ОБ ОБЕСПЕЧЕНИИ ЗАЯВОК НА УЧАСТИЕ В ТОРГАХ, ИСПОЛНЕНИИ
ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРАКТА В СООТВЕТСТВИИ С ПОЛОЖЕНИЯМИ
ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА ОТ 21.07.2005 N 94-ФЗ
ПИСЬМО
МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РФ
9 июня 2010 г.
N Д22-800
(Д)
Департамент развития конкуренции рассмотрел обращение по вопросу
обеспечения заявок на участие в торгах, исполнения государственного
контракта и сообщает свое мнение.
Закупка товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных
нужд осуществляется в соответствии с положениями Федерального закона
от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров,
выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных
нужд" (далее - Закон).
Положениями Закона предусмотрена возможность установления со
стороны заказчика требования:
- о внесении денежных средств в качестве обеспечения заявки на
участие в конкурсе или аукционе. Размер данного обеспечения может
устанавливаться в пределах до пяти процентов начальной (максимальной)
цены контракта (цены лота) (ч. 4 ст. 20 и ч. 5 ст. 32 Закона);
- обеспечения исполнения государственного (муниципального)
контракта. Размер обеспечения может устанавливаться в пределах до
тридцати процентов от начальной (максимальной) цены контракта (цены
лота). В случае если начальная (максимальная) цена контракта (цена
лота) превышает пятьдесят миллионов рублей, заказчики обязаны
устанавливать требование обеспечения исполнения контракта в размере от
десяти до тридцати процентов начальной (максимальной) цены контракта
(цены лота), но не менее чем в размере аванса (если контрактом
предусмотрена выплата аванса), или в случае, если размер аванса
превышает тридцать процентов начальной (максимальной) цены контракта,
в размере, не превышающем на двадцать процентов размер аванса, но не
менее чем размер аванса (п. 15.2 ч. 4 ст. 22 и п. 9 ч. 4 ст. 34
Закона).
Указанные защитные механизмы, предусмотренные Законом,
установлены в целях защиты интересов государственных и муниципальных
заказчиков, а также расходуемых ими бюджетных средств от
недобросовестных участников размещения заказов и от рисков, связанных
с действиями недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).
Статьей 15 Закона предусмотрена возможность проведения
заказчиками специальных процедур размещения заказа, участниками
которых могут быть только субъекты малого предпринимательства.
В соответствии с указанной статьей государственные заказчики, за
исключением случаев размещения заказов на поставки товаров, выполнение
работ, оказание услуг для нужд обороны страны и безопасности
государства, и муниципальные заказчики обязаны осуществлять размещение
заказов у субъектов малого предпринимательства в размере не менее чем
десять и не более чем двадцать процентов общего годового объема
поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг в соответствии с
перечнем товаров, работ, услуг, установленным Правительством
Российской Федерации, путем проведения торгов, запроса котировок, в
которых участниками размещения заказа являются такие субъекты, а
государственные заказчики в случаях размещения заказов на поставки
товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд обороны страны и
безопасности государства вправе осуществлять такое размещение заказов.
При этом в извещении о проведении торгов либо запроса котировок
должна содержаться информация об участии субъектов малого
предпринимательства в указанных процедурах размещения заказов. Заявки,
поданные участниками размещения заказов, не являющимися субъектами
малого предпринимательства, подлежат отклонению. Постановлением
Правительства Российской Федерации от 17.03.2009 N 237 утверждены
предельная начальная (максимальная) цена контрактов (15 млн руб.) и
Перечень товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных
нужд, размещение заказов на которые осуществляется у субъектов малого
предпринимательства путем проведения соответствующих торгов, запросов
котировок.
В целях поддержки субъектов малого предпринимательства к
процедурам размещения заказов для государственных и муниципальных
нужд, в том числе к открытым аукционам в электронной форме,
Минэкономразвития России разработало и внесло (Письмо от 13.03.2010 N
3618-ЭН/Д22) в Правительство Российской Федерации законопроект, в
соответствии с которым предусмотрен сниженный с 5% до 2% от начальной
(максимальной) цены контракта предельный размер обеспечения заявки на
участие в торгах, который может применить заказчик при размещении
заказов для государственных и муниципальных нужд, проводимых среди
субъектов малого предпринимательства согласно ст. 15 Закона N 94-ФЗ.
Установление сниженного предельного размера обеспечения заявки на
участие в торгах призвано повысить уровень участия субъектов малого
предпринимательства в государственных и муниципальных закупках через
упрощение доступа к процедурам размещения заказов для государственных
и муниципальных нужд.
Заместитель директора
Департамента развития конкуренции
А.Т.КАТАМАДЗЕ
9 июня 2010 г.
N Д22-800 |