О РАБОТЕ ПО ПРИВЕДЕНИЮ СИСТЕМЫ
ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
ЦЕН (ТАРИФОВ) В ГОРОДЕ МОСКВЕ
В СООТВЕТСТВИЕ С СОВРЕМЕННЫМИ
ЭКОНОМИЧЕСКИМИ УСЛОВИЯМИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
29 июня 2010 г.
N 571-ПП
(Д)
В целях продолжения работы по приведению системы государственного
регулирования цен (тарифов) на товары, работы, услуги в городе Москве
в соответствие с современными экономическими условиями Правительство
Москвы постановляет:
1. Продолжить практику государственного регулирования цен
(тарифов) на товары, работы, услуги по направлениям, установленным
постановлениями Правительства Москвы от 25 августа 2009 г. N 815-ПП "О
мерах по совершенствованию тарифной политики в сфере теплоэнергетики,
электроэнергетики, водоснабжения и водоотведения, городского
транспорта в городе Москве на 2010-2012 гг." и от 29 сентября 2009 г.
N 1030-ПП "О регулировании цен (тарифов) в городе Москве".
2. Руководителям органов исполнительной власти города Москвы,
обеспечивающим разработку проектов цен (тарифов) на товары, работы,
услуги, подлежащих регулированию:
2.1. Повысить качество регламентов, определяющих содержание,
порядок и периодичность выполнения работ и оказания услуг (далее -
регламенты), и технологических карт на отдельные виды работ, услуг
(далее - технологические карты), учитывая в них, в числе прочего,
требования технических паспортов на оборудование, эксплуатация
которого предусматривается регламентом, а также экологических норм.
2.2. Для установления цен (тарифов) на товары, работы, услуги
представлять в соответствующий регулирующий орган материалы, перечень
и требования к содержанию которых определены нормативными правовыми
актами Российской Федерации, города Москвы и регулирующим органом.
2.3. В месячный срок после утверждения регламентов и
технологических карт размещать их на сайте органа исполнительной
власти города Москвы, обеспечивающего разработку цен (тарифов) на
работы, услуги.
3. Региональной энергетической комиссии города Москвы и
Департаменту экономической политики и развития города Москвы:
3.1. В ходе регулирования ценовых показателей обеспечить
постепенное прекращение практики перекрестного субсидирования по
услугам холодного водоснабжения, водоотведения и электроснабжения.
3.2. Совместно с Комплексом городского хозяйства Москвы до 1
августа 2010 г. проработать и представить на рассмотрение руководителя
Комплекса экономической политики и развития города Москвы предложения
о поэтапном переходе на средне-, долгосрочное регулирование тарифов на
товары и услуги организаций коммунального комплекса методом доходности
на инвестированный капитал.
3.3. При внесении предложений о повышении цен (тарифов) на
жилищные и коммунальные услуги для населения учитывать темпы роста
доходов населения, возможности бюджета города Москвы по финансовой
поддержке граждан в части оплаты названных услуг, а также потребность
в финансовых ресурсах на содержание многоквартирных домов, реализацию
инвестиционных и производственных программ ресурсоснабжающих
организаций, позволяющих обеспечивать бесперебойное снабжение
потребителей, в том числе населения, жилищными и коммунальными
услугами.
4. Департаменту экономической политики и развития города Москвы:
4.1. Не принимать к рассмотрению проекты подлежащих регулированию
цен (тарифов) на работы, услуги, разработанные на основе регламентов и
технологических карт, не одобренных научно-техническим советом при
отраслевом департаменте или комитете города Москвы.
4.2. Обеспечить после выполнения поручения по пункту 5.1
настоящего постановления отражение в Оперативном календаре Единой
автоматизированной информационной системы торгов города Москвы (далее
- ЕАИСТ) результатов согласования начальной (максимальной) цены
государственных контрактов на поставку товаров, выполнение работ,
оказание услуг.
4.3. До 1 сентября 2010 г. совместно с государственными
заказчиками обеспечить выполнение работы по реализации комплекса мер,
направленных на классификацию предметов государственных заказов города
Москвы на основе кодов общероссийского классификатора видов
экономической деятельности, продукции и услуг (далее - ОКДП), а также
сократить перечень применяемых в городе Москве кодов ОКДП в
соответствии с отраслевой деятельностью государственных заказчиков
города Москвы.
4.4. Активизировать работу по выборочному проведению независимых
экспертиз представленных органами исполнительной власти города Москвы
регламентов и технологических карт, на основе которых разрабатываются
проекты цен (тарифов) на работы и услуги, подлежащих регулированию.
4.5. Совместно с Департаментом города Москвы по конкурентной
политике в целях оптимизации планирования процедур размещения
государственного заказа города Москвы до 1 января 2011 г. проработать
вопрос о формировании единого информационного ресурса на базе Реестра
продукции, поставляемой по государственному заказу города Москвы, и
Оперативного календаря ЕАИСТ.
4.6. До 1 октября 2010 г. направить в органы исполнительной
власти города Москвы инструктивное письмо, определяющее принципы
формирования, структуру и содержание паспортов эксплуатации объектов
(п.8.1).
5. Департаменту города Москвы по конкурентной политике до 1
ноября 2010 г.:
5.1. Совместно с Управлением информатизации города Москвы
доработать функционал Оперативного календаря ЕАИСТ в части отражения
результатов согласования Департаментом экономической политики и
развития города Москвы начальной (максимальной) цены государственных
контрактов, а также обеспечения обязательного наличия расчетов
начальной (максимальной) цены государственных контрактов
(положительных заключений Москомэкспертизы, выданных в установленном
порядке), технических заданий и иных документов, обосновывающих расчет
начальной (максимальной) цены государственных контрактов.
5.2. Доработать функционал Оперативного календаря ЕАИСТ в целях
обеспечения выбора государственными заказчиками предмета заказа,
классифицированного на основе кодов ОКДП.
6. Государственным заказчикам:
6.1. При размещении государственных заказов города Москвы
обеспечить качество разрабатываемой конкурсной документации
(документации об аукционе) и обоснованность определения начальной
(максимальной) цены государственных контрактов, а также соответствие
названия предмета торгов видам поставляемых товаров, выполняемых
работ, оказываемых услуг.
6.2. Начиная с 1 октября 2010 г.:
6.2.1. При размещении сведений в Оперативном календаре ЕАИСТ в
обязательном порядке обеспечивать наличие расчетов начальной
(максимальной) цены государственных контрактов (положительных
заключений Москомэкспертизы, выданных в установленном порядке),
технических заданий и иных документов, обосновывающих расчет начальной
(максимальной) цены государственных контрактов в соответствии с
формами, содержащимися в ЕАИСТ.
6.2.2. При размещении государственного заказа города Москвы у
единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) в случае, когда
определенная государственным заказчиком цена государственного
контракта превышает десять миллионов рублей, согласовывать цену
государственного контракта путем оформления протокола цены контракта с
Департаментом экономической политики и развития города Москвы.
Согласование цены государственного контракта не требуется при
размещении заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика)
по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 2, 2.1, 6, 8, 9, 10, 11,
13, 14 части 2 статьи 55 Федерального закона от 21 июля 2005 г. N
94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ,
оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
7. Руководителю Комплекса городского хозяйства Москвы:
7.1. В трехмесячный срок обеспечить проведение организациями
коммунального комплекса, энергетики и транспорта проработки вопроса о
поэтапной переоценке объектов основных средств для формирования
источников их обновления и представление материалов (включая
предложения о сроках переоценки) в регулирующие органы (Региональную
энергетическую комиссию города Москвы и Департамент экономической
политики и развития города Москвы).
7.2. До 1 ноября 2010 г. в установленном порядке:
7.2.1. Обеспечить выпуск распорядительного документа
Правительства Москвы, определяющего по оборудованию приобретаемому
(ранее приобретенному) за счет средств бюджета города Москвы для
оснащения многоквартирных домов и помещений, в том числе находящихся в
собственности физических и юридических лиц:
- имущественную принадлежность и порядок передачи в состав общего
имущества собственников помещений в многоквартирном доме либо в
имущественную казну города Москвы с дальнейшей передачей в оперативное
управление государственным учреждениям города Москвы для передачи в
пользование физическим и юридическим лицам либо в собственность
собственникам помещений;
- порядок оплаты расходов по установке, содержанию, ремонту и
замене исходя из положений нормативных правовых актов Российской
Федерации и города Москвы.
7.2.2. Обеспечить внесение в установленном порядке изменений в
постановления Правительства Москвы от 24 января 1995 г. N 70 "О тарифе
за пользование городской сетью кабельного телевидения (ГСКТ)", от 4
июня 1996 г. N 465 "О нормативах Москвы по эксплуатации жилищного
фонда", от 28 июля 1998 г. N 566 "О мерах по стимулированию энерго- и
водосбережения в г.Москве", от 10 февраля 2004 г. N 77-ПП "О мерах по
улучшению системы учета водопотребления и совершенствованию расчетов
за холодную, горячую воду и тепловую энергию в жилых зданиях и
объектах социальной сферы города Москвы", от 19 сентября 2006 г. N
710-ПП "О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и
коммунальных услуг в городе Москве", от 29 мая 2007 г. N 406-ПП "О
мерах по дальнейшему стимулированию экономии водопотребления в
жилищном фонде города Москвы" и распоряжение Мэра Москвы от 5 июня
1998 г. N 568-РМ "О величине максимального фонда оплаты труда
работников предприятий жилищного хозяйства", обеспечив приведение их
положений в соответствие с требованиями нормативных правовых актов
Российской Федерации и города Москвы, а также определив единый подход
к предоставлению гражданам (семьям) субсидий на оплату жилого
помещения и коммунальных услуг в отношении услуг по техническому
обслуживанию запирающих устройств, установленных в подъездах жилых
домов, и по техническому обслуживанию индивидуальных приборов учета
холодной и горячей воды.
8. Руководителям органов исполнительной власти города Москвы,
имеющим в ведомственном подчинении государственные учреждения города
Москвы:
8.1. До 1 июня 2011 г. обеспечить разработку на основе паспортов
отраслей городского хозяйства и данных ГУП МосгорБТИ паспортов
эксплуатации зданий и территорий (паспортов эксплуатации объектов),
закрепленных за государственными учреждениями города Москвы, и указать
в них технические и эксплуатационные характеристики объектов, в том
числе виды, порядок, периодичность выполнения работ по их содержанию и
текущему ремонту, исходя из состава имущества, экологических и
технологических требований.
8.2. До 1 сентября 2011 г. утвердить паспорта эксплуатации
объектов (п.8.1).
8.3. Формирование бюджетных смет на обеспечение деятельности
подведомственных учреждений на 2012 и последующие годы осуществлять на
основе паспортов эксплуатации объектов (п.8.1).
9. Региональной энергетической комиссии города Москвы:
9.1. При регулировании тарифов на электрическую и тепловую
энергию на 2011 и последующие годы стимулировать сокращение издержек
на производство ресурсов за счет оптимизации использования имеющихся
мощностей и внедрения новых инновационных технологий.
9.2. Совместно с Департаментом экономической политики и развития
города Москвы и Департаментом жилищно-коммунального хозяйства и
благоустройства города Москвы до 1 октября 2010 г. разработать систему
критериев, используемых для оценки доступности для потребителей
товаров и услуг организаций коммунального комплекса, осуществляющих
эксплуатацию систем коммунальной инфраструктуры, используемых в сфере
водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, объектов
утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов.
10. Москомархитектуре в III квартале 2010 г. внести в
установленном порядке изменения в распоряжение Мэра Москвы от 11
апреля 2000 г. N 378-РМ "О Положении о едином порядке предпроектной и
проектной подготовки строительства в г.Москве" в целях приведения его
положений в соответствие с требованиями федерального законодательства.
11. Государственным заказчикам обеспечить разработку проектной
документации, учитывающей выполнение требований Федерального закона от
30 декабря 2009 г. N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности
зданий и сооружений", предусмотрев в составе проектной документации
(кроме документации на работы по капитальному ремонту) раздел "Проект
эксплуатации здания (сооружения)".
12. Москомэкспертизе обеспечить рассмотрение и государственную
экспертизу:
12.1. Проектных изысканий и проектной документации на
строительство и реконструкцию объектов городского заказа с учетом
выполнения требований пункта 11 настоящего постановления.
12.2. Регламентов, определяющих содержание, порядок и
периодичность выполнения работ и оказания услуг, и технологических
карт на отдельные виды работ, услуг.
13. Москомархитектуре совместно с Департаментом экономической
политики и развития города Москвы в 2010 году обеспечить:
13.1. В качестве эксперимента разработку проектной документации
для строительства одного-двух объектов с применением технологии
трехмерных построений (3D-проектирования).
13.2. Подготовку и утверждение в установленном порядке концепции
разработки, передачи, использования, архивации проектной документации
в электронной форме и автоматизированного расчета сметной стоимости
строительства объекта в реальном масштабе времени (технология 5D) с
применением территориальных сметных нормативов ТСН-2001.
14. Внести изменения в постановление Правительства Москвы от 29
сентября 2009 г. N 1030-ПП "О регулировании цен (тарифов) в городе
Москве" (в редакции постановлений Правительства Москвы от 29 декабря
2009 г. N 1504-ПП, от 9 февраля 2010 г. N 119-ПП):
14.1. Пункт 2.1 постановления изложить в следующей редакции:
"2.1. Утверждению решений Департамента экономической политики и
развития города Москвы о введении регулируемых цен (тарифов) должно
предшествовать рассмотрение этих цен (тарифов) на межотраслевом
(межведомственном) совете. Решение межотраслевого (межведомственного)
совета оформляется протоколом и носит рекомендательный характер.".
14.2. В абзаце втором приложения 2 к постановлению слова ", и
изделия медицинского назначения" исключить.
14.3. Абзац первый раздела 6 приложения 5 к постановлению
дополнить дефисом в следующей редакции:
"- цен за содержание и ремонт жилых помещений для пользователей
жилых помещений, находящихся в государственной собственности города
Москвы и предоставленных по договору безвозмездного пользования в
малоэтажном жилищном фонде города Москвы многодетным семьям,
производится Департаментом жилищной политики и жилищного фонда города
Москвы.".
15. Управлению государственной службы и кадров Правительства
Москвы при организации обучения государственных гражданских служащих
города Москвы по образовательным программам повышения квалификации,
реализуемым в рамках государственного заказа Правительства Москвы на
дополнительное профессиональное образование государственных
гражданских служащих города Москвы, предусматривать изучение темы
"Порядок формирования цен (тарифов) на товары, работы и услуги".
16. Внести изменения в постановление Правительства Москвы от 19
сентября 2006 г. N 710-ПП "О предоставлении субсидий на оплату жилого
помещения и коммунальных услуг в городе Москве" (в редакции
постановления Правительства Москвы от 27 декабря 2006 г. N 1039-ПП),
исключив в пунктах 2.6 и 2.7 слово ", ремонту".
17. Внести изменения в постановление Правительства Москвы от 29
мая 2007 г. N 406-ПП "О мерах по дальнейшему стимулированию экономии
водопотребления в жилищном фонде города Москвы" (в редакции
постановления Правительства Москвы от 30 июня 2009 г. N 638-ПП),
исключив в пункте 2.3 слово ", ремонт".
18. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на
первого заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы Росляка Ю.В.
О ходе выполнения постановления доложить Мэру Москвы в IV
квартале 2010 г.
Мэр Москвы
Ю.М.Лужков
29 июня 2010 г.
N 571-ПП |