О МЕРАХ ПО ДАЛЬНЕЙШЕМУ РАЗВИТИЮ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ
ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ ГОРОДА МОСКВЫ,
ВХОДЯЩИХ В КОМПЛЕКС ГОРОДСКОГО ХОЗЯЙСТВА МОСКВЫ,
С САМОРЕГУЛИРУЕМЫМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ, ФУНКЦИОНИРУЮЩИМИ
В СФЕРЕ ГОРОДСКОГО ХОЗЯЙСТВА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
22 июня 2010 г.
N 510-ПП
(ПРМ)
В целях создания условий для добросовестной конкуренции в сфере
городского хозяйства, развития рыночных отношений, создания
благоприятных условий и экономических стимулов, направленных на
становление и развитие институтов саморегулирования в городском
хозяйстве Москвы, обеспечения взаимодействия с саморегулируемыми
организациями в отраслях городского хозяйства, снижения
административных барьеров, учета интересов и возможностей
саморегулируемых организаций при формировании и реализации
государственной политики города Москвы Правительство Москвы
постановляет:
1. Определить приоритетными направлениями взаимодействия органов
исполнительной власти города Москвы, входящих в Комплекс городского
хозяйства Москвы, с саморегулируемыми организациями в отраслях
городского хозяйства:
1.1. Методическое содействие в разработке отраслевых стандартов и
правил предпринимательской и профессиональной деятельности
определенного вида с учетом требований законодательства, интересов
социально-экономического развития города, а также требований
безопасности и защиты перед потребителями произведенных ими товаров
(работ, услуг).
1.2. Создание условий для развития добросовестной конкуренции
между субъектами предпринимательской и профессиональной деятельности,
объединенными в саморегулируемые организации, в рамках отраслевых
направлений концепции Программы развития конкуренции в городе Москве
на 2010-2012 гг.
1.3. Подготовку совместных предложений по совершенствованию
нормативной базы в сфере саморегулирования, в том числе по заключению
и исполнению государственных контрактов на выполнение работ, оказание
услуг с использованием инструментов деятельности саморегулируемых
организаций в сфере городского хозяйства.
1.4. Содействие в организации систем добровольной сертификации,
обучения, повышения квалификации и подготовки кадров для субъектов
предпринимательской и профессиональной деятельности, объединенных в
саморегулируемые организации, в отраслях городского хозяйства.
2. Первому заместителю Мэра Москвы в Правительстве Москвы,
осуществляющему руководство Комплексом городского хозяйства Москвы:
2.1. В трехмесячный срок обеспечить представление на рассмотрение
Общественно-консультативного совета по взаимодействию с
саморегулируемыми организациями при Правительстве Москвы проекта
методики взаимодействия органов исполнительной власти города Москвы,
входящих в Комплекс городского хозяйства Москвы, с саморегулируемыми
организациями.
2.2. Совместно с заинтересованными органами исполнительной власти
города Москвы до 1 сентября 2010 г. обеспечить подготовку и внесение
на рассмотрение Общественно-консультативного совета по взаимодействию
с саморегулируемыми организациями при Правительстве Москвы предложений
по формированию и развитию системы саморегулируемых организаций в
отраслях городского хозяйства Москвы по конкретным направлениям
деятельности, в том числе предложения:
2.2.1. Учитывающие интересы социально-экономического развития
города, о разработке на основе федерального законодательства
стандартов и правил предпринимательской или профессиональной
деятельности саморегулируемых организаций по участию их членов в
выполнении работ и оказании услуг, внедрении саморегулирования по
направлениям деятельности организаций Комплекса городского хозяйства
Москвы в отраслях капитального ремонта, управления и эксплуатации
жилищного фонда, энергосбережения и повышения энергоэффективности
жилищного фонда.
2.2.2. По подготовке и реализации пилотных проектов по созданию и
внедрению механизмов саморегулирования в отдельных отраслях
деятельности организаций Комплекса городского хозяйства Москвы в
сферах капитального ремонта, управления и эксплуатации жилищного
фонда, энергосбережения и повышения энергоэффективности жилищного
фонда, в том числе не попадающих под обязательное членство в
саморегулируемых организациях.
2.2.3. По совершенствованию организации работы в органах
исполнительной власти города Москвы, городских консультативных,
координационных, межведомственных, коллегиальных органах по оказанию
содействия саморегулируемым организациям в сфере городского хозяйства.
2.2.4. По формированию системы требований к организации обучения
и подготовки квалифицированных кадров для саморегулируемых организаций
по направлениям деятельности организаций Комплекса городского
хозяйства Москвы в сферах капитального ремонта, управления и
эксплуатации жилищного фонда, энергосбережения и повышения
энергоэффективности жилищного фонда.
3. Первому заместителю Мэра Москвы в Правительстве Москвы,
председателю Общественно-консультативного совета по взаимодействию с
саморегулируемыми организациями при Правительстве Москвы по
предложениям органов исполнительной власти города Москвы, входящих в
Комплекс городского хозяйства Москвы (п.2), до 1 декабря 2010 г.
подготовить и представить Мэру Москвы:
3.1. Предложения по совершенствованию нормативной правовой базы
Российской Федерации и города Москвы в области деятельности
саморегулируемых организаций, функционирующих в сфере городского
хозяйства, учитывающие при необходимости:
- внесение изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации,
касающихся вопросов налогообложения компенсационных фондов
саморегулируемых организаций;
- изменение мер административной ответственности за нарушение
законодательства о саморегулируемых организациях;
- уточнение порядка ликвидации саморегулируемых организаций с
учетом механизма преемственности ответственности их членов;
- регламентацию разработки и принятия правил и стандартов
профессиональной деятельности саморегулируемых организаций с учетом
необходимости учета государственных интересов и обеспечения
безопасности населения;
- внесение изменений в Федеральный закон от 21 июля 2005 г. N
94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ,
оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", касающихся
уточнения условий государственных и муниципальных контрактов с учетом
механизмов саморегулирования.
3.2. Предложения по организации с использованием
информационно-коммуникационных технологий мониторинга деятельности
саморегулируемых организаций в отраслях городского хозяйства.
3.3. Рекомендации по организационно-правовым основам создания,
формам и методам функционирования саморегулируемых организаций в сфере
городского хозяйства.
3.4. Проекты методик определения прогнозных показателей при
формировании потребности государственного заказа на выполнение работ
(услуг) субъектами предпринимательской и профессиональной
деятельности, объединяемыми в саморегулируемые организации в сфере
городского хозяйства, для использования государственными заказчиками
города Москвы.
4. Департаменту города Москвы по конкурентной политике совместно
с Департаментом природопользования и охраны окружающей среды города
Москвы, Департаментом экономической политики и развития города Москвы,
Департаментом жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города
Москвы, Департаментом капитального ремонта жилищного фонда города
Москвы до 1 сентября 2010 г. разработать и представить на рассмотрение
Общественно-консультативного совета по взаимодействию с
саморегулируемыми организациями при Правительстве Москвы типовые формы
государственных контрактов, а также рекомендации государственным
заказчикам города Москвы по заключению и выполнению (включая
претензионно-исковую работу) государственных контрактов на поставку
товаров, выполнение работ, оказание услуг с использованием
инструментов деятельности саморегулируемых организаций,
функционирующих в сфере городского хозяйства.
5. Государственным заказчикам, входящим в Комплекс городского
хозяйства Москвы, в ходе выполнения государственных контрактов на
поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг направлять в адрес
соответствующих саморегулируемых организаций уведомления об отказе
выполнения поставщиками (исполнителями, подрядчиками) условий
государственных контрактов, информацию о допущенных нарушениях
выполнения государственных контрактов, уведомления о применении
санкций с рекомендацией о применении мер дисциплинарного воздействия и
информировании о принятых мерах.
6. Государственной жилищной инспекции города Москвы, Объединению
административно-технических инспекций города Москвы при осуществлении
контрольных функций в сфере городского хозяйства направлять информацию
о выявленных нарушениях в адрес соответствующих саморегулируемых
организаций, уведомление о применении санкций с рекомендацией о
применении мер дисциплинарного воздействия и информировании о принятых
мерах.
7. Департаменту жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства
города Москвы совместно с Департаментом топливно-энергетического
хозяйства города Москвы в III квартале 2010 г. проработать возможность
корректировки рекомендуемой формы договора управления многоквартирным
домом с учетом применения инструментов саморегулирования, оптимизации
потребления коммунальных ресурсов, условий энергосервисной
деятельности.
8. Департаменту поддержки и развития малого и среднего
предпринимательства города Москвы в установленном порядке обеспечить
предоставление субъектам малого и среднего предпринимательства,
входящим в саморегулируемые организации, осуществляющие свою
деятельность в сфере жилищно-коммунального хозяйства, необходимой
консультационной, правовой, информационной и образовательной поддержки
за счет и в пределах средств, выделенных на реализацию Городской
целевой программы развития и поддержки малого и среднего
предпринимательства в городе Москве на 2010-2012 гг.
9. Рекомендовать Московской торгово-промышленной палате
организовать взаимодействие по вопросам развития и поддержки
институтов саморегулирования в городском хозяйстве с органами
исполнительной власти города Москвы, заинтересованными
саморегулируемыми организациями, осуществляющими деятельность в сфере
городского хозяйства, отраслевыми (профессиональными) объединениями
предпринимателей, консультативными, экспертными и иными общественными
советами в целях усиления роли общественных объединений в решении
социально-экономических задач города, учета интересов и возможностей
саморегулируемых организаций при формировании и реализации
государственной политики города Москвы.
10. В целях реализации мер по взаимодействию организаций
Комплекса городского хозяйства Москвы с саморегулируемыми
организациями, функционирующими в сфере городского хозяйства, в
интересах социально-экономического развития города, выработки единых
подходов к принципам саморегулирования, оказания
организационно-технической и методической помощи в процессе
формирования и практической деятельности саморегулируемых организаций
в сфере городского хозяйства Москвы предложить заинтересованным
саморегулируемым организациям, объединяющим субъекты
предпринимательской и профессиональной деятельности, осуществляющим
деятельность в сфере городского хозяйства по направлениям деятельности
организаций Комплекса городского хозяйства Москвы:
10.1. Ежеквартально представлять в органы исполнительной власти
города Москвы, входящие в Комплекс городского хозяйства Москвы,
Координационный совет по вопросам взаимодействия Комплекса городского
хозяйства Москвы с системой саморегулируемых организаций в городском
хозяйстве Москвы информацию о членах саморегулируемых организаций,
осуществляющих деятельность в сфере городского хозяйства, в том числе
о выявленных нарушениях и принятых мерах дисциплинарного воздействия.
10.2. Организовать добровольную сертификацию производимых членами
саморегулируемых организаций работ и услуг по направлениям
деятельности Комплекса городского хозяйства Москвы в отраслях
капитального ремонта, управления и эксплуатации жилищного фонда,
энергосбережения и повышения энергоэффективности жилищного фонда.
10.3. Активно использовать в работе опыт Московской
торговопромышленной палаты по созданию и организации деятельности
общественных профессиональных объединений (гильдий) при Московской
торгово-промышленной палате, а также возможности ее структур в сфере
делового образования, создания систем добровольной сертификации,
экспертизы продукции и услуг, третейского суда, привлечения
инвестиций.
11. Предложить специализированным организациям, осуществляющим
деятельность по организации торгов по государственному заказу города
Москвы, создать соответствующую саморегулируемую организацию,
определив среди основных целей ее деятельности, в том числе,
налаживание взаимодействия с государственными заказчиками по вопросам
выработки стандартов участия субъектов предпринимательства в торгах,
совершенствования условий и процедур допуска участников торгов, а
также механизма оценки их деловой репутации.
12. Пресс-службе Мэра и Правительства Москвы оказывать содействие
в освещении в средствах массовой информации мероприятий по реализации
политики города Москвы в сфере поддержки и развития институтов
саморегулирования в сфере городского хозяйства.
13. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на
первого заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы Бирюкова П.П. и
первого заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы Росляка Ю.В.
О ходе выполнения настоящего постановления доложить Мэру Москвы в
IV квартале 2010 г.
Мэр Москвы
Ю.М.Лужков
22 июня 2010 г.
N 510-ПП |