О НЕЦЕЛЕВОМ ИСПОЛЬЗОВАНИИ СРЕДСТВ ФЕДЕРАЛЬНОГО
БЮДЖЕТА, О ЗАПОЛНЕНИИ УНИФИЦИРОВАННЫХ ФОРМ
ДОКУМЕНТАЦИИ ПО УЧЕТУ КАССОВЫХ ОПЕРАЦИЙ, ОБ ИСКАЖЕНИИ
БУХГАЛТЕРСКОЙ ОТЧЕТНОСТИ, А ТАКЖЕ О РАСХОДОВАНИИ
СРЕДСТВ, ПОЛУЧЕННЫХ ОТ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ И ИНОЙ
ПРИНОСЯЩЕЙ ДОХОД ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ПИСЬМО
МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РФ
30 июня 2010 г.
N 02-07-10/2383
(Д)
Департамент бюджетной политики и методологии Минфина России
рассмотрел обращение бюджетной организации и в рамках своей
компетенции сообщает следующее.
1. О нецелевом использовании средств федерального бюджета.
Статьей 289 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК
РФ) установлено, что нецелевое использование бюджетных средств
выражается в направлении и использовании их на цели, не
соответствующие условиям получения указанных средств, определенным
утвержденным бюджетом, бюджетной росписью, уведомлением о бюджетных
ассигнованиях, сметой доходов и расходов либо иным правовым основанием
их получения.
Отнесение объекта материальных ценностей к соответствующей группе
нефинансовых активов (основные средства или материальные запасы)
осуществляется получателем бюджетных средств самостоятельно исходя из
его предназначения и порядка использования, в соответствии с
положениями Инструкции по бюджетному учету, утвержденной Приказом
Минфина России от 30.12.2008 N 148н (далее - Инструкция по бюджетному
учету).
Учитывая изложенное, Департамент бюджетной политики и методологии
Минфина России сообщает, что бюджетные расходы на приобретение
бензопилы (со сроком использования более 12 месяцев), предусмотренные
в смете по доходам от аренды федерального имущества по коду
классификации операций сектора государственного управления (КОСГУ) 310
"Увеличение стоимости основных средств" и санкционированные по коду
КОСГУ 310, являются правомерными.
2. Для объективной квалификации правонарушений, связанных с
изменением источников финансирования работ по заключенному
государственному контракту, недостаточно предоставленной информации.
3. О заполнении унифицированных форм документации по учету
кассовых операций.
Унифицированные формы документов по учету кассовых операций, в
том числе формы N N КО-1 "Приходный кассовый ордер", КО-2 "Расходный
кассовый ордер", утверждены Постановлением Государственного комитета
Российской Федерации по статистике от 18.08.1998 N 88 "Об утверждении
унифицированных форм первичной учетной документации по учету кассовых
операций, по учету результатов инвентаризации" (в ред. Постановлений
Госкомстата России от 27.03.2000 N 26, от 03.05.2000 N 36).
Порядок заполнения названных форм также предусмотрен данным
документом, который не содержит указания по заполнению графы "код
целевого назначения".
Инструкция по бюджетному учету, которой руководствуются участники
бюджетного процесса при отражении в бюджетном учете операций по
движению денежных средств, также не устанавливает требования по
ведению аналитического учета по коду КОСГУ в кассовых документах.
4. Вопросы, касающиеся досрочной уплаты авансовых платежей по
единому социальному налогу, относятся к компетенции Департамента
налоговой и таможенно-тарифной политики Минфина России.
5. Об искажении бухгалтерской отчетности.
Согласно п. 7 Инструкции о порядке составления и представления
годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов
бюджетной системы Российской Федерации, утвержденной Приказом Минфина
России от 13.11.2008 N 128н, для составления бюджетной отчетности
участниками бюджетного процесса используются данные Главной книги и
других регистров бюджетного учета, установленных законодательством РФ
для получателей бюджетных средств, с обязательным проведением сверки
оборотов и остатков по регистрам аналитического учета с оборотами и
остатками по регистрам синтетического учета.
При этом в соответствии с Приказом Минфина России от 23.09.2005 N
123н "Об утверждении форм регистров бюджетного учета" регистры
бюджетного учета содержат информацию, содержащуюся в принятых к учету
первичных документах.
Учитывая изложенное, данные бюджетной отчетности, представленные
на основании регистров бюджетного учета, в которые включена информация
без подтверждающих оправдательных первичных документов, следует
рассматривать как недостоверные.
6. О расходовании средств, полученных от предпринимательской и
приносящей доход деятельности.
Понятие нецелевого использования средств, полученных от
предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, не
определено законодательством Российской Федерации.
Вместе с тем сообщаем, что согласно Федеральному закону от
26.04.2007 N 63-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской
Федерации в части регулирования бюджетного процесса и приведении в
соответствие с бюджетным законодательством Российской Федерации
отдельных законодательных актов Российской Федерации" бюджетное
учреждение на основании закона (решения) о бюджете вправе использовать
на обеспечение своей деятельности полученные им средства от оказания
платных услуг, в том числе средства от иной приносящей доход
деятельности, на основании документа (генерального разрешения)
главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств (далее -
документ), в котором указываются источники образования и направления
использования указанных средств и устанавливающие их нормативные
правовые акты Российской Федерации и субъектов Российской Федерации
(муниципальные правовые акты), положения устава бюджетного учреждения.
Таким образом, в случае если расходы по пошиву форменных пиджаков
в целях усиления духа корпоративности и воспитания чувства гордости и
уважения к своей профессии соответствуют направлениям, указанным в
документе, то указанные расходы не являются нецелевым использованием
средств. При этом осуществление данных расходов по коду КОСГУ 290
является нарушением Указаний о порядке применения бюджетной
классификации Российской Федерации, утвержденных Минфином России.
Директор Департамента
бюджетной политики и методологии
А.М.ЛАВРОВ
30 июня 2010 г.
N 02-07-10/2383 |