О ПОРЯДКЕ УПЛАТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОШЛИНЫ ЗА ВЫДАЧУ
РАЗРЕШЕНИЙ НА ВЫБРОС ВРЕДНЫХ (ЗАГРЯЗНЯЮЩИХ) ВЕЩЕСТВ В
АТМОСФЕРНЫЙ ВОЗДУХ И ОБ АДМИНИСТРИРОВАНИИ ДОХОДОВ ПО
УПЛАТЕ УКАЗАННОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОШЛИНЫ.
ПИСЬМО
МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РФ
29 марта 2010 г.
N 03-05-04-03/26
(Д)
В связи с письмами по вопросу уплаты государственной пошлины и
администрирования доходов по уплате государственной пошлины за выдачу
разрешений на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный
воздух Департамент налоговой и таможенно-тарифной политики совместно с
Департаментом бюджетной политики и методологии сообщает следующее.
В соответствии с положениями ст. 14 Федерального закона от
04.05.1999 N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" выброс вредных
(загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником
допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом
федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей
среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации,
осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей
среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.
Согласно нормам п. 9 Положения о нормативах выбросов вредных
(загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических
воздействий на него, утвержденного Постановлением Правительства РФ от
02.03.2000 N 183, к полномочиям органов исполнительной власти
субъектов Российской Федерации, осуществляющих государственное
управление в области охраны окружающей среды, относится выдача
разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный
воздух стационарных источников, находящихся на объектах хозяйственной
и иной деятельности, не подлежащих федеральному государственному
контролю.
Федеральным законом от 27.12.2009 N 374-ФЗ "О внесении изменений
в статью 45 части первой и в главу 25.3 части второй Налогового
кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты
Российской Федерации, а также о признании утратившим силу Федерального
закона "О сборах за выдачу лицензий на осуществление видов
деятельности, связанных с производством и оборотом этилового спирта,
алкогольной и спиртосодержащей продукции" установлена уплата
государственной пошлины за выдачу разрешения на выброс вредных
(загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.
Статьей 50 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено
зачисление вышеуказанной государственной пошлины в федеральный бюджет
по нормативу 100%.
Размер государственной пошлины, порядок и сроки уплаты
государственной пошлины, а также основания и порядок возврата или
зачета государственной пошлины установлены гл. 25.3 "Государственная
пошлина" Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Налоговый
кодекс).
В соответствии с положениями п. 3 ст. 333.18 Налогового кодекса
государственная пошлина уплачивается по месту совершения юридически
значимого действия в наличной или безналичной форме. При обращении за
совершением юридически значимого действия, за исключением юридически
значимых действий, указанных в пп. 1 - 5.1 п. 1 ст. 333.18 Налогового
кодекса, плательщики уплачивают государственную пошлину до подачи
заявления и (или) документов на совершение таких действий.
При заполнении расчетных документов плательщики руководствуются
Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 24.11.2004 N
106н "Об утверждении Правил указания информации в полях расчетных
документов на перечисление налогов, сборов и иных платежей в бюджетную
систему Российской Федерации" с учетом положений Приказа Министерства
финансов Российской Федерации от 30.12.2009 N 150н "Об утверждении
Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской
Федерации", согласно которым указанный платеж учитывается в доходах
федерального бюджета по коду классификации доходов бюджетов (далее -
КБК) 000 1 08 07200 01 0000 110 "Прочие государственные пошлины за
государственную регистрацию, а также за совершение прочих юридически
значимых действий".
Вместе с тем финансовое обеспечение деятельности уполномоченных
органов государственной власти субъектов Российской Федерации по
выдаче разрешений на выброс вредных (загрязняющих) веществ в
атмосферный воздух стационарных источников, находящихся на объектах
хозяйственной и иной деятельности, не подлежащих федеральному
государственному контролю, осуществляется за счет средств бюджетов
субъектов Российской Федерации.
Учитывая, что целью введения государственной пошлины за выдачу
разрешений на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный
воздух является компенсация расходов бюджета на финансовое обеспечение
указанной деятельности, введенная государственная пошлина,
уплачиваемая за разрешения, выдаваемые органами исполнительной власти
субъектов Российской Федерации, по мнению Департамента бюджетной
политики и методологии, подлежит зачислению в бюджеты субъектов
Российской Федерации.
В настоящее время Департаментом бюджетной политики и методологии
проводится работа по рассмотрению вопроса о внесении изменений в
законодательство Российской Федерации в части уточнения нормативов
распределения доходов между бюджетами бюджетной системы Российской
Федерации.
До внесения соответствующих изменений в Бюджетный кодекс
Российской Федерации платежи по вышеназванному КБК необходимо вносить
с указанием кода главного администратора доходов бюджета субъекта
Российской Федерации - органа исполнительной власти субъекта
Российской Федерации, осуществляющего государственное управление в
области охраны окружающей среды, на который возложены функции по
начислению, учету и контролю за уплатой вышеназванного платежа.
Директор Департамента налоговой
и таможенно-тарифной политики
И.В.ТРУНИН
29 марта 2010 г.
N 03-05-04-03/26 |