ОБ ОТМЕНЕ ЗЕМЛЕУСТРОИТЕЛЬНОГО ДЕЛА; ОБ ОБРАЗОВАНИИ И
ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО КАДАСТРОВОГО УЧЕТА
ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ
ПИСЬМО
МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РФ
26 апреля 2010 г.
N Д23-1530
(Д)
Департамент недвижимости Минэкономразвития России (далее -
Департамент недвижимости) в рамках своей компетенции рассмотрел
обращение и по затронутым в обращении вопросам сообщает следующее.
1. По вопросу об отмене землеустроительного дела.
Действующее законодательство не предусматривает возможность
отмены в административном порядке ранее утвержденных
землеустроительных дел. При этом необходимо отметить, что в
соответствии со ст. 26 Федерального закона от 18.06.2001 N 78-ФЗ "О
землеустройстве" (далее - Закон о землеустройстве) споры, возникающие
при проведении землеустройства, разрешаются в соответствии с
законодательством Российской Федерации. Согласно ст. 64 Земельного
кодекса Российской Федерации земельные споры рассматриваются в
судебном порядке.
Учитывая изложенное, полагаем, что отрицательное заключение
экспертной комиссии Управления Роснедвижимости по области (далее -
Управление) от 25 февраля 2010 г., полученное по результатам
проведенной государственной экспертизы землеустроительной документации
в отношении земельного участка, занимаемого кладбищем (далее -
Участок), в соответствии с действующим процессуальным
законодательством может быть использовано в суде.
Дополнительно сообщаем, что согласно информации, предоставленной
Росреестром, результаты вышеуказанной экспертизы направлены
Управлением прокурору г. Самары.
Необходимо отметить, что после вступления в силу Федерального
закона от 13.05.2008 N 66-ФЗ "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу
отдельных законодательных актов (положений законодательных актов)
Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О
государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон) в Земельном
кодексе Российской Федерации произошла замена понятия "проект границ
земельного участка" на понятие "схема расположения земельного участка
на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории"
(далее - Схема расположения земельного участка). Также внесены
изменения в Закон о землеустройстве, согласно которым земельные
участки не являются объектами землеустройства, в связи с чем с даты
вступления в силу Закона (17 мая 2008 г.) проекты границ земельных
участков не изготавливаются и не утверждаются, землеустройство в
отношении земельных участков не проводится. Определение местоположения
границ земельных участков осуществляется при проведении кадастровых
работ, результатом которых является межевой план. Требования к его
подготовке утверждены Приказом Минэкономразвития России от 24.11.2008
N 412 (далее - Требования).
2. Об образовании и осуществлении государственного кадастрового
учета земельных участков.
Порядок образования земельных участков регулируется гл. I.1
Земельного кодекса Российской Федерации. При этом в случае, если
земельные участки образуются из земель, находящихся в государственной
или муниципальной собственности, в связи с предоставлением для целей,
предусмотренных ст. ст. 30, 34, 36 Земельного кодекса Российской
Федерации, образование земельных участков осуществляется с учетом
требований указанных статей, в том числе обязательным условием
образования земельных участков в данном случае является наличие
утвержденной органом местного самоуправления Схемы расположения
земельного участка. В соответствии с действующим законодательством
Схема расположения земельного участка является основанием для
проведения кадастровых работ по определению местоположения границ
образуемого земельного участка.
Постановка на государственный кадастровый учет земельных участков
осуществляется на основании представленных в орган кадастрового учета
соответствующего заявления и документов, предусмотренных ст. 22
Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре
недвижимости" (далее - Закон о кадастре), в том числе межевого плана.
Как следует из обращения, распоряжением Департамента управления
имуществом городского округа Самара от 25.01.2010 N 23 в отношении
Участка утверждена Схема расположения земельного участка.
Таким образом, границы Участка определяются в соответствии с
вышеуказанной Схемой расположения земельного участка при проведении
кадастровых работ, результатом которых является межевой план Участка.
Сведения об объектах недвижимости и содержащие их документы,
представленные для осуществления государственного кадастрового учета в
соответствии с п. 31 Порядка ведения государственного кадастра
недвижимости, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от
04.02.2010 N 42, проверяются на предмет выявления отсутствия
предусмотренных ст. ст. 26 и 27 Закона о кадастре оснований для
приостановления и отказа в осуществлении государственного кадастрового
учета (далее - проверка документов). При отсутствии таких оснований
органом кадастрового учета принимается решение об осуществлении
государственного кадастрового учета земельного участка.
Необходимо отметить, что Законом о кадастре и иными нормативными
правовыми актами в сфере регулирования кадастровых отношений орган
кадастрового учета не наделен полномочиями по проверке правомерности
принятия и оценке содержания принимаемых и утверждаемых органами
местного самоуправления документов, в том числе Схем расположения
земельных участков.
Орган кадастрового учета при проведении проверки документов в
отношении Схемы расположения земельного участка проверяет только ее
наличие в составе приложения межевого плана (п. 23 Требований) и не
проверяет соблюдение органом местного самоуправления действующего
законодательства при ее утверждении.
Надзор за соблюдением и исполнением законов, действующих на
территории Российской Федерации, в соответствии с Федеральным законом
от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" от имени
Российской Федерации осуществляют органы прокуратуры. Министерство
экономического развития Российской Федерации в соответствии с
Положением о Минэкономразвития России, утвержденным Постановлением
Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 437, не наделено
полномочиями по надзору за исполнением законов.
Директор
Департамента недвижимости
А.И.ИВАКИН
26 апреля 2010 г.
N Д23-1530 |