О ПОРЯДКЕ
ПРОВЕДЕНИЯ В ФЕДЕРАЛЬНОМ АГЕНТСТВЕ ПО ПОСТАВКАМ
ВООРУЖЕНИЯ, ВОЕННОЙ, СПЕЦИАЛЬНОЙ ТЕХНИКИ И МАТЕРИАЛЬНЫХ
СРЕДСТВ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ
АКТОВ (ПРОЕКТОВ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ) ФЕДЕРАЛЬНОГО
АГЕНТСТВА ПО ПОСТАВКАМ ВООРУЖЕНИЯ, ВОЕННОЙ, СПЕЦИАЛЬНОЙ
ТЕХНИКИ И МАТЕРИАЛЬНЫХ СРЕДСТВ
ПРИКАЗ
ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ПОСТАВКАМ ВООРУЖЕНИЯ, ВОЕННОЙ,
СПЕЦИАЛЬНОЙ ТЕХНИКИ И МАТЕРИАЛЬНЫХ СРЕДСТВ
23 сентября 2010 г.
N 33
(Д)
В соответствии с Федеральным законом от 17 июля 2009 года N
172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и
проектов нормативных правовых актов" (Собрание законодательства
Российской Федерации, 2009, N 29, ст. 3609) и Постановлением
Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 года N 96 "Об
антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов
нормативных правовых актов" (Собрание законодательства Российской
Федерации, 2010, N 10, ст. 1084) приказываю:
1. Утвердить прилагаемый Порядок проведения в Федеральном
агентстве по поставкам вооружения, военной, специальной техники и
материальных средств антикоррупционной экспертизы нормативных правовых
актов (проектов нормативных правовых актов) Федерального агентства по
поставкам вооружения, военной, специальной техники и материальных
средств.
Руководитель
Н.СИНИКОВА
23 сентября 2010 г.
N 33
Зарегистрировано в Минюсте РФ
15 октября 2010 г.
N 18739
Приложение
к Приказу
Федерального агентства
по поставкам вооружения,
военной, специальной техники
и материальных средств
от 23 сентября 2010 г.
N 33
ПОРЯДОК
ПРОВЕДЕНИЯ В ФЕДЕРАЛЬНОМ АГЕНТСТВЕ ПО ПОСТАВКАМ
ВООРУЖЕНИЯ, ВОЕННОЙ, СПЕЦИАЛЬНОЙ ТЕХНИКИ И МАТЕРИАЛЬНЫХ
СРЕДСТВ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ
АКТОВ (ПРОЕКТОВ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ) ФЕДЕРАЛЬНОГО
АГЕНТСТВА ПО ПОСТАВКАМ ВООРУЖЕНИЯ, ВОЕННОЙ, СПЕЦИАЛЬНОЙ
ТЕХНИКИ И МАТЕРИАЛЬНЫХ СРЕДСТВ
1. Настоящий Порядок определяет проведение антикоррупционной
экспертизы нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых
актов) Федерального агентства по поставкам вооружения, военной,
специальной техники и материальных средств <*>.
--------------------------------
<*> Далее в тексте настоящего Порядка, если не оговорено особо,
для краткости будут именоваться: Федеральное агентство по поставкам
вооружения, военной, специальной техники и материальных средств -
Рособоронпоставкой; нормативные правовые акты Федерального агентства
по поставкам вооружения, военной, специальной техники и материальных
средств - нормативными правовыми актами; проекты нормативных правовых
актов Федерального агентства по поставкам вооружения, военной,
специальной техники и материальных средств - проектами нормативных
правовых актов.
2. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и
проектов нормативных правовых актов проводится в целях выявления в них
коррупциогенных факторов и их последующего устранения.
3. Коррупциогенными факторами являются положения нормативных
правовых актов (проектов нормативных правовых актов), устанавливающие
для правоприменителя необоснованно широкие пределы усмотрения или
возможность необоснованного применения исключений из общих правил, а
также положения, содержащие неопределенные, трудновыполнимые и (или)
обременительные требования к гражданам и организациям и тем самым
создающие условия для проявления коррупции <*>.
--------------------------------
<*> Часть 2 статьи 1 Федерального закона от 17 июля 2009 г. N
172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и
проектов нормативных правовых актов" (далее именуется Закон).
4. При подготовке проектов нормативных правовых актов и при
проведении антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и
проектов нормативных правовых актов должностные лица Рособоронпоставки
обязаны руководствоваться следующим:
а) коррупциогенными факторами, устанавливающими для
правоприменителя необоснованно широкие пределы усмотрения или
возможность необоснованного применения исключений из общих правил,
являются <*>:
--------------------------------
<*> Пункт 3 Методики проведения антикоррупционной экспертизы
нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов,
утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 26
февраля 2010 г. N 96 (далее именуется Методика).
широта дискреционных полномочий - отсутствие или неопределенность
сроков, условий или оснований принятия решения, наличие дублирующих
полномочий органов государственной власти (их должностных лиц);
определение компетенции по формуле "вправе" - диспозитивное
установление возможности совершения органами государственной власти
(их должностными лицами) действий в отношении граждан и организаций;
выборочное изменение объема права - возможности необоснованного
установления исключений из общего порядка для граждан и организаций по
усмотрению органов государственной власти (их должностных лиц);
чрезмерная свобода подзаконного нормотворчества - наличие
бланкетных и отсылочных норм, приводящее к принятию подзаконных актов,
вторгающихся в компетенцию органа государственной власти, принявшего
первоначальный нормативный правовой акт;
принятие нормативного правового акта за пределами компетенции -
нарушение компетенции органов государственной власти (их должностных
лиц) при принятии нормативных правовых актов;
заполнение законодательных пробелов при помощи подзаконных актов
в отсутствие законодательной делегации соответствующих полномочий -
установление общеобязательных правил поведения в подзаконном акте в
условиях отсутствия закона;
отсутствие или неполнота административных процедур - отсутствие
порядка совершения органами государственной власти (их должностными
лицами) определенных действий либо одного из элементов такого порядка;
отказ от конкурсных (аукционных) процедур - закрепление
административного порядка предоставления права (блага);
б) коррупциогенными факторами, содержащими неопределенные,
трудновыполнимые и (или) обременительные требования к гражданам и
организациям, являются <*>:
--------------------------------
<*> Пункт 4 Методики.
наличие завышенных требований к лицу, предъявляемых для
реализации принадлежащего ему права, - установление неопределенных,
трудновыполнимых и обременительных требований к гражданам и
организациям;
злоупотребление правом заявителя органами государственной власти
(их должностными лицами) - отсутствие четкой регламентации прав
граждан и организаций;
юридико-лингвистическая неопределенность - употребления
неустоявшихся, двусмысленных терминов и категорий оценочного
характера.
5. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов
(проектов нормативных правовых актов) проводится при проведении их
правовой экспертизы и мониторинге их применения <*>.
--------------------------------
<*> Часть 4 статьи 3 Закона.
6. Срок проведения антикоррупционной экспертизы нормативных
правовых актов и проектов нормативных правовых актов не более 10
рабочих дней со дня поступления в Правовое управление
Рособоронпоставки.
7. Выявленные в нормативных правовых актах и проектах нормативных
правовых актов коррупциогенные факторы отражаются в заключении,
составляемом Правовым управлением Рособоронпоставки при проведении
антикоррупционной экспертизы (далее именуется заключение).
8. Заключение носит рекомендательный характер и подлежит
обязательному рассмотрению подразделением Рособоронпоставки,
разработавшим нормативный правовой акт (проект нормативного правового
акта). |