ВОПРОСЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ
НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ ФПС РОССИИ
ПРИКАЗ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ ПОГРАНИЧНАЯ СЛУЖБА РФ
27 июня 2000 г.
N 308
(ФПС)
Представлен Федеральной пограничной службой РФ
по договору с агентством INTRALEX
В целях упорядочения работы по государственной регистрации
нормативных правовых актов ФПС России в Министерстве юстиции
Российской Федерации приказываю:
1. Подготовку и направление нормативных правовых актов ФПС России
на государственную регистрацию в Министерство юстиции Российской
Федерации проводить в соответствии с требованиями Указа Президента
Российской Федерации от 23 мая 1996 г. N 763 "О порядке опубликования
и вступления в силу актов Президента Российской Федерации,
Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов
федеральных органов исполнительной власти" (Собрание законодательства
Российской Федерации, 1996, N 22, ст. 2663; 1997, N 20, ст. 2242;
1998, N 33, ст. 3967), постановления Правительства Российской
Федерации от 13 августа 1997 г.
N 1009 "Об утверждении Правил подготовки нормативных правовых
актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной
регистрации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997,
N 33, ст. 3895, N 50, ст. 5689; 1998, N 47, ст. 5771; 1999, N 8, ст.
1026), приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 14 июля
1999 г. N 217 "Об утверждении Разъяснений о применении Правил
подготовки нормативных актов федеральных органов исполнительной власти
и их государственной регистрации" (далее именуются - Разъяснения),
зарегистрированного Министерством юстиции Российской Федерации 16 июля
1999 г., регистрационный N 1835.
2. Акты ФПС России, признанные Министерством юстиции Российской
Федерации не нуждающимися в государственной регистрации, кроме актов и
отдельных их положений, содержащих сведения, составляющие
государственную тайну, или сведения конфиденциального характера,
подлежат опубликованию Книжножурнальным издательством "Граница" в
журнале "Вестник границы" или газете "Граница России" и вступают в
силу с момента их подписания (утверждения) директором ФПС России или
лицом, исполняющим его обязанности, если самими актами не установлен
другой, более поздний срок их вступления в силу (пункт 25
Разъяснений).
3. Утвердить прилагаемый Порядок работы структурных подразделений
Центрального аппарата ФПС России при направлении нормативных правовых
актов ФПС России на государственную регистрацию в Министерство юстиции
Российской Федерации.
4. Приказ ФПС России от 16 декабря 1996 г. N 856 "Об утверждении
Инструкции о порядке направления на государственную регистрацию в
Министерство юстиции Российской Федерации нормативных
правовых актов ФПС России" и распоряжение ФПС России от 12
февраля 1997 г. N 23-р признать утратившими силу.
Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на
Управление правового обеспечения и Управление делами.
Директор Федеральной пограничной
службы Российской Федерации
генерал-полковник
К. Тоцкий
27 июня 2000 г.
N 308
УТВЕРЖДЕН
приказом ФПС России
от 27 июня 2000 года
N 308
ПОРЯДОК
работы структурных подразделений Центрального аппарата
ФПС России при направлении нормативных правовых актов
ФПС России на государственную регистрацию в
Министерство юстиции Российской Федерации
Настоящий порядок определяет действия структурных подразделений
при работе с нормативными правовыми актами ФПС России, подлежащими
направлению на государственную регистрацию в Министерство юстиции
Российской Федерации.
1. Структурными подразделениями Центрального аппарата ФПС России:
готовится справка к нормативному правовому акту ФПС России,
направляемому на государственную регистрацию в Министерство юстиции
Российской Федерации, в соответствии с п. 18 Разъяснений;
в процессе проведения государственной регистрации нормативного
правового акта ФПС России в Министерстве юстиции Российской Федерации,
осуществляется обязательное сопровождение нормативного правового акта
ФПС России, в ходе которого обосновывается правомерность содержащихся
в нем положений, предоставляются требующие для экспертизы документы,
согласовываются возможные изменения в тексте нормативного правового
акта ФПС России;
устраняются отмеченные Министерством юстиции Российской Федерации
нарушения Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных
органов исполнительной власти и их государственной регистрации и
порядка представления на государственную регистрацию нормативного
правового акта при возвращении акта без регистрации (без
рассмотрения). Указанные нарушения устраняются в течение двух недель
со дня получения нормативного правового акта структурным
подразделением, являющимся его разработчиком;
готовится, в течение 10 дней со дня получения нормативного
правового акта ФПС России, в государственной регистрации которого
отказано, проект приказа об его (пункт 21 Разъяснений);
в расчет рассылки нормативного правового акта, направляемого на
государственную регистрацию (за исключением имеющих гриф секретности
или пометку ДСП), включается Книжно-журнальное издательство "Граница".
При возникновении необходимости изменения правового регулирования
вопросов, решенных в нормативных правовых актах бывших министерств,
ведомств СССР, оформляется такое изменение путем принятия нового
нормативного правового акта, с указанием в нем, что отдельные
положения либо весь акт бывших министерств, ведомств СССР в системе
ФПС России не применяется (пункт 19 Разъяснений).
2. Управлением правового обеспечения:
на оборотной стороне последнего листа нормативного правового акта
ФПС России, после проведения правовой экспертизы и принятия решения о
направлении данного акта на государственную регистрацию в Министерство
юстиции Российской Федерации, проставляется штамп "Подлежит
государственной регистрации в Министерстве юстиции Российской
Федерации";
утверждается перечень лиц, имеющих право на получение нормативных
правовых актов ФПС России в Департаменте регистрации и контроля за
ведомственными нормативными актами Министерства юстиции Российской
Федерации;
осуществляется передача в 3 отдел Управления делами полученных
нормативных правовых актов ФПС России в следующем порядке:
а) зарегистрированные в Министерстве юстиции Российской Федерации
- в течение суток после их официального опубликования, a проставлением
в левом верхнем углу 1 листа нормативного правового акта штампа об
источнике официального опубликования;
б) признанные не нуждающимися в государственной регистрации - в
течение суток после получения из Министерства юстиции Российской
Федерации;
информируется структурное подразделение ФПС России, являющееся
разработчиком нормативного правового акта, о решениях, принятых
Министерством юстиции Российской Федерации в отношении нормативного
правового акта ФПС России, направленного на государственную
регистрацию;
докладывается в установленном порядке директору ФПС России о
внесенных изменениях в тексты нормативных правовых актов ФПС России в
результате его юридической экспертизы в Министерстве юстиции
Российской Федерации;
информируются структурные подразделения ФПС России об изменениях
в законодательстве Российской Федерации по вопросам государственной
регистрации нормативных правовых актов федеральных органов
исполнительной власти;
ведется учет всех нормативных правовых актов, направленных на
государственную регистрацию в Министерство юстиции Российской
Федерации;
поддерживаются в контрольном состоянии нормативные правовые акты
ФПС России, зарегистрированные Министерством юстиции Российской
Федерации или признанные не нуждающимися в государственной
регистрации;
периодически проводятся экспертные проверки нормативных правовых
актов, изданных в ФПС России;
информируется Министерство юстиции Российской Федерации об
источнике опубликования (наименование издания, его номер, дата) акта,
признанного не нуждающимся в государственной регистрации, и
направляется в Министерство юстиции Российской Федерации один
экземпляр издания с опубликованным актом, признанным не нуждающимся в
государственной регистрации (пункт 25 Разъяснений).
3. Управлением делами:
направляется, в указанный в п. 16 Разъяснений срок, на
государственную регистрацию в Министерство юстиции Российской
Федерации нормативный правовой акт ФПС России, имеющий штамп "Подлежит
государственной регистрации в Министерстве юстиции Российской
Федерации";
направляется копия распорядительного документа о возложении
обязанностей директора ФПС России, в случае подписания (утверждения)
нормативного правового акта ФПС России, представляемого на
государственную регистрацию в Министерство юстиции Российской
Федерации, исполняющим обязанности директора ФПС России (пункт 17
Разъяснений);
при осуществлении редакционно-технических правок в тексте
нормативного правового акта на этапе его юридической экспертизы в
Министерстве юстиции Российской Федерации вносятся в установленном
порядке необходимые изменения в книги учета;
направляется в Министерство юстиции Российской Федерации копия
документа об отмене нормативного правового акта ФПС России, в
государственной регистрации которого отказано (либо возвращенного без
регистрации и не переработанного в установленный срок). В
сопроводительном письме указываются дата и номер письма Министерства
юстиции Российской Федерации об отказе в государственной регистрации
или о возвращении нормативного правового акта без государственной
регистрации (пункт 22 Разъяснений);
зарегистрированные Министерством юстиции Российской Федерации и
не нуждающиеся в государственной регистрации нормативные правовые акты
ФПС России принимаются только от сотрудников, назначенных начальником
Управления правового обеспечения в соответствии с п. 2 настоящего
Порядка;
при отправке нормативных правовых актов ФПС России для
размножения типографским способом или опубликования Книжно -
журнальным издательством "Граница" в сопроводительном письме
указываются номер и дата государственной регистрации акта либо номер и
дата письма Министерства юстиции Российской Федерации о признании его
не нуждающимся в государственной регистрации.
4. Книжно-журнальным издательством "Граница":
указываются, при размножении типографским способом нормативного
правового акта ФПС России, номер и дата государственной регистрации
акта либо номер и дата письма Министерства юстиции Российской
Федерации о признании его не нуждающимся в государственной
регистрации;
опубликовывается нормативный правовой акт ФПС России, признанный
Министерством юстиции Российской Федерации не нуждающимся в
государственной регистрации (пункт 25 Разъяснений), не позднее 3
месяцев со дня его поступления в издательство;
с разработчиком нормативного правового акта ФПС России
согласовывается вопрос опубликования без отдельных приложений (таблиц,
графиков, карт, схем, носящих вспомогательный или дополнительный
характер) и в соответствующем издании периодической печати обязательно
указывается, какое приложение не приводится (пункт 25 Разъяснений);
направляется, не позднее 10 дней со дня его опубликования, в
Управление правового обеспечения два экземпляра издания с
опубликованным актом ФПС России, признанным Министерством юстиции
Российской Федерации не нуждающимся в государственной регистрации для
последующего предоставления одного экземпляра данного издания в
Министерство юстиции Российской Федерации (пункт 25 Разъяснений). |