О БАНКОВСКОЙ ГАРАНТИИ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМОЙ В НАЛОГОВЫЕ
ОРГАНЫ НАЛОГОПЛАТЕЛЬЩИКАМИ ПРИ ВОЗМЕЩЕНИИ ИЗ БЮДЖЕТА
НДС В ЗАЯВИТЕЛЬНОМ ПОРЯДКЕ В СООТВЕТСТВИИ
СО СТ. 176.1 НК РФ
ПИСЬМО
ФЕДЕРАЛЬНАЯ НАЛОГОВАЯ СЛУЖБА
4 мая 2010 г.
N ШС-37-3/1158
(Д)
Федеральная налоговая служба в связи со вступлением с 01.04.2010
в действие ст. 176.1 Налогового кодекса Российской Федерации (далее -
Налоговый кодекс), регламентирующей процедуру возмещения из бюджета
налога на добавленную стоимость в заявительном порядке, информирует о
следующем.
В соответствии с пп. 2 п. 2 данной статьи право на применение
заявительного порядка возмещения налога имеют налогоплательщики,
предоставившие вместе с налоговой декларацией, в которой заявлено
право на возмещение налога, действующую банковскую гарантию,
предусматривающую обязательство банка на основании требования
налогового органа уплатить в бюджет за налогоплательщика суммы налога,
излишне полученные им (зачтенные ему) в результате возмещения налога в
заявительном порядке, если решение о возмещении суммы налога,
заявленной к возмещению, в заявительном порядке будет отменено
полностью или частично в случаях, предусмотренных данной статьей.
Банковская гарантия должна быть предоставлена банком, включенным
в перечень банков, отвечающих установленным требованиям для принятия
банковских гарантий в целях налогообложения (далее - перечень).
Перечень ведется Министерством финансов Российской Федерации на
основании сведений, полученных от Центрального банка Российской
Федерации, и подлежит размещению на официальном сайте Министерства
финансов Российской Федерации в сети Интернет.
Территориальный налоговый орган, проверяя обоснованность права
налогоплательщика на применение заявительного порядка возмещения НДС,
кроме прочего, сверяет данные банка, выдавшего гарантию, с
соответствующими данными, указанными Минфином России в перечне.
Вместе с тем состав реквизитов размещенного Минфином России
перечня не позволяет налоговым органам в полном объеме реализовать
свои полномочия по контролю за соблюдением налогоплательщиками
законодательства о налогах и сборах, так как содержит только следующие
реквизиты:
1. N по порядку.
2. Наименование региона.
При этом под термином "наименование региона" понимается
определение региона территориального управления Центрального банка
Российской Федерации, осуществляющего надзор за деятельностью банка,
указанного в перечне (по информации, полученной от Банка России в
рабочем порядке), тогда как буквальное толкование данного реквизита
предполагает место нахождения банка.
3. Регистрационный номер - указывается регистрационный номер
кредитной организации, присвоенный Банком России.
4. Наименование кредитной организации - указывается сокращенное
наименование банка, например: ООО "РКБ", ООО "М плюс", АБ "БФП" (ЗАО),
ОАО "ГПБ", ОАО "НББ", ЗАО "БМИ", ООО "ПЧРБ", ЗАО "ТКБ", ОАО "ПСКБ",
ЗАО "БСЖВ", ОАО "КУБ".
Кроме того, в указанном перечне отсутствует информация о дате
включения банка в перечень (исключения из перечня), что не позволяет
достоверно определить промежуток времени, когда банк действительно
соответствовал критериям, установленным п. 4 ст. 176.1 Налогового
кодекса.
Невозможность четко идентифицировать банк ввиду недостаточности
реквизитов перечня либо различного толкования значений имеющихся в
перечне реквизитов осложняет работу налогоплательщикам, претендующим
на возмещение НДС, непосредственно банкам, выдающим гарантии, и
налоговым органам, что повышает риски возникновения дополнительных
налоговых споров с налогоплательщиками.
Принимая во внимание, что ФНС России не является органом
государственной власти, ответственным за формирование перечня и его
поддержание в актуальном состоянии, но в то же время учитывая
необходимость систематического применения данных из перечня
территориальными налоговыми органами, предлагаем:
1. Дополнить состав реквизитов перечня банков следующими: БИК
банка, ИНН банка, ОГРН банка.
Наличие всех трех реквизитов позволит налоговому органу
достаточно достоверно идентифицировать банк даже в случае
возникновения ошибки в каком-либо из реквизитов.
2. Предусмотреть в составе реквизитов перечня данные о дате
включения банка в перечень (исключения из перечня) либо дате начала
соответствия банка установленным критериям со ссылкой на дату и номер
соответствующего письма Банка России.
3. Для упорядочения нормативно-правового регулирования ведения
данного списка банков предлагаем рассмотреть возможность издания
Банком России и Минфином совместного нормативно-правового акта
(распоряжения, приказа и т.п.), утверждающего перечень банков.
Это позволит:
- разграничить ответственность ведомств,
- упорядочить внесение в перечень новых банков и исключение из
перечня банков, переставших соответствовать критериям,
- четко определять дату, с которой банк уполномочен выдавать
такие гарантии.
Действительный
государственный советник РФ
2 класса
С.Н.ШУЛЬГИН
4 мая 2010 г.
N ШС-37-3/1158 |