ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ПЛАНОВЫХ ПРОВЕРОК
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПОДВЕДОМСТВЕННЫХ МИНИСТЕРСТВУ СВЯЗИ И МАССОВЫХ
КОММУНИКАЦИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
И ФЕДЕРАЛЬНЫХ АГЕНТСТВ
ПРИКАЗ
МИНИСТЕРСТВО СВЯЗИ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ РФ
1 ноября 2010 г.
N 156
(Д)
В соответствии с Положением о Министерстве связи и массовых
коммуникаций Российской Федерации, утвержденным Постановлением
Правительства Российской Федерации от 2 июня 2008 г. N 418 (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2008, N 23, ст. 2708; N 42, ст.
4825; N 46, ст. 5337; 2009, N 3, ст. 378; N 6, ст. 738; N 33, ст.
4088; 2010, N 13, ст. 1502; N 26, ст. 3350; N 30, ст. 4099; N 31, ст.
4251), в целях реализации полномочий, предусмотренных Типовым
регламентом взаимодействия федеральных органов исполнительной власти,
утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 19
января 2005 г. N 30 (Собрание законодательства Российской Федерации,
2005, N 4, ст. 305; N 47, ст. 4933; 2007, N 43, ст. 5202; 2008, N 9,
ст. 852; N 14, ст. 1413; 2009, N 12, ст. 1429; N 25, ст. 3060; N 41,
ст. 4790; N 49, ст. 5970; 2010, N 22, ст. 2776), Типовым регламентом
внутренней организации федеральных органов исполнительной власти,
утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28
июля 2005 г. N 452 (Собрание законодательства Российской Федерации,
2005, N 31, ст. 3233; 2007, N 43, ст. 5202; 2008, N 9, ст. 852; N 14,
ст. 1413; N 46, ст. 5337; 2009, N 12, ст. 1443; N 19, ст. 2346; N 25,
ст. 3060; N 47, ст. 5675; N 49, ст. 5970; 2010, N 9, ст. 964; N 22,
ст. 2776; N 40, ст. 5072), приказываю:
1. Утвердить прилагаемую Инструкцию по организации плановых
проверок деятельности подведомственных Министерству связи и массовых
коммуникаций Российской Федерации федеральной службы и федеральных
агентств.
2. Департаменту государственной политики в области средств
массовой информации (Ларина), Департаменту государственной политики в
области связи (Таранов) ежегодно в срок до 1 ноября представлять в
Административный департамент согласованные с курирующими заместителями
Министра связи и массовых коммуникаций Российской Федерации
предложения по проведению плановых проверок деятельности Федерального
агентства по печати и массовым коммуникациям, Федерального агентства
связи в 2011 и последующих годах по направлениям деятельности
департаментов.
3. Административному департаменту (Духовницкий) на основе
представленных предложений ежегодно в срок до 1 декабря разрабатывать
и представлять на утверждение план проверок деятельности
подведомственных Минкомсвязи России федеральной службы и федеральных
агентств на 2011 и последующие годы.
4. Направить настоящий Приказ на государственную регистрацию в
Министерство юстиции Российской Федерации.
Министр
И.О. ЩЕГОЛЕВ
1 ноября 2010 г.
N 156
Зарегистрировано в Министерстве юстиции РФ
8 декабря 2010 г.
N 19141
Приложение
к Приказу Министерства связи
и массовых коммуникаций
Российской Федерации
от 1 ноября 2010 года
N 156
ИНСТРУКЦИЯ
ПО ОРГАНИЗАЦИИ ПЛАНОВЫХ ПРОВЕРОК ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ПОДВЕДОМСТВЕННЫХ МИНИСТЕРСТВУ СВЯЗИ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
И ФЕДЕРАЛЬНЫХ АГЕНТСТВ
I. Общие положения
1.1. Настоящая Инструкция разработана в соответствии с Положением
о Министерстве связи и массовых коммуникаций Российской Федерации,
утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 2
июня 2008 г. N 418 (Собрание законодательства Российской Федерации,
2008, N 23, ст. 2708; N 42, ст. 4825; N 46, ст. 5337; 2009, N 3, ст.
378; N 6, ст. 738; N 33, ст. 4088; 2010, N 13, ст. 1502; N 26, ст.
3350; N 30, ст. 4099; N 31, ст. 4251), Типовым регламентом
взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, утвержденным
Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 2005 г.
N 30 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 4, ст.
305; N 47, ст. 4933; 2007, N 43, ст. 5202; 2008, N 9, ст. 852; N 14,
ст. 1413; 2009, N 12, ст. 1429; N 25, ст. 3060; N 41, ст. 4790; N 49,
ст. 5970; 2010, N 22, ст. 2776), Типовым регламентом внутренней
организации федеральных органов исполнительной власти, утвержденным
Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2005 г. N
452 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 31, ст.
3233; 2007, N 43, ст. 5202; 2008, N 9, ст. 852; N 14, ст. 1413; N 46,
ст. 5337; 2009, N 12, ст. 1443; N 19, ст. 2346; N 25, ст. 3060; N 47,
ст. 5675; N 49, ст. 5970; 2010, N 9, ст. 964; N 22, ст. 2776; N 40,
ст. 5072), в целях установления единого порядка проведения
Министерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации
плановых проверок деятельности подведомственных Минкомсвязи России
федеральной службы и федеральных агентств (далее - служба и
агентства).
1.2. Плановая проверка деятельности службы и агентств (далее -
проверка) проводится по вопросам:
а) анализа исполнения федерального бюджета;
б) соответствия решений службы и агентств законодательству
Российской Федерации;
в) своевременности и качества исполнения в службе и агентствах
поручений Президента Российской Федерации, Правительства Российской
Федерации, а также поручений Министра связи и массовых коммуникаций
Российской Федерации (далее - Министр) и уполномоченных заместителей
Министра;
г) организации кадровой работы.
II. Организация проверки
2.1. Проверка проводится в сроки, определенные планом проверок
деятельности службы и агентств на соответствующий календарный год, на
основании приказа Минкомсвязи России о проведении плановой проверки
(далее - приказ) комиссией по проведению проверки (далее - комиссия),
состоящей из федеральных государственных гражданских служащих
Минкомсвязи России (далее - гражданские служащие).
Проверка проводится не реже, чем один раз в два года.
В случае необходимости к проверке в установленном порядке могут
привлекаться эксперты и специалисты сторонних организаций.
Общая продолжительность проверки не может превышать 30 дней.
Итоговое заключение о результатах проверки (далее - итоговое
заключение) подготавливается комиссией в течение 10 рабочих дней со
дня окончания проверки.
2.2. Проект приказа готовится:
а) о проведении проверки Роскомнадзора - Административным
департаментом;
б) о проведении проверки Россвязи - Департаментом государственной
политики в области связи;
в) о проведении проверки Роспечати - Департаментом
государственной политики в области средств массовой информации.
2.3. Организационно-техническое обеспечение работы комиссии
осуществляет департамент, подготовивший приказ.
2.4. В приказе должны быть отражены:
а) наименование службы или агентства, в отношении которого
планируется проведение проверки;
б) состав комиссии с указанием фамилий, имен и отчеств, а также
должностей членов комиссии;
в) даты начала и окончания проверки (при этом дата начала
проверки не может быть установлена ранее чем через 14 дней после даты
издания приказа).
2.5. В список рассылки приказа включается соответствующая служба
или соответствующее агентство.
2.6. Перед началом проверки:
а) председатель комиссии знакомится и знакомит членов комиссии с:
нормативными правовыми актами Российской Федерации,
регламентирующими деятельность проверяемой службы или проверяемого
агентства;
требованиями настоящей Инструкции;
статистическими и иными установленными формами отчетности,
характеризующими состояние и результаты деятельности проверяемой
службы или проверяемого агентства;
заключениями предыдущих проверок, планами по устранению
выявленных недостатков и иными документами, содержащими сведения о
результатах деятельности проверяемой службы или проверяемого
агентства;
обращениями граждан и организаций, публикациями в средствах
массовой информации по вопросам, относящимся к предмету проверки;
б) председатель комиссии совместно с членами комиссии составляет
план мероприятий при проведении проверки, который согласовывается с
заместителями Министра, курирующими проверяемую службу или проверяемое
агентство.
III. Состав, права, обязанности и ответственность
членов комиссии, порядок проведения проверки
3.1. Комиссия состоит из четырех и более гражданских служащих,
обладающих необходимыми знаниями и опытом. В состав комиссии
обязательно включаются гражданские служащие Административного
департамента, Правового департамента, Департамента экономики и
финансов.
Председателем комиссии является:
при проведении проверки Роскомнадзора - директор
Административного департамента;
при проведении проверки Россвязи - директор Департамента
государственной политики в области связи;
при проведении проверки Роспечати - директор Департамента
государственной политики в области средств массовой информации.
3.2. Председатель комиссии несет персональную ответственность за
качество организации, подготовки и проведения проверки, объективность
ее результатов, выводов и предложений.
3.3. Председатель комиссии:
а) координирует работу членов комиссии, организует взаимодействие
и осуществляет контроль за действиями членов комиссии;
б) оказывает членам комиссии методическую помощь по сбору,
обобщению и анализу изучаемых в ходе проверки материалов;
в) обеспечивает выполнение плана мероприятий при проведении
проверки;
г) в случае необходимости привлекает к проверке в установленном
порядке экспертов и специалистов сторонних организаций;
д) оказывает помощь должностным лицам проверяемых службы или
агентства в разработке плана мероприятий по устранению выявленных в
ходе проверки недостатков;
е) незамедлительно докладывает заместителю Министра, курирующему
департамент Минкомсвязи России, подготовивший приказ, о выявленных
фактах нарушения нормативных правовых актов Российской Федерации,
признаках преступления, административного правонарушения, нарушения
служебной дисциплины;
ж) направляет руководителю проверяемых службы или агентства
запросы о представлении необходимых документов, материалов и
информации с целью установления фактов и обстоятельств, имеющих
отношение к проводимой проверке;
з) пользуется правами и несет обязанности члена комиссии,
предусмотренные пунктами 3.4 и 3.5 (кроме подпунктов "а", "д")
настоящей Инструкции.
3.4. Член комиссии имеет право:
а) в установленном порядке знакомиться с документами, имеющими
отношение к предмету проверки, приобщать в случае необходимости их или
их копии к материалам проверки;
б) получать консультации у специалистов по вопросам, требующим
специальных знаний;
в) посещать служебные помещения проверяемой службы или
проверяемого агентства, соблюдая при этом установленные требования
пропускного режима;
г) получать необходимые для осуществления проверки документы,
письменные и устные объяснения сотрудников проверяемой службы или
проверяемого агентства;
д) вносить в проект итогового заключения по результатам проверки
на основании анализа состояния и результатов деятельности проверяемой
службы или проверяемого агентства мотивированные предложения о
совершенствовании этой деятельности, поощрении или привлечении к
ответственности сотрудников.
3.5. Член комиссии обязан:
а) выполнять поручения председателя комиссии;
б) принимать участие в подготовке итогового заключения;
в) соблюдать права и свободы сотрудников проверяемой службы или
проверяемого агентства, быть вежливым и корректным в общении с ними;
г) внимательно ознакомиться с содержанием итогового заключения и,
в случае согласия с содержанием, подписать его;
д) в случае обнаружения признаков преступления, административного
правонарушения, нарушения служебной дисциплины незамедлительно
доложить об этом председателю комиссии;
е) соблюдать требования режима секретности и правила обращения с
информацией, доступ к которой ограничен федеральными законами,
обеспечивать сохранность материалов проверки, не разглашать сведения о
ее результатах;
ж) отказаться от подписания данного заключения и приложить к нему
свое особое мнение в письменной форме, если обнаружит, что
обстоятельства (выводы, предложения), изложенные в итоговом
заключении, не соответствуют действительности, необъективны и (или)
противоречат нормативным правовым актам Российской Федерации.
3.6. После завершения проверки председатель комиссии:
а) проводит совещание с членами комиссии, на котором заслушивает
их доклады о результатах проверки, принимает заключения об исполнении
проведенных проверочных мероприятий;
б) проводит совещание с участием руководства проверенной службы
или проверенного агентства, на котором подводит итоги проверки.
3.7. По результатам проверки подготавливаются 2 экземпляра
итогового заключения с выводами и предложениями.
3.8. Итоговое заключение подписывают председатель и члены
комиссии, участвовавшие в проверке.
Председатель и члены комиссии несут ответственность за
объективность изложенной в итоговом заключении информации,
обоснованность выводов и предложений по результатам проверки.
3.9. С итоговым заключением председатель комиссии обязан
ознакомить под роспись руководителя проверенной службы или
проверенного агентства в течение пяти рабочих дней со дня его
подписания.
В случае несогласия с содержащимися в итоговом заключении
оценками, выводами и предложениями руководитель проверенной службы или
проверенного агентства вправе представить в трехдневный срок
председателю комиссии мотивированные возражения, которые подлежат
приобщению к итоговому заключению.
3.10. Итоговое заключение после подписания председателем, членами
комиссии и ознакомления с ним руководителя проверенной службы или
проверенного агентства незамедлительно докладывается заместителю
Министра, курирующему департамент Минкомсвязи России, подготовивший
приказ, а заместитель Министра в свою очередь докладывает итоговое
заключение Министру.
После доклада Министру второй экземпляр итогового заключения
направляется проверенной службе или проверенному агентству.
В случае если в ходе проверки выявлены нарушения, к направляемому
итоговому заключению прикладывается поручение Министра по устранению
нарушений, выявленных в ходе проверки.
3.11. В десятидневный срок после получения второго экземпляра
итогового заключения руководитель проверенной службы или проверенного
агентства обязан подготовить план устранения недостатков и
организовать работу по реализации плана, а также контролировать ход
данной работы.
Копия плана устранения недостатков, выявленных в процессе
проверки, после утверждения руководителем проверенной службы или
проверенного агентства направляется в Минкомсвязь России.
3.12. Руководитель проверенной службы или проверенного агентства
обязан ежемесячно информировать Минкомсвязь России о реализации плана
устранения недостатков, до момента реализации такого плана.
3.13. Все полученные при проведении проверки материалы (за
исключением подлинников документов, которые должны быть возвращены в
службу или агентства) формируются в соответствующее номенклатурное
дело и подлежат хранению в Минкомсвязи России в установленном порядке. |