ОБ УДОВЛЕТВОРЕНИИ ТРЕБОВАНИЙ РАБОТНИКОВ ПО ВЫПЛАТЕ
ЗАДОЛЖЕННОСТИ ПО ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЕ В ХОДЕ КОНКУРСНОГО
ПРОИЗВОДСТВА В ДЕЛЕ О БАНКРОТСТВЕ
ПИСЬМО
МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РФ
19 ноября 2010 г.
N Д06-4156
(Д)
Департамент корпоративного управления Минэкономразвития России
рассмотрел обращение по вопросу выплаты задолженности по заработной
плате в ходе дела о банкротстве ОАО и в рамках своей компетенции
сообщает.
В соответствии с Положением о Министерстве экономического
развития Российской Федерации, утвержденным Постановлением
Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 437, Министерство
является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим
функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому
регулированию в сфере несостоятельности (банкротства) и финансового
оздоровления.
Одновременно указанным Положением предусматривается, что
Минэкономразвития России обеспечивает своевременное и полное
рассмотрение устных и письменных обращений граждан в установленной
сфере деятельности, принятие по ним решений и направление ответов
заявителям в срок, определенный законодательством Российской
Федерации.
Вместе с тем Министерство не вправе давать разъяснения положений,
содержащихся в нормативных правовых актах.
В связи с этим Департамент вправе высказать только мнение по
поставленному вопросу, которое не является обязательным для
применения.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О
несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о несостоятельности)
конкурсное производство - процедура, применяемая в деле о банкротстве
к должнику, признанному банкротом, в целях соразмерного удовлетворения
требований кредиторов.
Расчеты с кредиторами должника осуществляются в ходе конкурсного
производства в деле о банкротстве в соответствии с очередностью,
определенной в ст. 134 Закона о несостоятельности.
Требования по оплате труда, обязанность уплаты которых возникла
после принятия арбитражным судом заявления и признания
должника-работодателя банкротом, удовлетворяются в составе текущих
платежей вне очереди за счет конкурсной массы.
Вместе с тем расчеты по выплате выходных пособий и оплате труда
лиц, работающих или работавших по трудовому договору с должником, в
размере задолженности, существовавшей на момент принятия арбитражным
судом заявления о признании должника банкротом, осуществляются во
вторую очередь после завершения расчетов с гражданами, перед которыми
должник несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью.
В случае если должником в период после вынесения определения о
принятии арбитражным судом заявления о признании должника банкротом и
до признания должника банкротом и открытия конкурсного производства не
в полном объеме выполнены обязательства по оплате труда лиц,
работающих или работавших по трудовому договору, суммы, не выплаченные
до принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и
об открытии конкурсного производства, подлежат удовлетворению в
составе текущих требований (п. 2 ст. 136 Закона о несостоятельности).
Таким образом, в настоящее время требования работников имеют
привилегированный статус в рамках процедуры банкротства.
Требования о выплате выходных пособий и об оплате труда лиц,
работающих по трудовому договору, включаются в реестр требований
кредиторов арбитражным управляющим или реестродержателем по
представлению арбитражного управляющего (ст. 16 Закона о
несостоятельности). Судебного акта о включении указанных требований в
реестр требований кредиторов не требуется.
Интересы работников в деле о банкротстве отстаивает представитель
работников, который вправе вступить в процесс по делу о банкротстве
уже на стадии рассмотрения арбитражным судом обоснованности требований
к должнику, а также имеет право участия в собрании кредиторов (без
права голоса) и беспрепятственного доступа ко всем документам о его
проведении, в том числе обращения за получением выписок из реестра
требований кредиторов (ст. 12 Закона о несостоятельности). При этом
представитель работников должника как участник арбитражного процесса
по делу о банкротстве имеет право обжаловать в судебном порядке
действия арбитражного управляющего, решения собрания кредиторов и
комитета кредиторов, в том числе связанные с очередностью, составом и
размером требований о выплате выходных пособий и об оплате труда лиц,
работающих или работавших по трудовым договорам (ст. 60 Закона о
несостоятельности).
Одновременно сообщаем, что п. 11 ст. 142 Закона о
несостоятельности предусматривается, что кредиторы, требования которых
не были удовлетворены в полном объеме в ходе конкурсного производства,
имеют право требовать обращения взыскания на имущество должника,
незаконно полученное третьими лицами, в размере требований, оставшихся
не погашенными в деле о банкротстве. В случае отсутствия указанного
имущества или по заявлению третьего лица суд вправе удовлетворить
требования данных кредиторов путем взыскания соответствующей суммы без
обращения взыскания на имущество должника. Указанное требование может
быть предъявлено в срок, установленный федеральным законом.
Таким образом, после прекращения производства по делу о
банкротстве работники, как кредиторы должника, имеют возможность
удовлетворить свои требования путем обращения в арбитражный суд с
заявлением об истребовании имущества (денежных средств), незаконно
полученного третьим лицом, либо с заявлением о признании сделки,
совершенной должником или другими лицами за счет должника в ходе дела
о банкротстве, недействительной на основании гл. 8 части первой
Гражданского кодекса Российской Федерации.
По мнению Департамента, обращение с заявлением об истребовании
имущества (денежных средств), незаконно полученного третьим лицом,
может быть подано в течение трех лет со дня, когда кредитор узнал или
должен был узнать о незаконности получения таким лицом
соответствующего имущества (денежных средств) (ст. ст. 196, 200 ГК
РФ).
Исковая давность по требованиям о признании сделок
недействительными определяется ст. 181 ГК РФ.
По вопросу необходимости внесения изменений в Закон о
несостоятельности в части обеспечения защиты прав работников на
получение заработной платы сообщаем, что в соответствии с поручением
Правительства Российской Федерации Минэкономразвития России
разработана концепция проектов федеральных законов, направленных на
введение системы обязательного государственного гарантирования
материальных прав работников в случае несостоятельности (банкротства)
работодателя.
После согласования с заинтересованными федеральными органами
исполнительной власти указанная концепция будет представлена в
Правительство Российской Федерации в установленном порядке.
Заместитель директора Департамента
корпоративного управления
Д.В.СКРИПИЧНИКОВ
19 ноября 2010 г.
N Д06-4156 |