О ЗАЩИТЕ ПРАВ УЧАСТНИКОВ ДОЛЕВОГО СТРОИТЕЛЬСТВА
ПРИ СТРОИТЕЛЬСТВЕ ОБЪЕКТА
ПИСЬМО
МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РФ
29 ноября 2010 г.
N Д06-4467
(Д)
Департамент корпоративного управления Минэкономразвития России
(далее - Департамент) рассмотрел обращение по вопросу защиты прав
участников строительства при строительстве объекта и в части своей
компетенции сообщает.
Положением о Министерстве экономического развития Российской
Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской
Федерации от 05.06.2008 N 437, и иными нормативными правовыми актами
не предусмотрено полномочий Минэкономразвития России по контролю
(надзору) в сфере долевого строительства многоквартирных домов и (или)
иных объектов недвижимости. В связи с этим Департамент вправе
высказать только мнение по вопросам, изложенным в обращении, не
являющееся обязательным для правоприменителя.
В случае если разрешение на строительство объекта недвижимости
получено после вступления в силу Федерального закона от 30.12.2004 N
214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и
иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые
законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон о долевом
строительстве), то есть после 1 апреля 2005 г., на отношения,
связанные с привлечением денежных средств участников долевого
строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и
(или) иных объектов недвижимости, распространяется Закон о долевом
строительстве.
Обращаем внимание на то, что Федеральным законом от 17.06.2010 N
119-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной
регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и отдельные
законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 119-ФЗ)
предусматриваются меры, направленные на защиту прав участников
долевого строительства. Так, согласно новой редакции Закона о долевом
строительстве привлечение денежных средств граждан для строительства
допускается только на основании договора участия в долевом
строительстве, жилищных сертификатов, закрепляющих право их владельцев
на получение от эмитента жилых помещений в соответствии с
законодательством Российской Федерации о ценных бумагах,
жилищно-строительными и жилищными накопительными кооперативами в
соответствии с федеральными законами, регулирующими деятельность таких
кооперативов.
Запрещается привлечение денежных средств граждан для
строительства в нарушение требований, установленных Законом о долевом
строительстве. Лица, привлекающие денежные средства граждан для
строительства в нарушение установленных требований, несут
ответственность в соответствии со ст. 14.28 Кодекса Российской
Федерации об административных правонарушениях.
Кроме того, денежные средства, уплачиваемые участниками долевого
строительства по договору, подлежат использованию застройщиком только
для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных
объектов недвижимости в целях, установленных Законом о долевом
строительстве.
Однако с учетом того, что Закон N 119-ФЗ не распространяется на
отношения, возникшие до его принятия, привлечь застройщика к
ответственности можно только в случае нарушения требований
законодательства при привлечении им средств граждан после вступления
Закона N 119-ФЗ в силу.
Также отмечаем, что Вы вправе обратиться в суд и
правоохранительные органы для защиты своих прав и законных интересов.
Кроме того, в настоящее время Государственной Думой Федерального
Собрания Российской Федерации принят в первом чтении проект
федерального закона N 334201-5 "О внесении изменения в Федеральный
закон "О несостоятельности (банкротстве)" (в части установления
особенностей банкротства застройщиков, привлекавших денежные средства
граждан), внесенный депутатами Государственной Думы Федерального
Собрания Российской Федерации.
Указанным законопроектом предусматривается установление
особенностей банкротства застройщиков, а именно:
установление приоритетного погашения требований граждан,
участников строительства, по отношению к требованиям конкурсных
кредиторов и уполномоченных органов;
обеспечение равного уровня защиты интересов граждан, участников
строительства, независимо от характера их требований, при этом
предусматривается возможность передачи участникам строительства жилых
помещений в многоквартирных домах в общую долевую собственность в ходе
дела о банкротстве при наличии определенных условий;
введение механизма рассмотрения арбитражным судом требований
граждан, участников строительства, средства которых привлекались
способами, не предусмотренными Федеральным законом от 30.12.2004 N
214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и
иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые
законодательные акты Российской Федерации", в рамках дела о
банкротстве.
Заместитель директора Департамента
корпоративного управления
Д.В.СКРИПИЧНИКОВ
29 ноября 2010 г.
N Д06-4467 |