетности и документов первичного учета по
вопросам, относящимся к сфере деятельности ФССП России.
2.1.18. Контролирует работу территориальных органов ФССП России:
- по выполнению приказов и распоряжений Директора ФССП России;
- по выполнению указаний, содержащихся в информационных письмах
заместителей Директора Федеральной службы судебных приставов -
заместителей главного судебного пристава Российской Федерации по
вопросам организации раскрытия и расследования преступлений,
осуществления полномочий административной юрисдикции;
- за ходом дознания конкретных уголовных дел, в том числе при
выездах на место с проверками;
- за осуществлением регистрационно-учетной работы и составлением
государственной и ведомственной статистической отчетности по дознанию
и административной практике.
2.1.18. Проводит систематическое изучение и анализ специальных
донесений по уголовным делам, статистической и иной информации,
докладных записок, материалов, поступающих из территориальных органов
ФССП России, а также жалоб и обращений граждан и должностных лиц. При
необходимости осуществляются выезды с проверками в регионы.
2.1.19. Организует заслушивание на оперативных совещаниях при
Директоре ФССП России или его заместителе отчетов главных судебных
приставов субъектов Российской Федерации и их заместителей о
проделанной работе, ходе и результатах расследования и судебного
рассмотрения конкретных уголовных дел, результатах использования
полномочий административной юрисдикции.
2.1.20. Заслушивает начальников подразделений дознания
территориальных органов ФССП России о ходе и результатах расследования
конкретных уголовных дел.
2.1.21. По указанию Директора ФССП России или его заместителя
Управление в пределах своей компетенции готовит предложения о
соответствии занимаемой должности руководителей территориальных
органов ФССП России.
2.1.22. Организует взаимодействие с органами, осуществляющими
оперативно-розыскную, экспертно-криминалистическую деятельность,
производство предварительного следствия, прокурорский надзор и
судебный контроль. Принимает участие в координационной деятельности
федеральных правоохранительных органов по борьбе с преступностью.
2.1.23. Информирует территориальные органы ФССП России о новых
средствах криминалистической техники и информатики, внедряет их в
практику; использует современные возможности судебно-экспертных
исследований, новые виды криминалистических учетов; осуществляет
взаимодействие в этой работе с научно-исследовательскими и
судебно-экспертными учреждениями, криминалистическими подразделениями
других правоохранительных органов, высшими юридическими учебными
заведениями.
2.1.24. Осуществляет иные полномочия ФССП России.
III. Организация деятельности Управления
3.1. Управление возглавляет начальник, который назначается на
должность и освобождается от занимаемой должности Директором ФССП
России.
Начальник Управления подчиняется Директору ФССП России, а также
заместителю Директора ФССП России, курирующему Управление.
Начальник Управления осуществляет непосредственное руководство
Управлением, несет персональную ответственность за выполнение
возложенных на Управление задач и реализацию полномочий, соблюдение
федеральными государственными гражданскими служащими Управления режима
секретности, состояние служебной дисциплины.
Начальник Управления имеет заместителей, назначаемых на должности
и освобождаемых от должности приказами ФССП России по представлению
начальника Управления.
3.2. В структуру Управления входят отделы.
3.3. Отдел возглавляет начальник отдела.
3.4. Отдел осуществляет свою деятельность в соответствии с
положением об отделе.
3.5. Структура и штатная численность работников Управления
утверждаются Директором ФССП России.
3.6. Делопроизводство в Управлении осуществляется работником,
ответственным за делопроизводство.
3.7. Для решения предусмотренных настоящим Положением задач и
осуществления возложенных на Управление полномочий начальник
Управления:
3.7.1. Осуществляет прием граждан, рассматривает обращения
граждан и письма организаций по вопросам, отнесенным к компетенции
Управления; организует и контролирует своевременное и качественное
рассмотрение федеральными государственными гражданскими служащими
Управления обращений и писем, а также полноту и законность принятых по
ним решений.
3.7.2. В рамках полномочий, установленных правовыми актами ФССП
России, запрашивает и получает от структурных подразделений
центрального аппарата ФССП России и ее территориальных органов
документы, необходимые для принятия решений по вопросам, относящимся к
компетенции Управления, дает им в связи с этим обязательные для
исполнения поручения, ведет с ними переписку.
3.7.3. Распределяет обязанности между своими заместителями,
участвует в разработке должностных регламентов федеральных
государственных гражданских служащих Управления.
3.7.4. Утверждает положения об отделах Управления.
3.7.5. Вносит предложения по изменению структуры и штатного
расписания центрального аппарата ФССП России в части, касающейся
Управления.
3.7.6. Обеспечивает планирование, организацию и контроль
деятельности Управления, его эффективное взаимодействие с другими
структурными подразделениями центрального аппарата ФССП России и ее
территориальными органами.
3.7.7. Вносит предложения в план основных организационных
мероприятий ФССП России и работы коллегии ФССП России.
3.7.8. Вносит предложения о назначении на должности и включении в
кадровый резерв, перемещении, освобождении от должности, аттестации,
направлении на профессиональную подготовку, повышение квалификации и
стажировку, в том числе за рубежом, федеральных государственных
гражданских служащих Управления, а также о присвоении им классных
чинов, о награждении государственными и ведомственными наградами, их
поощрении и привлечении к дисциплинарной ответственности, в том числе
увольнении; включении их в состав рабочих групп, комиссий, а также
направлении в служебные командировки.
3.7.9. Проводит совещания, семинары и иные
организационно-методические мероприятия по вопросам, отнесенным к
компетенции Управления.
3.7.10. В соответствии с установленным в ФССП России порядком
делопроизводства визирует проекты организационно-распорядительных
документов и служебных писем, контролирует соблюдение порядка их
оформления и согласования.
3.7.11. Обладает в отношении работников Управления полномочиями,
предусмотренными статьей 40.1 Уголовно-процессуального кодекса
Российской Федерации.
3.7.12. Представляет Генеральному прокурору Российской Федерации
или его заместителю, а также в суд материалы и дела, требующие
согласия или санкций на производство следственных действий, продления
сроков проверки или расследования, утверждения обвинительных актов и
постановлений о прекращении уголовных дел.
Представляет Директору или его заместителям материалы и дела,
находящиеся в производстве Управления, требующие принятия
процессуального решения.
3.7.13. Пользуется иными правами, представленными начальнику
Управления законодательными и иными нормативными правовыми актами
Российской Федерации, а также правовыми актами ФССП России.
3.8. Для решения наиболее важных вопросов деятельности
Управления, осуществления контроля за выполнением планов работы и
поручений руководства ФССП России, а также обмена опытом работы в
Управлении могут проводиться оперативные совещания.
3.9. Решения, принятые на оперативном совещании, оформляются
протоколом и являются обязательными для федеральных государственных
гражданских служащих Управления.
3.10. Управление осуществляет свою деятельность на основе
текущего и перспективного планирования, в том числе плана работы
Управления.
3.11. В случае отсутствия начальника Управления его обязанности
исполняет один из его заместителей.
3.12. Заместители начальника Управления являются по должности
начальниками подразделения дознания и обладают в отношении работников
Управления полномочиями, предусмотренными статьей 40.1
Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации.
3.13. Делопроизводство и мероприятия по обеспечению режима
секретности в Управлении осуществляется в соответствии с
законодательством Российской Федерации и правовыми актами ФССП России.
3.14. Управлению передаются в установленном порядке
соответствующие материалы и технические средства, необходимые для
своевременной и качественной реализации возложенных на него
полномочий, а также обеспечивается доступ к соответствующим
информационным базам данных, системам связи и коммуникаций.
3.15. Работник Управления осуществляет свою служебную
деятельность в соответствии с должностным регламентом, поручениями
руководства ФССП России и начальника Управления. |