О КОНЦЕПЦИИ ФОРМИРОВАНИЯ ОБЩЕГО ЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО РЫНКА
ГОСУДАРСТВ-ЧЛЕНОВ ЕВРАЗЭС
РЕШЕНИЕ
МЕЖГОСУДАРСТВЕННЫЙ СОВЕТ
ЕВРАЗИЙСКОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО СООБЩЕСТВА
12 декабря 2008 года
N 402
(Д)
Межгосударственный Совет Евразийского экономического сообщества
(на уровне глав правительств)
решил:
1. Утвердить Концепцию формирования общего энергетического рынка
государств-членов ЕврАзЭС.
2. Интеграционному Комитету ЕврАзЭС проинформировать
Межгосударственный Совет ЕврАзЭС (на уровне глав государств) о
принятии указанной Концепции.
(Подписи)
Москва,
12 декабря 2008 года
N 402
Приложение
к Решению
Межгоссовета ЕврАзЭС
от 12 декабря 2008 г.
N 402
КОНЦЕПЦИЯ
ФОРМИРОВАНИЯ ОБЩЕГО ЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО РЫНКА
ГОСУДАРСТВ-ЧЛЕНОВ ЕВРАЗЭС
1. Общие положения
1.1. Концепция формирования общего энергетического рынка
государств-членов ЕврАзЭС (далее - Концепция) разработана в
соответствии с Решением Межгосударственного Совета Евразийского
экономического сообщества (на уровне глав государств) от 16 августа
2006 г. N 314.
1.2. Концепция представляет собой совокупность согласованных
взглядов и скоординированных подходов государств-членов ЕврАзЭС к
формированию общего энергетического рынка государств-членов ЕврАзЭС и
определяет цели, основные задачи, принципы и направления
взаимодействия государств-членов ЕврАзЭС по формированию общего
энергетического рынка государств-членов ЕврАзЭС.
1.3. Положения Концепции являются основой для разработки
международных договоров и других правовых актов, а также
межгосударственных целевых программ в вопросах формирования общего
энергетического рынка государств-членов ЕврАзЭС.
1.4. Концепция разработана с учетом основных принципов и норм
международного права и основывается на двусторонних и многосторонних
межправительственных договорах.
1.5. Концепция основывается на экономических интересах
государств-членов ЕврАзЭС.
1.6. Концепция направлена на создание условий, обеспечивающих
энергетическую безопасность государств-членов ЕврАзЭС.
1.7. Концепция учитывает достигнутые договоренности и соглашения
между государствами-членами ЕврАзЭС и третьими странами в области
энергетики.
2. Термины и определения
В настоящей Концепции используются следующие основные понятия:
2.1. Топливно-энергетический комплекс государств-членов ЕврАзЭС -
совокупность отраслей экономики государств-членов ЕврАзЭС,
обеспечивающих добычу, производство, транспортировку, хранение,
переработку и использование всех видов энергоносителей.
2.2. Общий энергетический рынок государств-членов ЕврАзЭС -
система торгово-экономических отношений в области энергетики,
создаваемая на основе добросовестной конкуренции и взаимной выгоды.
Общий энергетический рынок включает в себя:
- общий электроэнергетический рынок;
- общий рынок нефти;
- общий рынок газа;
- общий рынок угля.
2.3. Общий электроэнергетический рынок государств-членов ЕврАзЭС
- система отношений, связанная с куплей-продажей электроэнергии
(мощности) и сопутствующих услуг, действующая на основании общих
правил и соответствующих договоров.
2.4. Общий рынок нефти государств-членов ЕврАзЭС - система
отношений, связанная с куплей-продажей нефти и услуг в нефтяной сфере,
действующая на основании общих правил и соответствующих договоров.
2.5. Общий рынок газа государств-членов ЕврАзЭС - система
отношений, связанная с куплей-продажей газа и услуг в газовой сфере,
действующая на основании общих правил и соответствующих договоров.
2.6. Общий рынок угля государств-членов ЕврАзЭС - система
отношений, связанная с куплей-продажей угля и услуг в угольной сфере,
действующая на основании общих правил и соответствующих договоров.
2.7. Энергетическая безопасность государств-членов ЕврАзЭС -
защищенность энергетического сектора государств-членов ЕврАзЭС от
внутренних и внешних воздействий, процессов и факторов, ставящих под
угрозу его устойчивое развитие.
3. Стратегические цели и задачи формирования
общего энергетического рынка государств-членов ЕврАзЭС
Основными целями создания общего энергетического рынка
государств-членов ЕврАзЭС является обеспечение:
- энергетической безопасности государств-членов ЕврАзЭС;
- потребностей внутреннего рынка государств-членов ЕврАзЭС в
энергоресурсах;
- расширения экспортного потенциала государств-членов ЕврАзЭС;
- устойчивого роста национальных экономик.
Усилия государств-членов ЕврАзЭС по достижению этих целей будут
направлены на:
- обеспечение эффективного использования энергетического
потенциала государств-членов ЕврАзЭС и устойчивого развития общего
энергетического рынка;
- формирование согласованных принципов таможенной, налоговой и
тарифной политики государств-членов ЕврАзЭС в области энергетики;
- обеспечение энергетической безопасности каждого
государства-члена ЕврАзЭС в рамках обеспечения общей энергетической
безопасности государств-членов ЕврАзЭС с учетом технических
возможностей;
- гармонизацию национального законодательства государств-членов
ЕврАзЭС в области энергетики и создание правовых условий для
формирования общего энергетического рынка;
- формирование и развитие инфраструктуры общего энергетического
рынка, включая разработку и реализацию совместных программ и проектов;
- формирование и развитие технологической базы общего
энергетического рынка;
- разработку нормативно-правового обеспечения формирования общего
энергетического рынка.
4. Основные принципы формирования
общего энергетического рынка государств-членов ЕврАзЭС:
- учет энергетических стратегий государств-членов ЕврАзЭС и
уровней развития национальных энергетических рынков;
- равноправие, взаимная выгода и невмешательство в вопросы
внутреннего управления отраслями энергетики национальных экономик;
- гармонизация национальных норм и правил функционирования
технологической и коммерческой инфраструктуры в энергетической сфере;
- поэтапная либерализация сферы энергетики, внедрение рыночных
отношений и создание конкурентной среды в качестве одного из основных
инструментов формирования устойчивой системы обеспечения спроса на
энергоресурсы;
- создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в
развитие топливно-энергетических комплексов государств-членов ЕврАзЭС.
5. Формирование общего энергетического рынка
государств-членов ЕврАзЭС
5.1. Общий электроэнергетический рынок государств-членов ЕврАзЭС
предполагает:
- обеспечение параллельной работы электроэнергетических систем
государств-членов ЕврАзЭС, которая является технологической основой
общего электроэнергетического рынка;
- предоставление в пределах технических возможностей
электрических сетей для передачи (транзита) электрической энергии
государств-членов ЕврАзЭС на условиях не менее благоприятных, чем для
субъектов национальных рынков электроэнергии;
- создание условий по рациональному использованию
водно-энергетических ресурсов и электрической энергии;
- осуществление взаимной помощи при ликвидации последствий
стихийных бедствий и аварий на объектах электроэнергетики;
- разработку на основе принципов, закрепленных в настоящей
Концепции и Концепции формирования общего электроэнергетического рынка
государств-участников СНГ, структуры, порядка организации, управления,
функционирования и развития общего электроэнергетического рынка
государств-членов ЕврАзЭС, включая отношения в сфере
оперативно-диспетчерского управления, а также правил функционирования
общего электроэнергетического рынка на каждом из его этапов, в том
числе правил трансграничной торговли электроэнергией (мощностью);
- гармонизацию и упрощение правил и процедур таможенного
оформления и таможенного контроля электрической энергии;
- обеспечение взаимного обмена технологической информацией, в том
числе почасовыми данными коммерческого учета;
- развитие и совершенствование объектов электросетевого
хозяйства;
- создание совместных предприятий;
- проведение совместных научных исследований по развитию
электроэнергетических комплексов государств-членов ЕврАзЭС;
- развитие взаимодействия государств-членов ЕврАзЭС в области
использования атомной и возобновляемых видов энергии;
- разработку и реализацию мер, направленных на ресурсо- и
энергосбережение;
- обеспечение прозрачности естественно-монопольных видов
деятельности, недискриминационных условий доступа к технологической (с
учетом технологических ограничений и резервов мощности) и коммерческой
инфраструктуре для всех участников общего электроэнергетического
рынка.
5.2. Общий рынок нефти государств-членов ЕврАзЭС предполагает:
- создание условий для повышения эффективности совместных
геологоразведочных работ;
- совместное освоение новых месторождений нефти;
- создание совместных предприятий;
- развитие взаимовыгодного сотрудничества государств-членов
ЕврАзЭС по созданию новых транспортных систем и реконструкции
действующих, предназначенных для оптимизации и наращивания экспортных
потоков нефти государств-членов ЕврАзЭС;
- формирование единых правил доступа в магистральную
нефтепроводную систему государств-членов ЕврАзЭС и обеспечение
транзита нефти по территории государств-членов ЕврАзЭС;
- разработку оптимальных транспортных маршрутов нефти;
- определение порядка организации, управления, функционирования и
развития общего рынка нефти государств-членов ЕврАзЭС;
- определение порядка, условий и общих принципов сотрудничества в
области развития нефтепроводного транспорта;
- определение этапов формирования общего рынка нефти
государств-членов ЕврАзЭС;
- создание системы информационного обеспечения общего рынка нефти
государств-членов ЕврАзЭС;
- покупку и продажу нефти на основе гражданско-правовых
договоров.
- гармонизацию нормативно-правовой базы функционирования нефтяной
отрасли национальных экономик;
- строительство новой, реконструкцию действующей межстрановой
транспортной инфраструктуры и расширение ее пропускной способности;
- обеспечение на территориях всех государств-членов ЕврАзЭС права
недискриминационного доступа к услугам субъектов естественных
монополий в нефтяной отрасли.
5.3. Общий рынок газа государств-членов ЕврАзЭС предполагает:
- создание условий для повышения эффективности совместных
геологоразведочных работ;
- развитие взаимовыгодного сотрудничества в части совместного
освоения новых месторождений газа;
- создание совместных предприятий;
- развитие взаимовыгодного сотрудничества государств-членов
ЕврАзЭС по созданию новых транспортных систем и реконструкции
действующих;
- разработку оптимальных газотранспортных маршрутов;
- создание условий по рациональному использованию газа;
- определение порядка организации, управления, функционирования и
развития общего рынка газа государств-членов ЕврАзЭС;
- определение порядка, условий и общих принципов сотрудничества в
области развития газопроводного транспорта;
- определение этапов формирования общего рынка газа
государств-членов ЕврАзЭС;
- создание системы информационного обеспечения общего рынка газа
государств-членов ЕврАзЭС;
- покупку и продажу газа и услуг в газовой сфере на основе
гражданско-правовых договоров;
- гармонизацию нормативно-правовой базы функционирования газовой
сферы национальных экономик;
- строительство новой, реконструкцию действующей межстрановой
транспортной инфраструктуры и расширение ее пропускной способности;
- изучение возможности развития взаимовыгодного сотрудничества в
следующих сферах:
- извлечения из добываемого газа ценных компонентов (гелий, азот
и др.);
- реализации проектов по производству, транспортировке и поставке
сжиженного газа;
- строительства заправок автотранспорта компримированным и
сжиженным газом.
- по мере развития интеграционных процессов на Евразийском
экономическом пространстве Стороны совместно на основе единых
подходов:
- унифицируют национальные законодательства государств-членов
ЕврАзЭС в области регулирования деятельности естественных монополий;
- формируют правила доступа в магистральную газопроводную систему
государств-членов ЕврАзЭС и обеспечение транзита газа по территории
государств-членов ЕврАзЭС;
- проводят согласованную политику в области формирования цен на
газ и тарифов на его транспортировку.
5.4. Общий рынок угля государств-членов ЕврАзЭС предполагает:
- совместное освоение перспективных угольных месторождений;
- создание совместных угледобывающих и углеобогатительных, а
также предприятий по производству горного оборудования;
- развитие существующих рынков угля и создание новых;
- повышение качества угольной продукции, развитие углеобогащения,
проведение совместных научных исследований;
- принятие совместных мер по реконструкции и техническому
перевооружению угледобывающих предприятий.
6. Заключительные положения
6.1. Реализация положений Концепции начинается с утверждения
органами ЕврАзЭС Плана мероприятий по реализации Концепции (далее -
План), в котором будут определены этапы и сроки ее реализации и
перечень межправительственных соглашений, разрабатываемых в рамках
данной Концепции.
6.2. Общая координация деятельности государств-членов ЕврАзЭС по
выполнению Плана и мониторинг хода его реализации осуществляются
Интеграционным Комитетом ЕврАзЭС. |