О ПРИЗНАНИИ ПРАВОУСТАНАВЛИВАЮЩЕГО ДОКУМЕНТА НА
ЗЕМЕЛЬНЫЙ УЧАСТОК ОСНОВАНИЕМ ДЛЯ УПЛАТЫ ЗЕМЕЛЬНОГО
НАЛОГА, А ТАКЖЕ ОБ ОБЯЗАННОСТИ ООО ПЕРЕОФОРМИТЬ
ФАКТИЧЕСКОЕ ПОЛЬЗОВАНИЕ ЗЕМЕЛЬНЫМ УЧАСТКОМ НА ПРАВО
СОБСТВЕННОСТИ ЛИБО АРЕНДЫ ПРИ ПЕРЕХОДЕ ПРАВА
СОБСТВЕННОСТИ НА ОБЪЕКТЫ НЕДВИЖИМОСТИ, РАСПОЛОЖЕННЫЕ
НА НЕМ
ПИСЬМО
МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РФ
3 ноября 2010 г.
N Д23-4508
(Д)
Департамент недвижимости Минэкономразвития России рассмотрел
обращение по вопросу разъяснения норм земельного законодательства и
сообщает следующее.
В соответствии со ст. 388 Налогового кодекса Российской Федерации
налогоплательщиками налога признаются организации и физические лица,
обладающие земельными участками, признаваемыми объектом
налогообложения в соответствии со ст. 389 Налогового кодекса
Российской Федерации, на праве собственности, праве постоянного
(бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого
владения.
При этом не признаются налогоплательщиками организации и
физические лица в отношении земельных участков, находящихся у них на
праве безвозмездного срочного пользования или переданных им по
договору аренды.
Согласно п. 1 ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации
право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи,
ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение
подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре
органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на
недвижимость и сделок с ней.
Таким образом, основанием для признания лица налогоплательщиком
земельного налога является соответствующий правоустанавливающий
документ на земельный участок.
Вместе с тем согласно п. 1 ст. 35 Земельного кодекса Российской
Федерации и п. 3 ст. 552 Гражданского кодекса Российской Федерации при
переходе права собственности на здание, строение, сооружение,
находящееся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает
право на использование соответствующей части земельного участка,
занятой зданием, строением, сооружением, на тех же условиях и в том же
объеме, что и прежний их собственник.
Учитывая изложенное, указанная в обращении организация (ООО) -
приобретатель объектов недвижимости, не оформившая права на земельный
участок под соответствующим объектом недвижимости, фактически является
пользователем земельного участка, принадлежащего продавцу на условиях
постоянного (бессрочного) пользования. Площадь находящегося в
фактическом пользовании ООО земельного участка пропорциональна площади
принадлежащих ему зданий, строений, сооружений (п. 1 ст. 35 Земельного
кодекса Российской Федерации).
В случае если ООО считает необходимым оформить земельный участок,
меньший по площади, чем площадь, пропорциональная площади здания,
строения, сооружения, то ООО вправе оформить права на новый земельный
участок в порядке, предусмотренном ст. 36 Земельного кодекса
Российской Федерации.
Согласно п. 3 ст. 392 Налогового кодекса Российской Федерации в
случае, если при приобретении здания, сооружения или другой
недвижимости к приобретателю (покупателю) в соответствии с законом или
договором переходит право собственности на ту часть земельного
участка, которая занята недвижимостью и необходима для ее
использования, налоговая база в отношении данного земельного участка
для указанного лица определяется пропорционально его доле в праве
собственности на данный земельный участок.
Вместе с тем права ООО на землю должным образом не оформлены.
Следует учитывать, что отчуждение здания, строения, сооружения,
находящихся на земельном участке и принадлежащих одному лицу,
невозможно без указанного земельного участка (п. 4 ст. 35 Земельного
кодекса Российской Федерации). Отчуждение доли в праве собственности
на здание, строение, сооружение, находящееся на праве собственности у
нескольких лиц, влечет за собой отчуждение доли в праве собственности
на земельный участок, размер которого пропорционален доле в праве
собственности на здание, строение, сооружение.
Таким образом, в соответствии с действующим законодательством ООО
должно переоформить фактическое пользование земельным участком на
право собственности либо аренды.
Следует отметить, что земли и земельные участки должны
использоваться исходя из принципа платности, согласно которому любое
использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев,
установленных федеральными законами и законами субъектов Российской
Федерации (пп. 7 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации).
Кроме того, ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях предусмотрена административная
ответственность за использование земельного участка без оформленных в
установленном порядке правоустанавливающих документов на землю или без
документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности.
Заместитель директора
Департамента недвижимости
М.В.БОЧАРОВ
3 ноября 2010 г.
N Д23-4508 |