ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ДЕПАРТАМЕНТЕ ПО ВОПРОСАМ
ПРАВОВОЙ ПОМОЩИ И ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ С СУДЕБНОЙ СИСТЕМОЙ
ПРИКАЗ
МИНИСТЕРСТВО ЮСТИЦИИ РФ
24 марта 2010 г.
N 65
(Д)
В соответствии с Положением о Министерстве юстиции Российской
Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 13
октября 2004 г. N 1313 "Вопросы Министерства юстиции Российской
Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N
42, ст. 4108; 2005, N 44, ст. 4535; N 52, ст. 5690; 2006, N 12, ст.
1284; N 19, ст. 2070; N 23, ст. 2452; N 38, ст. 3975; 2007, N 13, ст.
1530; N 20, ст. 2390; 2008, N 10, ст. 909; N 29, ст. 3473; N 43, ст.
4921; 2010, N 4, ст. 368), приказываю:
1. Утвердить прилагаемое Положение о Департаменте по вопросам
правовой помощи и взаимодействия с судебной системой.
2. Признать утратившими силу Приказы Министерства юстиции
Российской Федерации от 20 мая 2009 г. N 141 "Об утверждении Положения
о Департаменте правового регулирования и контроля в сфере правовой
помощи", от 15 июня 2009 г. N 186 "Об утверждении Положения о
Департаменте подведомственных служб".
Министр
А.В.КОНОВАЛОВ
24 марта 2010 г.
N 65
Утверждено
Приказом
Министерства юстиции
Российской Федерации
от 24 марта 2010 г.
N 65
ПОЛОЖЕНИЕ
О ДЕПАРТАМЕНТЕ ПО ВОПРОСАМ ПРАВОВОЙ ПОМОЩИ
И ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ С СУДЕБНОЙ СИСТЕМОЙ
I. Общие положения
1. Департамент по вопросам правовой помощи и взаимодействия с
судебной системой (далее - Департамент) является структурным
подразделением Министерства юстиции Российской Федерации.
2. Департамент в своей деятельности руководствуется Конституцией
Российской Федерации, федеральными конституционными законами,
федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и
Правительства Российской Федерации, международными договорами
Российской Федерации, нормативными правовыми актами Минюста России, а
также настоящим Положением.
3. Основными задачами Департамента являются:
1) организация деятельности по разработке общей стратегии
государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере:
- адвокатуры;
- нотариата;
- государственной регистрации актов гражданского состояния;
- бесплатной юридической помощи малоимущим гражданам, а также
иным отдельным категориям граждан;
- обеспечения установленного порядка деятельности судов и
исполнения судебных актов и актов других органов;
2) обеспечение в Российской Федерации соответствия
законодательных и иных нормативных правовых актов актам более высокой
юридической силы, отсутствия внутренних противоречий и пробелов в
правовом регулировании, а также отсутствия в них положений,
способствующих созданию условий для проявления коррупции, в сфере
обеспечения установленного порядка деятельности судов и исполнения
судебных актов и актов других органов;
3) обеспечение в пределах своих полномочий защиты прав и свобод
человека и гражданина;
4) координация и контроль деятельности подведомственной Минюсту
России Федеральной службы судебных приставов;
5) организация и осуществление контроля и надзора в сфере
адвокатуры и нотариата, а также в сфере государственной регистрации
актов гражданского состояния;
6) осуществление организационного и методического руководства
деятельностью судебно-экспертных учреждений Минюста России;
7) обеспечение в пределах своих полномочий реализации Минюстом
России функции по правовому просвещению.
4. В Департаменте для выполнения возложенных на него задач
создаются структурные подразделения - отделы. Предложения о внесении
изменений в структуру и штатное расписание центрального аппарата
Минюста России в части, касающейся Департамента, представляются в
установленном порядке.
5. Департамент осуществляет свою деятельность как самостоятельно,
так и во взаимодействии с другими структурными подразделениями Минюста
России, территориальными органами Минюста России и федеральными
государственными учреждениями Минюста России, со структурными
подразделениями других органов исполнительной власти и органов
исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
II. Полномочия
6. Департамент осуществляет следующие полномочия:
1) разрабатывает и представляет руководству Минюста России для
внесения Президенту Российской Федерации и в Правительство Российской
Федерации проекты федеральных конституционных законов, федеральных
законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства
Российской Федерации, других документов, по которым требуется решение
Президента Российской Федерации или Правительства Российской
Федерации, по вопросам, относящимся к компетенции Департамента;
2) представляет предложения для включения в план работы и
прогнозные показатели деятельности Минюста России;
3) рассматривает проекты ежегодных планов и показателей
деятельности ФССП России, а также отчеты о деятельности ФССП России и
представляет их руководству Минюста России для утверждения;
4) обеспечивает исполнение Конституции Российской Федерации,
федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов
Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации,
а также международных договоров Российской Федерации по вопросам,
относящимся к компетенции Департамента;
5) разрабатывает проекты нормативных правовых актов Минюста
России, утверждающих формы реестров регистрации нотариальных действий,
нотариальных свидетельств и удостоверительных надписей, порядок
ведения реестров адвокатов субъектов Российской Федерации, форму
ордера на исполнение поручения, выдаваемого адвокатским образованием,
и форму удостоверения адвоката, порядок ведения реестра
государственных нотариальных контор и контор нотариусов, занимающихся
частной практикой, порядок ведения реестра адвокатов иностранных
государств, осуществляющих адвокатскую деятельность на территории
Российской Федерации, а также иные проекты нормативных правовых актов
Минюста России по вопросам, относящимся к компетенции Департамента;
6) обобщает практику применения законодательства Российской
Федерации и проводит анализ реализации государственной политики по
вопросам, отнесенным к компетенции Департамента, разрабатывает на этой
основе предложения о мерах по совершенствованию деятельности Минюста
России, государственных юридических бюро и судебно-экспертных
учреждений Минюста России;
7) в рамках своей компетенции участвует в организации работы по
систематизации законодательства Российской Федерации и подготовке
Свода законов Российской Федерации;
8) проводит правовую экспертизу проектов законодательных и иных
нормативных правовых актов по вопросам, относящимся к компетенции
Департамента, вносимых федеральными органами исполнительной власти на
рассмотрение Президента Российской Федерации и Правительства
Российской Федерации;
9) проводит антикоррупционную экспертизу проектов федеральных
законов, проектов указов Президента Российской Федерации и проектов
постановлений Правительства Российской Федерации, разрабатываемых
федеральными органами исполнительной власти, иными государственными
органами и организациями, при проведении их правовой экспертизы по
вопросам, относящимся к компетенции Департамента;
10) проводит правовую экспертизу проектов концепций и технических
заданий на разработку проектов федеральных законов, предлагаемых для
включения в планы законопроектной деятельности Правительства
Российской Федерации, по вопросам, относящимся к компетенции
Департамента;
11) готовит проекты официальных отзывов и заключений на проекты
федеральных конституционных законов и федеральных законов, а также
проекты поправок к ним по вопросам, относящимся к компетенции
Департамента;
12) проводит антикоррупционную экспертизу проектов концепций и
технических заданий на разработку проектов федеральных законов,
проектов официальных отзывов и заключений на проекты федеральных
законов при проведении их правовой экспертизы по вопросам, относящимся
к компетенции Департамента;
13) представляет предложения о приоритетных направлениях
законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации, а
также предложения в проекты планов законопроектной деятельности
Правительства Российской Федерации;
14) в рамках своей компетенции участвует в работе по подготовке
правовых заключений о целесообразности разработки законопроектов
федеральными органами исполнительной власти;
15) представляет в Департамент государственной службы и кадров
предложения по согласованию назначения руководителя органа
исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в компетенцию
которого входит организация деятельности по государственной
регистрации актов гражданского состояния на территории субъекта
Российской Федерации;
16) разрабатывает и представляет Министру юстиции Российской
Федерации для внесения в Правительство Российской Федерации проект
представления о временном изъятии полномочий по государственной
регистрации актов гражданского состояния, переданных органам
государственной власти субъектов Российской Федерации, в случае
ненадлежащего их осуществления;
17) принимает участие в обеспечении реализации Минюстом России
полномочий по согласованию в установленном законодательством
Российской Федерации порядке предложений о заключении, прекращении и
приостановлении действия или временном применении международных
договоров Российской Федерации по вопросам, относящимся к компетенции
Департамента;
18) в рамках своей компетенции принимает участие в обеспечении
реализации Минюстом России полномочий по согласованию в соответствии с
законодательством Российской Федерации предложений о заключении
международных договоров Российской Федерации, устанавливающих иные
правила, чем предусмотренные законодательством Российской Федерации;
19) принимает участие в обеспечении реализации Минюстом России
полномочий по подготовке заключений о соответствии положений
международного договора Российской Федерации законодательству
Российской Федерации по вопросам, относящимся к компетенции
Департамента;
20) по поручению руководства Минюста России направляет своих
представителей для участия в мероприятиях, проводимых Федеральной
палатой адвокатов Российской Федерации, Федеральной нотариальной
палатой, а также органами исполнительной власти субъектов Российской
Федерации, в компетенцию которых входит организация деятельности по
государственной регистрации актов гражданского состояния на территории
субъектов Российской Федерации;
21) осуществляет организационное и методическое руководство
деятельностью территориальных органов Минюста России, связанной с
ведением реестров адвокатов субъектов Российской Федерации, выдачей
удостоверений адвоката, участием представителей территориальных
органов Минюста России в работе квалификационных комиссий адвокатских
палат субъектов Российской Федерации и реализацией иных функций,
установленных законодательством Российской Федерации об адвокатуре;
22) организует и осуществляет контроль и надзор за соблюдением
законодательства Российской Федерации адвокатами, адвокатскими
образованиями и адвокатскими палатами;
23) организует и осуществляет работу по открытию и упразднению
государственных нотариальных контор в субъектах Российской Федерации;
24) организует работу по осуществлению территориальными органами
Минюста России функции по наделению на конкурсной основе нотариусов
полномочиями по совершению нотариальных действий от имени Российской
Федерации;
25) организует работу по выдаче территориальными органами Минюста
России лицензий на право нотариальной деятельности;
26) удостоверяет подлинность подписи нотариуса и оттиска его
печати при легализации документов, представляемых физическими и
юридическими лицами в компетентные органы иностранных государств;
27) организует и осуществляет в соответствии с законодательством
Российской Федерации контроль за исполнением нотариусами
профессиональных обязанностей;
28) обеспечивает реализацию Минюстом России полномочий по
утверждению совместно с Федеральной нотариальной палатой порядка:
определения количества должностей нотариусов в нотариальном
округе;
изменения территории деятельности нотариуса;
учреждения и ликвидации должности нотариуса;
29) обеспечивает реализацию Минюстом России полномочий по
образованию совместно с Федеральной нотариальной палатой апелляционной
комиссии по рассмотрению жалоб на решения квалификационных комиссий по
приему экзаменов у лиц, желающих получить лицензию на право
осуществления нотариальной деятельности;
30) обеспечивает реализацию Минюстом России иных полномочий,
предусмотренных законодательством о нотариате;
31) координирует деятельность по государственной регистрации
актов гражданского состояния и осуществляет ее методическое
обеспечение;
32) разрабатывает и представляет для утверждения Министру юстиции
Российской Федерации:
формы бланков записей актов гражданского состояния, свидетельств
о государственной регистрации актов гражданского состояния, порядок их
заполнения;
формы бланков заявлений о государственной регистрации актов
гражданского состояния и иных документов, подтверждающих факты
государственной регистрации актов гражданского состояния либо их
отсутствие;
образцы бланков свидетельств о государственной регистрации актов
гражданского состояния;
33) вносит предложения Министру юстиции Российской Федерации по
закреплению за субъектами Российской Федерации серий бланков
свидетельств о государственной регистрации актов гражданского
состояния;
34) организует и осуществляет контроль деятельности органов,
осуществляющих государственную регистрацию актов гражданского
состояния, в том числе контроль за осуществлением полномочий
Российской Федерации на государственную регистрацию актов гражданского
состояния;
35) организует и осуществляет надзор за соблюдением
законодательства Российской Федерации при государственной регистрации
актов гражданского состояния, в том числе проводит проверки
деятельности органов, осуществляющих государственную регистрацию актов
гражданского состояния, истребует документы и готовит проекты
предписаний об устранении нарушений законодательства Российской
Федерации;
36) обеспечивает осуществление территориальными органами Минюста
России функций в сфере государственной регистрации актов гражданского
состояния в случае их временного изъятия Правительством Российской
Федерации; организует и осуществляет контроль за данным видом
деятельности территориальных органов Минюста России;
37) обеспечивает реализацию Минюстом России полномочий по
утверждению совместно с Федеральным архивным агентством правил
передачи в государственные архивы актовых книг, собранных из первых
экземпляров записей актов гражданского состояния, и метрических книг;
38) ведет реестры государственных нотариальных контор и контор
нотариусов, занимающихся частной практикой, адвокатов иностранных
государств, осуществляющих адвокатскую деятельность на территории
Российской Федерации, экспертов-техников; предоставляет в
установленном порядке физическим и юридическим лицам информацию,
содержащуюся в указанных реестрах;
39) выдает свидетельства о регистрации в реестре адвокатов
иностранных государств, осуществляющих адвокатскую деятельность на
территории Российской Федерации;
40) выдает свидетельства о включении в государственный реестр
экспертов-техников;
41) проставляет апостиль на официальных документах, подлежащих
вывозу за границу;
42) осуществляет организационное и методическое руководство
деятельностью судебно-экспертных учреждений Минюста России;
43) представляет в Департамент государственной службы и кадров
предложения о назначении на должности и освобождении от должностей
начальников судебно-экспертных учреждений Минюста России, а также об
их поощрении или привлечении к дисциплинарной ответственности;
44) вносит в установленном порядке предложения по обеспечению
деятельности судебно-экспертных учреждений Минюста России,
государственных юридических бюро;
45) представляет в Департамент международного права и
сотрудничества предложения о заключении и выполнении международных
договоров в области организации и производства судебной экспертизы,
согласовывает предложения о заключении, прекращении, приостановлении
действия или временного применения таких международных договоров;
46) организует и осуществляет координацию и контроль деятельности
государственных юридических бюро, обеспечивает осуществление Минюстом
России иных предусмотренных законодательством Российской Федерации
полномочий в отношении государственных юридических бюро;
47) разрабатывает и представляет на утверждение Министру юстиции
Российской Федерации проекты уставов государственных юридических бюро,
а также проекты приказов Минюста России о внесении изменений в них;
48) разрабатывает и представляет в Департамент государственной
службы и кадров предложения по проектам структур и штатных расписаний
государственных юридических бюро, а также изменений в них;
49) представляет в Департамент государственной службы и кадров
предложения о назначении на должности и освобождении от должностей
начальников государственных юридических бюро, а также об их поощрении
и привлечении к дисциплинарной ответственности;
50) в пределах своей компетенции принимает участие в разработке
форм ведомственной отчетности и документов первичного учета по
вопросам, относящимся к сфере деятельности Минюста России;
51) обобщает практику деятельности ФССП России, органов,
осуществляющих государственную регистрацию актов гражданского
состояния, государственных юридических бюро, судебно-экспертных
учреждений Минюста России и разрабатывает предложения, направленные на
ее совершенствование;
52) осуществляет контроль за соответствием решений ФССП России
законодательству Российской Федерации;
53) проводит проверки деятельности ФССП России, территориальных
органов Минюста России, государственных юридических бюро,
судебно-экспертных учреждений Минюста России по вопросам, относящимся
к компетенции Департамента;
54) готовит проекты ежегодных докладов Президенту Российской
Федерации и Правительству Российской Федерации о состоянии работы по
исполнению судебных актов и актов иных органов;
55) участвует в мероприятиях по повышению квалификации
федеральных государственных гражданских служащих территориальных
органов Минюста России и работников органов, осуществляющих
государственную регистрацию актов гражданского состояния;
56) рассматривает совместно с Департаментом государственной
службы и кадров предложения о назначении на должности и освобождении
от должностей руководителей территориальных органов ФССП России;
57) представляет в Департамент государственной службы и кадров
предложения о представлении к награждению государственными наградами
Российской Федерации и ведомственными наградами Минюста России
федеральных государственных гражданских служащих ФССП России, а также
иных лиц, оказывающих содействие в реализации задач, стоящих перед
Департаментом;
58) в рамках своей компетенции осуществляет информационное и
правовое обеспечение территориальных органов Минюста России,
государственных юридических бюро, судебно-экспертных учреждений
Минюста России;
59) организует и осуществляет представление и защиту интересов
Минюста России и Правительства Российской Федерации в судах Российской
Федерации по вопросам, относящимся к компетенции Департамента;
60) в пределах своей компетенции участвует в работе по внедрению
достижений науки, техники и положительного опыта в деятельность
территориальных органов Минюста России, органов, осуществляющих
государственную регистрацию актов гражданского состояния,
государственных юридических бюро, судебно-экспертных учреждений
Минюста России;
61) в пределах своей компетенции участвует в работе по созданию и
ведению специализированных баз данных правовой информации в
соответствии с единой технической политикой в сфере правовой
информатизации России;
62) осуществляет рассмотрение обращений граждан по вопросам,
относящимся к компетенции Департамента;
63) участвует в разработке предложений по формированию проекта
федерального бюджета в части, касающейся финансирования ФССП России;
64) контролирует исполнение поручений Министра юстиции Российской
Федерации ФССП России, данных во исполнение поручений Президента
Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, а также
поручений Министра юстиции Российской Федерации, данных руководству
ФССП России;
65) представляет Министру юстиции Российской Федерации
предложения о приостановлении или отмене решений ФССП России;
66) рассматривает и представляет для согласования заместителю
Министра юстиции Российской Федерации, курирующему деятельность
Департамента, проекты приказов ФССП России о создании, реорганизации и
ликвидации ее территориальных органов, если иной порядок не установлен
законодательством Российской Федерации;
67) осуществляет иные полномочия, отнесенные к компетенции
Департамента законодательными и иными нормативными правовыми актами
Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами Минюста
России.
III. Организация деятельности
7. Департамент возглавляет директор Департамента по вопросам
правовой помощи и взаимодействия с судебной системой (далее -
Директор), назначаемый на должность и освобождаемый от должности
приказом Минюста России.
Директор подчиняется Министру юстиции Российской Федерации, а
также заместителю Министра, курирующему Департамент.
Директор осуществляет непосредственное руководство Департаментом,
несет персональную ответственность за выполнение возложенных на
Департамент задач и реализацию полномочий, соблюдение федеральными
государственными гражданскими служащими (далее - гражданские служащие)
Департамента режима секретности, состояние служебной дисциплины.
Директор имеет заместителей, назначаемых на должность и
освобождаемых от должности приказами Минюста России по представлению
Директора.
8. Для решения предусмотренных настоящим Положением задач и
осуществления возложенных на Департамент полномочий Директор:
1) по вопросам, относящимся к компетенции Департамента,
представляет по доверенности или по поручению руководства Минюста
России интересы Минюста России в органах государственной власти,
общественных организациях и судах, во взаимоотношениях с должностными
лицами органов власти иностранных государств, иностранных и
международных организаций; участвует в работе межведомственных
комиссий органов государственной власти и иных комиссий по
соответствующим направлениям деятельности Минюста России;
2) осуществляет прием граждан, обеспечивает в пределах своей
компетенции рассмотрение индивидуальных и коллективных обращений
граждан и организаций и запросов информации о деятельности Минюста
России и подписывает ответы на них; организует и контролирует
своевременное и качественное рассмотрение гражданскими служащими
Департамента обращений граждан и запросов, а также полноту и
законность принятых по ним решений;
3) взаимодействует с другими структурными подразделениями Минюста
России;
4) взаимодействует (в том числе ведет переписку) с
территориальными органами Минюста России и федеральными
государственными учреждениями Минюста России, со структурными
подразделениями других органов исполнительной власти и органов
исполнительной власти субъектов Российской Федерации;
5) обеспечивает подготовку в установленном порядке проектов актов
и других документов Минюста России;
6) обеспечивает рассмотрение поступивших в Минюст России проектов
актов и других документов, а также подготовку заключений на них;
7) распределяет обязанности между своими заместителями, а также
определяет должностные обязанности иных гражданских служащих
Департамента, участвует в подготовке должностных регламентов;
8) обеспечивает проведение мероприятий, связанных с прохождением
гражданскими служащими Департамента федеральной государственной
гражданской службы, в том числе вносит предложения о назначении на
должности и включении в кадровый резерв, перемещении, освобождении от
должности, увольнении, аттестации, о временном исполнении
обязанностей, направлении на профессиональную подготовку, повышение
квалификации и стажировку, в том числе за рубеж, присвоении
гражданским служащим классных чинов, о награждении государственными и
ведомственными наградами, их поощрении и привлечении к дисциплинарной
ответственности, в том числе увольнении, включении их в состав рабочих
групп, комиссий и о направлении в служебные командировки;
9) привлекает при необходимости в установленном порядке для
выработки решений по вопросам, относящимся к компетенции Департамента,
научные и иные организации, ученых, специалистов и работников
федеральных органов исполнительной власти;
10) на основании выданных в установленном порядке доверенностей
подписывает от имени Минюста России договоры, соглашения и другие
документы гражданско-правового характера;
11) проводит совещания (в том числе с представителями органов
государственной власти, органов местного самоуправления и
организаций), семинары и иные организационно-методические мероприятия
по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента;
12) в установленном порядке утверждает положения об отделах
Департамента;
13) вносит предложения об изменении структуры и штатного
расписания центрального аппарата Минюста России в части, касающейся
Департамента;
14) обеспечивает планирование, организацию и контроль
деятельности Департамента, его эффективное взаимодействие с другими
структурными подразделениями Минюста России, территориальными органами
и федеральными государственными учреждениями Минюста России, со
структурными подразделениями федеральных органов исполнительной власти
и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации;
15) вносит предложения в планы основных организационных
мероприятий Минюста России и работы коллегии Минюста России;
16) подписывает апостиль, удостоверяет подлинность подписи
нотариуса и оттиска его печати при легализации документов,
представляемых физическими и юридическими лицами в компетентные органы
иностранных государств, и предоставляет право подписи и удостоверения
одному из своих заместителей, начальнику или заместителю начальника
отдела Департамента;
17) осуществляет иные полномочия, установленные Регламентом
Минюста России, настоящим Положением, иными нормативными правовыми
актами Минюста России и поручениями Министра юстиции Российской
Федерации и его заместителей (в соответствии с распределением
обязанностей).
9. Для решения наиболее важных вопросов деятельности
Департамента, осуществления контроля за выполнением планов работы и
поручений руководства Минюста России, а также обмена опытом работы в
Департаменте могут проводиться оперативные совещания.
Решения, принятые на оперативном совещании, оформляются
протоколом и являются обязательными для гражданских служащих
Департамента.
10. Департамент осуществляет свою деятельность на основе текущего
и перспективного планирования, в том числе плана работы Департамента.
11. В случае отсутствия Директора его обязанности исполняет один
из его заместителей.
12. Делопроизводство и мероприятия по обеспечению режима
секретности в Департаменте осуществляются в соответствии с
законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами
Минюста России.
13. В Департаменте хранятся и используются для проставления
апостиля и удостоверения подлинности подписи нотариуса и оттиска его
печати при легализации документов печать Минюста России с
воспроизведением Государственного герба Российской Федерации (N 3) и
штамп "Апостиль".
14. Департаменту передаются в установленном порядке
соответствующие материальные и технические средства, необходимые для
своевременной и качественной реализации возложенных на него
полномочий, а также обеспечивается доступ к соответствующим
информационным базам данных, системам связи и коммуникаций. |