ОБ УЧЕТЕ ПРАВ ПРАВООБЛАДАТЕЛЕЙ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ПРИ РАЗРАБОТКЕ
ПРОЕКТА ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ПИСЬМО
МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РФ
17 июня 2010 г.
N Д23-2198
(Д)
Департамент недвижимости Минэкономразвития России рассмотрел
обращение по вопросу об учете прав правообладателей земельных участков
при разработке документа территориального планирования муниципального
образования и в пределах своей компетенции сообщает.
Документами территориального планирования муниципальных
образований являются схема территориального планирования
муниципального района и генеральные планы городских округов, поселений
(ч. 1 ст. 18 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее -
Градостроительный кодекс)).
Исходя из обращения речь идет о разработке проекта генерального
плана.
При подготовке проектов генеральных планов разработчики должны
руководствоваться принципами, лежащими в основе законодательства о
градостроительной деятельности и предусмотренными ст. 2
Градостроительного кодекса. Применительно к рассматриваемому вопросу
речь идет в том числе о принципах участия граждан и их объединений в
осуществлении градостроительной деятельности, обеспечении свободы
такого участия (п. 5 ст. 2), возмещения вреда, причиненного
физическим, юридическим лицам в результате нарушений требований
законодательства о градостроительной деятельности, в полном объеме (п.
12 ст. 2).
Согласно ч. 3 ст. 24 Градостроительного кодекса подготовка
проекта генерального плана осуществляется на основании в том числе
результатов публичных слушаний по проекту генерального плана, а также
с учетом предложений заинтересованных лиц.
В соответствии с ч. 1 ст. 28 Градостроительного кодекса публичные
слушания по проектам генеральных планов проводятся в обязательном
порядке с участием жителей поселений, городских округов в целях
соблюдения прав человека на благоприятные условия жизнедеятельности,
прав и законных интересов правообладателей земельных участков и
объектов капитального строительства.
Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется
уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми
актами представительного органа муниципального образования с учетом
положений ст. 28 Градостроительного кодекса. В частности, в целях
доведения до населения информации о содержании проекта генерального
плана уполномоченные на проведение публичных слушаний орган местного
самоуправления поселения или орган местного самоуправления городского
округа в обязательном порядке организуют выставки, экспозиции
демонстрационных материалов проекта генерального плана, выступления
представителей органов местного самоуправления, разработчиков проекта
генерального плана на собраниях жителей, в печатных средствах массовой
информации, по радио и телевидению (ч. 5 ст. 28 Градостроительного
кодекса).
Участники публичных слушаний вправе представить в уполномоченный
на проведение публичных слушаний орган местного самоуправления
поселения или орган местного самоуправления городского округа свои
предложения и замечания, касающиеся проекта генерального плана, для
включения их в протокол публичных слушаний (ч. 6 ст. 28
Градостроительного кодекса).
Заключение о результатах публичных слушаний подлежит
опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования
муниципальных правовых актов, иной официальной информации, и
размещается на официальном сайте поселения (при наличии официального
сайта поселения), официальном сайте городского округа (при наличии
официального сайта городского округа) в сети Интернет (ч. 7 ст. 28
Градостроительного кодекса).
Срок проведения публичных слушаний с момента оповещения жителей
муниципального образования о времени и месте их проведения до дня
опубликования заключения о результатах публичных слушаний определяется
уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми
актами представительного органа муниципального образования и не может
быть менее одного месяца и более трех месяцев (ч. 8 ст. 28
Градостроительного кодекса).
Согласно ч. 15 ст. 24 Градостроительного кодекса правообладатели
земельных участков, если их права и законные интересы нарушаются или
могут быть нарушены в результате утверждения генерального плана,
вправе оспорить генеральный план в судебном порядке.
Дополнительно информируем, что в соответствии с Положением о
Министерстве регионального развития Российской Федерации, утвержденным
Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2005 N 40,
Минрегион России является федеральным органом исполнительной власти,
осуществляющим функции по выработке государственной политики и
нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры,
градостроительства.
Заместитель директора
Департамента недвижимости
М.В.БОЧАРОВ
17 июня 2010 г.
N Д23-2198 |