О РЕОРГАНИЗАЦИИ СИСТЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА
ЗА СВЯЗЬЮ И ИНФОРМАТИЗАЦИЕЙ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВО РФ
28 апреля 2000 г.
N 380
(НТЦС)
В целях повышения эффективности функционирования систем и средств
связи, обеспечения надлежащего качества услуг в области связи и
информатизации Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Министерству Российской Федерации по связи и информатизации
провести в 2000 году реорганизацию системы государственного надзора за
связью и информатизацией в Российской Федерации, предусмотрев создание
Департамента по надзору за связью и информатизацией в составе
центрального аппарата Министерства Российской Федерации по связи и
информатизации в пределах утвержденных Правительством Российской
Федерации предельной численности и фонда оплаты труда работников
центрального аппарата этого Министерства и государственных учреждений
- управлений по надзору за связью и информатизацией в субъектах
Российской Федерации.
2. Утвердить прилагаемое Положение о государственном надзоре за
связью и информатизацией в Российской Федерации.
3. Установить, что финансирование деятельности управлений по
надзору за связью и информатизацией в субъектах Российской Федерации
осуществляется за счет отчислений организаций, предоставляющих услуги
в области связи и информатизации, и средств, получаемых из других
источников в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4. Установить, что перечисленные в установленном порядке
отчисления организаций, предоставляющих услуги в области связи и
информатизации, на обеспечение деятельности управлений по надзору за
связью и информатизацией в субъектах Российской Федерации учитываются
в себестоимости продукции (работ, услуг).
Норматив ежемесячных отчислений указанных средств устанавливается
Министерством Российской Федерации по связи и информатизации по
согласованию с Министерством экономики Российской Федерации и
Министерством Российской Федерации по антимонопольной политике и
поддержке предпринимательства в зависимости от доходов, получаемых за
услуги в области связи и информатизации, организаций, предоставляющих
эти услуги, и предусматривается в лицензионных условиях.
5. Министерству Российской Федерации по связи и информатизации
аккумулировать средства, перечисляемые организациями, предоставляющими
услуги в области связи и информатизации в соответствии с утвержденным
нормативом, на текущем счете Министерства Российской Федерации по
связи и информатизации, открываемом в органе федерального казначейства
в установленном порядке для финансирования управлений по надзору за
связью и информатизацией в субъектах Российской Федерации.
Отчетность по этим средствам представляется в Министерство
финансов Российской Федерации по соответствующей форме.
Порядок использования указанных средств утверждается
Министерством Российской Федерации по связи и информатизации по
согласованию с Министерством финансов Российской Федерации.
6. Министерство Российской Федерации по связи и информатизации
может создавать финансовый резерв в размере до 10 процентов средств,
получаемых в соответствии с пунктом 5 настоящего постановления, и
использовать эти средства на развитие материально-технической базы и
общеотраслевые расходы.
7. Признать утратившими силу:
пункты 1-4, подпункт "а", абзацы второй - пятый и восьмой -
десятый подпункта "б" пункта 5, пункт 6, абзац второй пункта 7, абзац
третий пункта 8 и пункт 9 Положения о службе государственного надзора
за связью в Российской Федерации, утвержденного постановлением Совета
Министров - Правительства Российской Федерации от 15 ноября 1993 г. N
1156 "Об утверждении Положения о службе государственного надзора за
связью в Российской Федерации" (Собрание актов Президента и
Правительства Российской Федерации, 1993, N 47, ст. 4533);
постановление Правительства Российской Федерации от 28 февраля
1994 г. N 159 "О начальнике Главного управления государственного
надзора за связью в Российской Федерации при Министерстве связи
Российской Федерации" (Собрание актов Президента и Правительства
Российской Федерации, 1994, N 10, ст. 838);
пункт 2 постановления Правительства Российской Федерации от 12
марта 1996 г. N 271 "О внесении дополнений в некоторые решения
Правительства Российской Федерации" (Собрание законодательства
Российской Федерации, 1996, N 13, ст. 1345).
Председатель Правительства
Российской Федерации
В. Путин
28 апреля 2000 г.
N 380
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 28 апреля 2000 года
N 380
ПОЛОЖЕНИЕ
о государственном надзоре за связью и информатизацией
в Российской Федерации
1. Настоящее Положение определяет порядок осуществления надзора
за состоянием сетей и средств электрической и почтовой связи, за
предоставлением потребителям услуг в области связи и информатизации в
соответствии с условиями лицензий и нормами качества, контроля за
исполнением нормативных правовых актов Российской Федерации в области
связи и информатизации.
2. В систему государственного надзора за связью и информатизацией
в Российской Федерации входят Департамент по надзору за связью и
информатизацией Министерства Российской Федерации по связи и
информатизации и управления по надзору за связью и информатизацией в
субъектах Российской Федерации, учредительные документы которых
утверждаются Министерством Российской Федерации по связи и
информатизации.
Департамент по надзору за связью и информатизацией Министерства
Российской Федерации по связи и информатизации осуществляет
руководство управлениями по надзору за связью и информатизацией в
субъектах Российской Федерации, координирует их работу, организует
проведение надзорных работ и участие в приемке объектов связи.
Управления по надзору за связью и информатизацией в субъектах
Российской Федерации являются государственными учреждениями и
находятся в ведении Министерства Российской Федерации по связи и
информатизации.
3. Управления по надзору за связью и информатизацией в субъектах
Российской Федерации в своей деятельности руководствуются Конституцией
Российской Федерации, федеральными конституционными законами,
федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской
Федерации, распоряжениями и постановлениями Правительства Российской
Федерации, приказами и распоряжениями Министерства Российской
Федерации по связи и информатизации и настоящим Положением.
4. Органы государственного надзора за связью и информатизацией в
Российской Федерации в соответствии с возложенными на них задачами
осуществляют надзор за системами и средствами связи юридических лиц
независимо от формы собственности и ведомственной принадлежности и
физических лиц, предоставляющих услуги в области электрической связи,
информатизации и почтовой связи (за исключением объектов выделенных
сетей правительственной связи и сетей связи органов государственного
управления в области обороны, безопасности и охраны порядка), а также
за радиоэлектронными средствами, высокочастотными устройствами
различных пользователей и производственно-технологическими сетями
связи.
Надзор за выполнением операторами связи условий лицензий включает
проведение контроля за функционированием технических средств связи и
измерений, подтверждающих качество предоставления услуг в области
связи и информатизации.
5. Органы государственного надзора за связью и информатизацией в
Российской Федерации осуществляют надзор за соответствием
предоставляемых услуг в области связи и информатизации установленным
нормам, а также за соблюдением:
а) условий выданных лицензий на осуществление деятельности в
области электрической и почтовой связи;
б) требований применения на сетях и сооружениях связи только
сертифицированного оборудования;
в) правил устройства сетей и сооружений электрической и почтовой
связи, требований нормативно-технической документации по технической
эксплуатации и технике безопасности;
г) технологии обработки, условий обеспечения сохранности и
контрольных сроков прохождения почтовых отправлений и телеграмм,
почтовых и телеграфных переводов;
д) порядка метрологического обеспечения деятельности операторов
связи по предоставлению услуг;
е) условий использования радиочастот.
6. Органы государственного надзора за связью и информатизацией в
Российской Федерации выполняют поручения Министерства Российской
Федерации по связи и информатизации, связанные с исполнением надзорных
функций, а также осуществляют отдельные виды работ по решению
Министерства Российской Федерации по связи и информатизации.
7. Надзор за связью и информатизацией осуществляется
государственными инспекторами по надзору за связью и информатизацией в
Российской Федерации.
Руководитель Департамента по надзору за связью и информатизацией
Министерства Российской Федерации по связи и информатизации по
должности является главным государственным инспектором по надзору за
связью и информатизацией в Российской Федерации, а его заместители -
заместителями главного государственного инспектора по надзору за
связью и информатизацией в Российской Федерации.
Начальники отделов и главные специалисты Департамента по надзору
за связью и информатизацией Министерства Российской Федерации по связи
и информатизации, руководители управлений по надзору за связью и
информатизацией в субъектах Российской Федерации и их заместители по
должности являются старшими государственными инспекторами по надзору
за связью и информатизацией в Российской Федерации.
Другие работники органов государственного надзора за связью и
информатизацией в Российской Федерации, осуществляющие надзор за
связью и информатизацией, являются по должности государственными
инспекторами по надзору за связью и информатизацией в Российской
Федерации.
8. Главный государственный инспектор по надзору за связью и
информатизацией в Российской Федерации, его заместитель, старший
государственный инспектор по надзору за связью и информатизацией в
Российской Федерации и государственный инспектор по надзору за связью
и информатизацией в Российской Федерации в пределах предоставленных им
полномочий имеют право:
а) давать обязательные для всех юридических лиц независимо от
формы собственности и ведомственной принадлежности и физических лиц
предписания о ликвидации нарушений условий лицензий, правил устройства
сетей и сооружений электрической и почтовой связи, технической
эксплуатации средств и систем связи и вспомогательного оборудования,
техники безопасности при их эксплуатации, а также правил оказания
услуг в области связи и информатизации;
б) представлять в Министерство Российской Федерации по связи и
информатизации в установленном порядке предложения о приостановлении
или прекращении деятельности в области связи и информатизации
юридических лиц независимо от формы собственности и ведомственной
принадлежности и физических лиц, не имеющих лицензий на предоставление
услуг в области связи и информатизации или нарушающих условия выданных
лицензий;
в) осуществлять контроль за соблюдением правил технической
эксплуатации средств и систем связи и охраны труда, техники
безопасности при обслуживании средств связи, давать обязательные для
руководителей организаций и физических лиц, осуществляющих
деятельность в области связи и информатизации, указания о принятии мер
к лицам, не прошедшим проверки знания техники безопасности и правил
технической эксплуатации или нарушающим эти правила;
г) приостанавливать работу средств и систем связи при грубых
нарушениях правил охраны труда и техники безопасности;
д) принимать участие в установленном порядке в расследовании
обстоятельств и причин аварий и несчастных случаев, связанных с
эксплуатацией средств и систем связи;
е) применять в установленном порядке предусмотренные
законодательством Российской Федерации взыскания или вносить
предложения о привлечении к ответственности лиц, виновных в нарушении
правил осуществления деятельности в области связи и информатизации;
ж) беспрепятственно входить при предъявлении служебного
удостоверения в эксплуатационно-технические помещения объектов связи
для выполнения функций, возложенных на органы государственного надзора
за связью и информатизацией в Российской Федерации.
9. Органы государственного надзора за связью и информатизацией в
Российской Федерации в пределах своих полномочий имеют право:
а) запрашивать у организаций и физических лиц, осуществляющих
деятельность в области связи и информатизации, необходимые сведения и
материалы по вопросам, связанным с выполнением задач, возложенных на
них;
б) привлекать специалистов для проведения работ, связанных с
осуществлением государственного надзора за связью и информатизацией, и
участия в проведении экспертиз по вопросам, отнесенным к компетенции
указанных органов;
в) аннулировать или приостанавливать действие разрешений на
эксплуатацию объектов связи.
10. Должностные лица органов государственного надзора за связью и
информатизацией в Российской Федерации имеют служебные удостоверения
единого образца, установленные для Министерства Российской Федерации
по связи и информатизации.
11. Действия (решения) должностных лиц, осуществляющих
государственный надзор за связью и информатизацией в Российской
Федерации, и послужившая основанием для совершения действий (принятия
решений) информация могут быть обжалованы в установленном порядке.
12. Управления по надзору за связью и информатизацией в субъектах
Российской Федерации являются юридическими лицами, имеют
самостоятельные сметы расходов, счета в учреждениях банков, печати с
изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим
наименованием. |