РАСПОРЯЖЕНИЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВО РФ
6 июня 2000 г.
N 780-р
(НТЦС)
Утвердить прилагаемый план мероприятий на 2000 год по реализации
Концепции реформирования межбюджетных отношений в Российской Федерации
в 1999-2001 годах, одобренной постановлением Правительства Российской
Федерации от 30 июля 1998 г. N 862 (Собрание законодательства
Российской Федерации, 1998, N 32, ст. 3905).
Председатель Правительства
Российской Федерации
М. Касьянов
6 июня 2000 г.
N 780-р
УТВЕРЖДЕН
распоряжением Правительства
Российской Федерации
от 6 июня 2000 года
N 780-р
ПЛАН
мероприятий на 2000 год по реализации Концепции реформирования
межбюджетных отношений в Российской Федерации в 1999-2001 годах,
одобренной постановлением Правительства Российской Федерации
от 30 июля 1998 г. N 862
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| N | Наименование мероприятий | Исполнитель | Форма документа | Срок выполнения |
|-----|---------------------------------------|----------------------|-------------------------|------------------|
| 1. | Введение ежемесячного отчета об | Минфин России | приказ Минфина России | I квартал |
| | исполнении консолидированного бюджета | | | |
| | субъекта Российской Федерации с | | | |
| | отражением данных по доходам, | | | |
| | расходам, источникам финансирования | | | |
| | дефицита бюджета, а также справочных | | | |
| | данных по дебиторской и кредиторской | | | |
| | задолженности, внутреннему и внешнему | | | |
| | долгу в разрезе консолидированного | | | |
| | бюджета субъекта Российской | | | |
| | Федерации, бюджета субъекта | | | |
| | Российской Федерации и местных | | | |
| | бюджетов | | | |
|-----|---------------------------------------|----------------------|-------------------------|------------------|
| 2. | Подписание соглашений об оздоровлении | Минфин России | соглашения | в течение года |
| | государственных финансов и условиях | | | |
| | оказания финансовой помощи бюджетам | | | |
| | субъектов Российской Федерации за | | | |
| | счет средств федерального бюджета | | | |
|-----|---------------------------------------|----------------------|-------------------------|------------------|
| 3. | Осуществление контроля за выполнением | Минфин России | доклад, | ежеквартально |
| | соглашений об оздоровлении | | представляемый | |
| | государственных финансов и условиях | | в Правительство | |
| | оказания финансовой помощи бюджетам | | Российской | |
| | субъектов Российской Федерации за | | Федерации | |
| | счет средств федерального бюджета | | | |
|-----|---------------------------------------|----------------------|-------------------------|------------------|
| 4. | Совершенствование методики | Минфин России, | предложения, | апрель-май |
| | распределения финансовой помощи, а | Министерство | представляемые | |
| | также формирования исходных данных | экономического | федеральными органами | |
| | для расчета финансовой помощи | развития и торговли | исполнительной | |
| | субъектам Российской Федерации и | Российской | власти в Минфин | |
| | регулирования межбюджетных отношений | Федерации, | России | |
| | в 2001 году | Министерство по | и Министерство | |
| | | делам | экономического | |
| | | федерации, | развития и торговли | |
| | | национальной | Российской | |
| | | и миграционной | Федерации | |
| | | политики | | |
| | | Российской Федерации,| | |
| | | МНС России, | | |
| | | Госкомстат России, | | |
| | | Минтруд России, | | |
| | | заинтересованные | | |
| | | федеральные | | |
| | | органы | | |
| | | исполнительной | | |
| | | власти | | |
|-----|---------------------------------------|----------------------|-------------------------|------------------|
| 5. | Подготовка предложений о системе | Минфин России, | проект федерального | III квартал |
| | социальных льгот и гарантий | Министерство | закона, | |
| | | экономического | решение Правительства | |
| | | развития и торговли | Российской Федерации | |
| | | Российской | | |
| | | Федерации, | | |
| | | Минтруд России, | | |
| | | Министерство по | | |
| | | делам федерации, | | |
| | | национальной | | |
| | | и миграционной | | |
| | | политики | | |
| | | Российской | | |
| | | Федерации, | | |
| | | заинтересованные | | |
| | | федеральные органы | | |
| | | исполнительной | | |
| | | власти | | |
|-----|---------------------------------------|----------------------|-------------------------|------------------|
| 6. | Совершенствование механизма | Минфин России, | решение Правительства | III квартал |
| | финансирования социальных льгот, | Министерство | Российской Федерации | |
| | предоставляемых отдельным категориям | экономического | | |
| | граждан | развития и торговли | | |
| | | Российской | | |
| | | Федерации, | | |
| | | Минтруд России, | | |
| | | заинтересованные | | |
| | | федеральные органы | | |
| | | исполнительной | | |
| | | власти | | |
|-----|---------------------------------------|----------------------|-------------------------|------------------|
| 7. | Подготовка методических рекомендаций | Минфин России, | методические | II квартал |
| | для субъектов Российской Федерации по | Министерство по | рекомендации | |
| | регулированию межбюджетных отношений | делам федерации, | | |
| | | национальной | | |
| | | и миграционной | | |
| | | политики | | |
| | | Российской | | |
| | | Федерации | | |
|-----|---------------------------------------|----------------------|-------------------------|------------------|
| 8. | Подготовка методических рекомендаций | Министерство | методические | -"- |
| | по распределению средств фондов | экономического | рекомендации | |
| | муниципального развития | развития и торговли | | |
| | | Российской | | |
| | | Федерации, | | |
| | | Министерство | | |
| | | по делам федерации, | | |
| | | национальной | | |
| | | и миграционной | | |
| | | политики | | |
| | | Российской | | |
| | | Федерации | | |
|-----|---------------------------------------|----------------------|-------------------------|------------------|
| 9. | Предложения по приведению в | Минфин России, | доклад, | III квартал |
| | соответствие с федеральным | Министерство | представляемый | |
| | законодательством двусторонних | экономического | в Правительство | |
| | соглашений по вопросам межбюджетных | развития | Российской Федерации | |
| | отношений | и торговли | | |
| | | Российской | | |
| | | Федерации, | | |
| | | Министерство | | |
| | | по делам федерации, | | |
| | | национальной | | |
| | | и миграционной | | |
| | | политики | | |
| | | Российской | | |
| | | Федерации, | | |
| | | МНС России | | |
|-----|---------------------------------------|----------------------|-------------------------|------------------|
| 10. | Обеспечение вступления в силу | Минфин России | письмо, | в течение года |
| | соглашения с Международным банком | | представляемое | |
| | реконструкции и развития (МБРР) по | | Правительством | |
| | займу для финансирования Проекта | | Российской | |
| | технического содействия реформе | | Федерации в МБРР | |
| | бюджетной системы на региональном | | | |
| | уровне | | | |
|-----|---------------------------------------|----------------------|-------------------------|------------------|
| 11. | Разработка критериев определения | Министерство по | доклад, | II квартал |
| | региональных мероприятий и объектов, | делам | представляемый | |
| | финансирование которых должно | федерации, | в Правительство | |
| | осуществляться за счет средств | национальной | Российской | |
| | федерального бюджета | и миграционной | Федерации | |
| | | политики | | |
| | | Российской | | |
| | | Федерации, | | |
| | | Министерство | | |
| | | экономического | | |
| | | развития и торговли | | |
| | | Российской | | |
| | | Федерации, | | |
| | | Минфин России | | |
|-----|---------------------------------------|----------------------|-------------------------|------------------|
| 12. | Инвентаризация действующих | Министерство | доклад, | III квартал |
| | федеральных целевых программ развития | экономического | представляемый | |
| | регионов и определение мероприятий и | развития и торговли | в Правительство | |
| | объектов, финансирование которых | Российской | Российской | |
| | должно осуществляться за счет средств | Федерации, | Федерации | |
| | федерального бюджета | Министерство | | |
| | | по делам федерации, | | |
| | | национальной | | |
| | | и миграционной | | |
| | | политики | | |
| | | Российской | | |
| | | Федерации, | | |
| | | Минфин России | | |
|-----|---------------------------------------|----------------------|-------------------------|------------------|
| 13. | Разработка государственных | Министерство | проект федерального | IV квартал |
| | минимальных социальных стандартов | экономического | закона | |
| | | развития и торговли | "О государственных | |
| | | Российской | минимальных | |
| | | Федерации, | социальных стандартах" | |
| | | Министерство по | | |
| | | делам федерации, | | |
| | | национальной | | |
| | | и миграционной | | |
| | | политики | | |
| | | Российской | | |
| | | Федерации, | | |
| | | Минтруд России, | | |
| | | Минфин России | | |
|-----|---------------------------------------|----------------------|-------------------------|------------------|
| 14. | Уточнение статуса и состава рабочей | Минфин России, | решение Правительства | май |
| | группы по совершенствованию | Министерство | Российской | |
| | межбюджетных отношений в Российской | экономического | Федерации, | |
| | Федерации | развития | предложения, | |
| | | и торговли | представляемые в | |
| | | Российской | Государственную | |
| | | Федерации, | Думу и Совет | |
| | | Министерство по | Федерации | |
| | | делам федерации, | | |
| | | национальной | | |
| | | и миграционной | | |
| | | политики | | |
| | | Российской | | |
| | | Федерации | | |
|-----|---------------------------------------|----------------------|-------------------------|------------------|
| 15. | Разработка системы социальных норм (в | Министерство | доклады, | III квартал |
| | натуральном выражении), определяющих | экономического | представляемые | |
| | объемы предоставления социальных | развития и торговли | в Правительство | |
| | услуг с учетом региональных условий | Российской | Российской | |
| | | Федерации, Минфин | Федерации, проекты | |
| | | России, | методических | |
| | | Министерство по | рекомендаций | |
| | | делам федерации, | | |
| | | национальной | | |
| | | и миграционной | | |
| | | политики | | |
| | | Российской | | |
| | | Федерации, | | |
| | | заинтересованные | | |
| | | федеральные органы | | |
| | | исполнительной | | |
| | | власти | | |
|-----|---------------------------------------|----------------------|-------------------------|------------------|
| 16. | Разработка методики, определяющей: | | | |
|-----|---------------------------------------|----------------------|-------------------------|------------------|
| | стоимостную оценку социальных услуг, | Минфин России, | методика, | в сроки, |
| | учитывающей региональные индексы | Министерство | представляемая | установленные |
| | удорожания (удешевления) | экономического | в составе материалов | для подготовки |
| | распределение средств Федерального | развития | к проекту | проекта |
| | фонда финансовой поддержки субъектов | и торговли | федерального | федерального |
| | Российской Федерации на 2001 год | Российской | закона | закона |
| | (уточнение методики расчетов индексов | Федерации, | "О федеральном | "О федеральном |
| | бюджетных расходов и оценки | Министерство | бюджете | бюджете |
| | налогового потенциала регионов) | по делам федерации, | на 2001 год" | на 2001 год" |
| | | национальной | | |
| | | и миграционной | | |
| | | политики | | |
| | | Российской | | |
| | | Федерации, | | |
| | | Госкомстат России, | | |
| | | заинтересованные | | |
| | | федеральные органы | | |
| | | исполнительной | | |
| | | власти | | |
|-----|---------------------------------------|----------------------|-------------------------|------------------|
| 17. | Разработка предложений по внесению | Минфин России, | предложения к проекту | в сроки, |
| | изменений в налоговое | Министерство | федерального | установленные |
| | законодательство, разграничению | экономического | закона "О федеральном | для подготовки |
| | доходных источников и установлению | развития | бюджете | проекта |
| | нормативов отчислений от федеральных | и торговли | на 2001 год", | федерального |
| | налогов в консолидированные бюджеты | Российской | проектам | закона |
| | субъектов Российской Федерации на | Федерации, | иных федеральных | "О федеральном |
| | 2001 год | МНС России, | законов | бюджете |
| | | Министерство по | | на 2001 год" |
| | | делам федерации, | | |
| | | национальной | | |
| | | и миграционной | | |
| | | политики | | |
| | | Российской | | |
| | | Федерации | | |
|-----|---------------------------------------|----------------------|-------------------------|------------------|
| 18. | Разработка методики распределения и | Министерство | методика, | в сроки, |
| | порядка использования средств Фонда | экономического | представляемая | установленные |
| | регионального развития на 2001 год | развития и торговли | в составе материалов | для подготовки |
| | | Российской | к проекту | проекта |
| | | Федерации, | федерального | федерального |
| | | Министерство | закона | закона |
| | | по делам федерации, | "О федеральном | "О федеральном |
| | | национальной | бюджете | бюджете |
| | | и миграционной | на 2001 год" | на 2001 год" |
| | | политики | | |
| | | Российской | | |
| | | Федерации, | | |
| | | Минфин России | | |
|-----|---------------------------------------|----------------------|-------------------------|------------------|
| 19. | Совершенствование порядка | Минфин России | предложения, | -"- |
| | формирования и использования средств | | представляемые | |
| | Фонда развития региональных финансов | | в составе материалов | |
| | в 2001 году | | к проекту | |
| | | | федерального | |
| | | | закона | |
| | | | "О федеральном | |
| | | | бюджете | |
| | | | на 2001 год" | |
|-----|---------------------------------------|----------------------|-------------------------|------------------|
| 20. | Разработка предложений по сокращению | Минфин России, | проекты федеральных | IV квартал |
| | расходных обязательств | Минтруд России | законов, | |
| | консолидированных бюджетов субъектов | | решения Правительства | |
| | Российской Федерации, предусмотренных | | Российской | |
| | федеральным законодательством и не | | Федерации | |
| | обеспеченных источниками | | | |
| | финансирования, а также уточнению | | | |
| | сферы ответственности субъектов | | | |
| | Российской Федерации за их | | | |
| | финансирование | | | |
|-----|---------------------------------------|----------------------|-------------------------|------------------|
| 21. | Подготовка проекта соглашения | Минфин России, | документы, | IV квартал |
| | Правительства Российской Федерации с | Межведомственная | представляемые | |
| | МБРР о займе на развитие системы | рабочая группа по | в соответствии с | |
| | региональных финансов | работе | порядком | |
| | | с займом МБРР на | работы по проектам о | |
| | | реформирование | привлечении | |
| | | системы | займов МБРР | |
| | | региональных | | |
| | | финансов | | |
|-----|---------------------------------------|----------------------|-------------------------|------------------|
| 22. | Определение перечня субъектов | Минфин России, | решение Правительства | -"- |
| | Российской Федерации для | Межведомственная | Российской Федерации | |
| | предоставления средств Фонда развития | рабочая группа по | | |
| | региональных финансов в 2000 году | работе | | |
| | | с займом МБРР на | | |
| | | реформирование | | |
| | | системы | | |
| | | региональных | | |
| | | финансов | | |
|-----|---------------------------------------|----------------------|-------------------------|------------------|
| 23. | Разработка порядка предоставления | Минфин России | приказ Минфина России | -"- |
| | займов МБРР и ЕБРР субъектам | | | |
| | Российской Федерации и муниципальным | | | |
| | образованиям на основе оценки | | | |
| | кредитоспособности и качества | | | |
| | управления бюджетами | | | |
|-----|---------------------------------------|----------------------|-------------------------|------------------|
| 24. | Совершенствование системы | Минфин России, | проект федерального | IV квартал |
| | разграничения расходных полномочий и | Министерство | закона | |
| | регулирования межбюджетных отношений | экономического | "О внесении | |
| | | развития | изменений | |
| | | и торговли | и дополнений в | |
| | | Российской | Бюджетный | |
| | | Федерации, | кодекс Российской | |
| | | Министерство | Федерации" | |
| | | по делам федерации, | | |
| | | национальной | | |
| | | и миграционной | | |
| | | политики | | |
| | | Российской | | |
| | | Федерации | | |
|-----|---------------------------------------|----------------------|-------------------------|------------------|
| 25. | Подготовка предложений по внесению | Минфин России, | предложения, представ- | -"- |
| | изменений и дополнений в налоговое | МНС России, | ляемые к части первой | |
| | законодательство Российской Федерации | Министерство | и проекту части второй | |
| | в части определения налоговых | экономического | Налогового | |
| | полномочий субъектов Российской | развития | кодекса Российской | |
| | Федерации и органов местного | и торговли | Федерации | |
| | самоуправления | Российской | | |
| | | Федерации, | | |
| | | Министерство | | |
| | | по делам федерации, | | |
| | | национальной | | |
| | | и миграционной | | |
| | | политики | | |
| | | Российской | | |
| | | Федерации | | |
|-----|---------------------------------------|----------------------|-------------------------|------------------|
| 26. | Уточнение формы годового отчета об | Минфин России | приказ Минфина России | III квартал |
| | исполнении консолидированного бюджета | | | |
| | субъекта Российской Федерации в части | | | |
| | отражения данных по экономической | | | |
| | классификации расходов бюджетов | | | |
| | субъектов Российской Федерации по | | | |
| | консолидированному бюджету субъекта | | | |
| | Российской Федерации, бюджету | | | |
| | субъекта Российской Федерации, | | | |
| | местным бюджетам | | | |
|-----|---------------------------------------|----------------------|-------------------------|------------------|
| 27. | Разработка методических рекомендаций | Министерство | методические | II квартал |
| | субъектам Российской Федерации и | экономического | рекомендации | |
| | муниципальным образованиям по оценке | развития и торговли | | |
| | налогового потенциала | Российской | | |
| | | Федерации, МНС | | |
| | | России, | | |
| | | Министерство по | | |
| | | делам федерации, | | |
| | | национальной | | |
| | | и миграционной | | |
| | | политики | | |
| | | Российской | | |
| | | Федерации | | |
|-----|---------------------------------------|----------------------|-------------------------|------------------|
| 28. | Подготовка предложений по | Министерство | доклад, | в течение года |
| | совершенствованию методологии | экономического | представляемый | |
| | налогового планирования в субъектах | развития и торговли | в Правительство | |
| | Российской Федерации | Российской | Российской | |
| | | Федерации, | Федерации | |
| | | МНС России | | |
|-----|---------------------------------------|----------------------|-------------------------|------------------|
| 29. | Осуществление налогового планирования | МНС России, | налоговые паспорта | в течение года |
| | на основе налоговых паспортов | Министерство | субъектов | |
| | субъектов Российской Федерации | экономического | Российской Федерации | |
| | | развития | | |
| | | и торговли | | |
| | | Российской | | |
| | | Федерации | | |
|-----|---------------------------------------|----------------------|-------------------------|------------------|
| 30. | Подготовка поэтапного перевода | Минфин России | решения Правительства | -"- |
| | кассового исполнения бюджетов | | Российской | |
| | высокодотационных субъектов | | Федерации, Минфина | |
| | Российской Федерации в органы | | России | |
| | федерального казначейства | | | |
|-----|---------------------------------------|----------------------|-------------------------|------------------|
| 31. | Подготовка предложений по | Минфин России, | предложения, | IV квартал |
| | реформированию межбюджетных отношений | Министерство | представляемые | |
| | и региональных финансов Российской | экономического | федеральными | |
| | Федерации в 2002-2004 годах | развития | органами | |
| | | и торговли | исполнительной власти | |
| | | Российской | в Минфин России | |
| | | Федерации, | | |
| | | Министерство | | |
| | | по делам федерации, | | |
| | | национальной | | |
| | | и миграционной | | |
| | | политики | | |
| | | Российской | | |
| | | Федерации, | | |
| | | МНС России, | | |
| | | заинтересованные | | |
| | | федеральные органы | | |
| | | исполнительной | | |
| | | власти | | |
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- |