О ПРИНЦИПАХ ОРГАНИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА
В СФЕРЕ ИНФОРМАТИЗАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
МИНИСТЕРСТВО РФ ПО СВЯЗИ И ИНФОРМАТИЗАЦИИ
25 июля 2000 г.
N 11-1
(НЦПИ)
Заслушав и обсудив доклад заместителя руководителя Департамента
информатизации Минсвязи России А.В.Макешина и содоклад заместителя
начальника Управления электросвязи Главгоссвязьнадзора России
В.Б.Слепакова о принципах организации государственного надзора в сфере
информатизации, коллегия отмечает:
Государственный надзор за деятельностью в сфере информатизации
возложен на Минсвязи России Указом Президента Российской Федерации от
12.11.99 N 1487.
Структура системы государственного надзора в сфере информатизации
и ее основные задачи определены Положением о государственном надзоре
за связью и информатизацией в Российской Федерации, утвержденным
постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.2000 N 380.
По заданию руководства Минсвязи России рабочая группа из
представителей Минсвязи России, Главгоссвязьнадзора России и ведущих
организаций сферы информатизации разработала "Принципы организации
государственного надзора в сфере информатизации", в котором определила
цели госнадзора и направления деятельности, подлежащие надзору.
По каждому направлению деятельности перечислены виды необходимых
для осуществления надзора в сфере информатизации нормативно-правовых и
нормативно-технических документов, дана оценка количества субъектов
надзора. Общее количество субъектов надзора оценивается в несколько
десятков тысяч.
Определены первоочередные задачи госнадзора в сфере
информатизации. В настоящее время наибольшая степень готовности к
осуществлению надзора имеется по следующим видам деятельности:
доставка в депозитарий электронных изданий и регистрация обязательного
бесплатного экземпляра баз и банков данных и программ для ЭВМ;
международный информационный обмен.
Для развертывания работ по госнадзору в сфере информатизации
необходимо принять меры по подготовке квалифицированных кадров для
органов надзора.
Коллегия постановляет:
1. Принять к сведению доклад заместителя руководителя
Департамента информатизации Минсвязи России А.В.Макешина и содоклад
заместителя начальника Управления электросвязи Главгоссвязьнадзора
России В.Б.Слепакова о принципах организации государственного надзора
в сфере информатизации.
2. Определить в качестве объектов надзора в сфере информатизации
следующие виды деятельности:
формирование и использование электронных информационных ресурсов
и предоставление информационных услуг;
распространение программных средств;
ввод в действие и эксплуатация информационных систем и оказание
связанных с этой деятельностью услуг;
использование Интернет - технологий;
обеспечение информационной безопасности.
3. Считать первоочередными задачами надзора в сфере
информатизации:
3.1. Контроль за доставкой в депозитарий электронных изданий и
регистрацией обязательного бесплатного экземпляра баз и банков данных
и программ для ЭВМ;
3.2. Контроль лицензируемой деятельности по международному
информационному обмену;
3.3. Контроль за формированием электронных информационных
ресурсов и предоставлением пользователям информации из электронных
информационных ресурсов и информационных систем;
3.4. Контроль за вводом в эксплуатацию новых, а также
реконструируемых, расширяемых и технически перевооружаемых объектов
информатизации, включая проведение экспертиз;
3.5. Контроль за распространением программных средств.
4. Одобрить разработанные Департаментом информатизации Минсвязи
России и Главгоссвязьнадзором России "Принципы организации
государственного надзора за деятельностью в сфере информатизации".
5. Департаменту информатизации (Маношкин), Департаменту по
надзору за связью и информатизацией (Логинов) в трехмесячный срок
разработать проект плана мероприятий по организации государственного
надзора в сфере информатизации, предусмотрев в нем:
инвентаризацию субъектов госнадзора в сфере информатизации;
определение источников, объемов и порядка финансирования
деятельности управлений по надзору за связью и информатизацией в
субъектах Российской Федерации в части надзора за деятельностью в
области информатизации, не связанной с предоставлением услуг;
развитие существующей нормативно-правовой базы и разработку
организационно-распорядительных документов по обеспечению деятельности
органов госнадзора в сфере информатизации, включая подготовку
нормативного документа о полномочиях главного, старших государственных
и государственных инспекторов по надзору за информатизацией в
Российской Федерации в части применения санкций к нарушителям в
области информатизации;
решение вопросов разграничения между Минсвязи России и другими
министерствами и ведомствами областей деятельности по использованию
Интернет-технологий и обеспечению информационной безопасности в сфере
информатизации.
6. Департаменту информатизации (Маношкин) в срок до 20 октября
2000 г. подготовить проект приказа Минсвязи России "Об утверждении
плана мероприятий по организации государственного надзора в сфере
информатизации".
7. Считать целесообразной поэтапную организацию госнадзора по
решению первоочередных задач, указанных в п.3, имея в виду
сосредоточить деятельность органов надзора на первом этапе работ на
решении задач 3.1 и 3.2. Поручить Департаменту по надзору за связью и
информатизацией (Логинов), Департаменту информатизации (Маношкин)
проводить поэтапный анализ результатов осуществления надзора с
последующей корректировкой направлений надзорной деятельности.
8. Департаменту по надзору за связью и информатизацией (Логинов),
Департаменту информатизации (Маношкин), Управлению кадров и учебных
заведений (Белова), Управлению международного сотрудничества (Гринь) в
двухмесячный срок подготовить предложения по подготовке кадров для
органов государственного надзора в сфере информатизации.
9. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на
заместителя Министра Российской Федерации по связи и информатизации
А.В.Волокитина.
Председатель коллегии,
Министр Российской Федерации
по связи и информатизации
Л.Д. Рейман
25 июля 2000 г.
N 11-1 |