О МЕРАХ ПО СНИЖЕНИЮ РЫНОЧНОЙ СТОИМОСТИ ЖИЛЬЯ,
ПРЕДОСТАВЛЯЕМОГО ГРАЖДАНАМ В РАМКАХ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ПРОГРАММ
ПИСЬМО
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ РФ ПО СТРОИТЕЛЬСТВУ
И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОМУ КОМПЛЕКСУ
19 июля 2000 г.
N СК-3084/10
(НЦПИ)
Госстрой России, в связи с многочисленными обращениями
администраций субъектов Российской Федерации по вопросу установления
нормативов средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья
при реализации федеральных жилищных программ, сообщает.
В соответствии с действующей методикой, при определении указанных
нормативов, наряду с рыночными показателями стоимости жилья в расчетах
учитывается себестоимость жилых домов, которая является одним из
основополагающих факторов формирования цены на рынке жилья.
Анализ фактических данных показывает, что себестоимость 1 кв.
метра общей площади жилых домов в большинстве регионов завышается без
должных оснований. Это происходит из-за отсутствия необходимого
контроля за формированием цен на строительные материалы, конструкции,
низкой производительности труда, в т.ч. эксплуатации строительных
машин и механизмов, наличия большого количества посреднических фирм.
Значительное влияние на себестоимость строительной продукции оказывают
произвольно устанавливаемые различными ведомствами принудительные
платежи при получении разрешений и согласований на строительство,
неограниченные, необоснованные требования по отчислению на развитие
инженерных сетей и инфраструктуры, отчуждение части построенного жилья
администрациями и т.д.
В отдельных регионах в себестоимости строительства учитываются
местные налоги и прочие затраты, не предусмотренные федеральным
законодательством, в т.ч. пусконаладочные работы, повышенные нормы
прибыли, затраты на содержание различных структур и др.
Основные застройщики, в первую очередь администрации субъектов
Российской Федерации, устанавливают экономически необоснованные цены
на первичном рынке жилья, в т.ч. под предлогом обеспечения за счет
этого бесплатным жильем отдельных социальных групп граждан.
Так, средняя стоимость на первичном рынке жилья превышает
себестоимость строительства в Самарской области почти в 3,5 раза, в г.
Санкт - Петербурге - в 3,15 раза, в Калужской области - в 3,14 раза, в
г. Москве - в 3 раза. Данное превышение, более чем в 2 раза,
присутствует в Краснодарском крае, Ивановской, Нижегородской,
Ростовской, Рязанской, Саратовской, Тверской и Ярославской областях.
Цены на первичном рынке формируют стоимость жилья на вторичном
рынке и таким образом учитывают все несанкционированные расходы,
которые федеральный бюджет не может компенсировать.
Целям и задачам государственной жилищной политики соответствует
разница, учитывающая формирование инфраструктуры, между себестоимостью
строительной продукции и стоимостью на первичном рынке в размере 15 -
25%. В этих пределах и производится корректировка исходной информации
Госкомстата России по форме 1-рж.
Администрации отдельных регионов (Чувашская Республика,
Ивановская, Калужская, Костромская и Самарская области) вместо
изыскания путей снижения себестоимости строительства жилья и
установления разумных цен на первичном рынке встали на путь обращений
в вышестоящие органы управления с просьбами о повышении норматива
средней стоимости 1 кв. метра общей площади жилья для расчета размера
безвозмездных субсидий. При этом в качестве обоснования приводятся
данные о ценах в городах республиканского, краевого и областного
значения, в т.ч. в домах улучшенной планировки и элитных, в то время
как такие нормативы устанавливаются в целом по территории субъекта
Российской Федерации для типовых домов.
Указанные просьбы, как правило, не подтверждаются фактическими
данными Госкомстата России о покупке жилья с использованием
государственных жилищных сертификатов по форме 1-ВЖ.
Учитывая изложенное и в целях обеспечения выполнения федеральных
программ по обеспечению жильем граждан, Госстрой России рекомендует
органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации:
рассмотреть вопросы оптимизации стоимости строительства жилых
домов, обратив особое внимание на снижение платежей и отчислений на
этапах, предшествующих строительству, уменьшению числа посредников -
поставщиков местных строительных материалов и конструкций, более
широкому применению местных строительных материалов вместо привозных и
импортных;
при формировании цен на первичном рынке исходить из интересов
государства, которое не может взять на себя обязательства по
обеспечению жильем граждан по экономически необоснованным ценам;
расширить номенклатуру строящегося жилья с учетом
потребительского спроса, от типового - для наименее обеспеченной, до
элитного - для состоятельной категории граждан, с одновременным
расширением географии строительства как внутри городов (спальные и
престижные районы), так и на территории самого региона (города
районного значения, поселки городского типа);
активизировать работу по проведению подрядных торгов по объектам,
предусмотренным программами жилищного строительства, в т.ч. за счет
средств местных бюджетов.
При решении конкретных вопросов по предоставлению жилья
гражданам, которым предусмотрено выделение за счет средств
федерального бюджета безвозмездных субсидий и ссуд на приобретение
жилья, учитывать, что действующими нормативными актами
предусматривается возможность приобретения гражданами жилья на всей
территории региона, а не только в городах краевого и областного
значения, а также курортных и приморских городах.
С.И. КРУГЛИК
19 июля 2000 г.
N СК-3084/10 |