ПИСЬМО
МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РФ
7 июля 2010 г.
N 08-06-06/582
(Д)
Правовой департамент Министерства финансов Российской Федерации в
связи с принятием Федерального закона от 30.04.2010 N 68-ФЗ "О
компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или
права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее - Закон)
сообщает следующее.
1. Разумный срок - базовый термин Закона, при этом применительно
к длительности судопроизводства или исполнения судебных актов
неизменно используется Европейским Судом по правам человека для оценки
соблюдения государствами - участниками Конвенции положений Конвенции о
защите прав человека и основных свобод. Разумный срок судопроизводства
и исполнения судебных актов признается или не признается Европейским
Судом по правам человека таковым в каждом конкретном случае исходя из
ясных и понятных критериев с учетом особенностей различных категорий
дел, а именно: обстоятельств дела и его сложности, длительности
процесса (судопроизводства по делу или исполнения судебного акта),
поведения сторон и других участников процесса, действий (бездействия)
заявителя и государственных органов, значимости рассмотренного спора и
его последствий для лица, в отношении которого оно допущено.
Кроме того, при определении критериев разумности размера
компенсаций за нарушение права на судопроизводство или исполнение
судебных актов в разумный срок необходимо принимать во внимание
позицию Европейского Суда по правам человека, выработанную судебной
практикой по делам указанной категории, в соответствии с которой
размер компенсации, присуждаемой в связи с нарушением права на
судопроизводство или исполнение судебных актов в разумный срок, не
должен быть неразумным по сравнению с суммами, присуждаемыми
Европейским Судом по правам человека по аналогичным делам, принимаемым
в отношении граждан Российской Федерации.
Аналогичная позиция отражена в действующем законодательстве
Российской Федерации, так в целях реализации Закона принят Федеральный
закон от 30.04.2010 N 69-ФЗ "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием
Федерального закона "О компенсации за нарушение права на
судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного
акта в разумный срок", в соответствии с которым внесены изменения и
дополнения в Бюджетный, Уголовно-процессуальный, Арбитражный
процессуальный, Гражданский процессуальный кодексы Российской
Федерации и Кодекс об административных правонарушениях Российской
Федерации.
Арбитражный процессуальный и Гражданский процессуальный кодексы
Российской Федерации были дополнены статьями 6.1, регламентирующими
правила определения разумного срока судопроизводства и разумного срока
исполнения судебных актов.
2. Обращаем внимание на то, что Законом устанавливается
возможность компенсации за нарушение права на исполнение судебного
акта в разумный срок, предусматривающего обращение взыскания на
средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Таким образом, требования о компенсации за нарушение права на
исполнение судебного акта в разумный срок должностными лицами
Федеральной службы судебных приставов не подлежат рассмотрению в
рамках настоящего Закона.
3. В случае непривлечения к участию в деле соответствующего
главного распорядителя бюджетных средств федерального бюджета в
соответствии с частью 9 статьи 3 Закона, при рассмотрении заявления о
компенсации за нарушения права на уголовное судопроизводство в
разумный срок, исполнение в разумный срок судебного акта,
предусматривающего обращение взыскания на средства федерального
бюджета по денежным обязательствам бюджетных учреждений, необходимо
заявлять ходатайство об их привлечении.
4. С целью выработки позиции при защите интересов Российской
Федерации и предоставления необходимых доказательств по делу при
поступлении в адрес Управления федерального казначейства по субъекту
Российской Федерации заявления о компенсации за нарушение права на
исполнение судебного акта в разумный срок необходимо незамедлительно
информировать Правовой департамент Минфина России (тел. 698-47-35 и
913-47-06) с направлением по средствам факсимильной связи копии
соответствующего заявления (факс 987-94-87 и 987-96-54).
Также в обязательном порядке письменно запрашивать в Правовом
департаменте Минфина России информацию об исполнении судебных актов по
искам к Российской Федерации, исполнение которых, по мнению заявителя,
осуществлялось с нарушением разумных сроков.
Директор
Правового департамента
С.В.ЯЧЕВСКАЯ
7 июля 2010 г.
N 08-06-06/582 |