ОБ ОТСУТСТВИИ ОСНОВАНИЙ ДЛЯ УСТАНОВЛЕНИЯ ГРАНИЦЫ
НАСЕЛЕННОГО ПУНКТА ПРЕРЫВАЮЩЕЙСЯ И МНОГОКОНТУРНОЙ; ОБ
ОБРАЗОВАНИИ, ОБЪЕДИНЕНИИ, ПРЕОБРАЗОВАНИИ И УПРАЗДНЕНИИ
АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ЕДИНИЦ, УСТАНОВЛЕНИИ И
ИЗМЕНЕНИИ ИХ ГРАНИЦ В ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ
ПИСЬМО
МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РФ
29 октября 2010 г.
N Д23-4426
(Д)
Департамент недвижимости Минэкономразвития России рассмотрел
обращение по некоторым вопросам, связанным с установлением
(изменением) границ населенных пунктов, и сообщает следующее.
1. По вопросу о возможности установления границы населенного
пункта прерывающейся и многоконтурной
Границей городских, сельских населенных пунктов является черта,
отделяющая земли таких населенных пунктов от земель иных категорий
(ст. 83 Земельного кодекса Российской Федерации).
Границы населенных пунктов устанавливаются или изменяются в
результате утверждения или изменения генерального плана городского
округа, поселения, отображающего границы населенных пунктов,
расположенных в границах соответствующего муниципального образования,
что, в свою очередь, является переводом земель населенных пунктов или
земельных участков в составе таких земель в другую категорию либо
переводом земель или земельных участков в составе таких земель из
других категорий в земли населенных пунктов (ст. 84 Земельного кодекса
Российской Федерации и ст. 8 Федерального закона от 21.12.2004 N
172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в
другую" (далее - Закон о переводе земель)).
В указанном выше случае, то есть в связи с установлением или
изменением черты населенных пунктов, о переводе земельных участков из
состава земель одной категории в другую уполномоченные исполнительные
органы государственной власти или органы местного самоуправления, в
соответствии со ст. 5 Закона о переводе земель, обращаются в
Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии
с заявлением о внесении изменений в государственный кадастр
недвижимости и в записи Единого государственного реестра прав на
недвижимое имущество и сделок с ним.
Таким образом, в пределах населенного пункта могут находиться
только земли одной категории - земли населенных пунктов, в случае если
его границы установлены надлежащим образом и соответствующая
информация направлена уполномоченными органами в Росреестр. В ином
случае в границах населенного пункта земельные участки могут быть
учтены как входящие в состав иных категорий земель.
Возможность установления границы населенного пункта прерывающейся
и многоконтурной действующим законодательством не предусмотрена.
Кроме того, следует отметить, что согласно ст. 85 Земельного
кодекса Российской Федерации и ст. 35 Градостроительного кодекса
Российской Федерации в границах населенных пунктов могут определяться
зоны инженерной и транспортной инфраструктур, предназначенные для
застройки объектами железнодорожного, автомобильного, речного,
морского, воздушного и трубопроводного транспорта, связи, инженерной
инфраструктуры.
2. По вопросу об образовании, объединении, преобразовании и
упразднении административно-территориальных единиц, установлении и
изменении их границ
Поскольку в соответствии со ст. ст. 11, 71, 72, 73, 76 (п. 4), 77
Конституции Российской Федерации вопросы
административно-территориального устройства относятся к ведению
субъектов Российской Федерации, согласно п. 2 ст. 3 и п. 2 ст. 5
Федерального закона от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах
организации законодательных (представительных) и исполнительных
органов государственной власти субъектов Российской Федерации"
субъекты Российской Федерации вправе осуществлять собственное правовое
регулирование таких вопросов, то есть устанавливать
административно-территориальное устройство субъекта Российской
Федерации и порядок его изменения.
Административно-территориальное устройство Чувашской Республики,
его принципы, порядок образования, объединения, преобразования и
упразднения административно-территориальных единиц, установления и
изменения их границ и административных центров определяет Закон
Чувашской Республики от 19.12.1997 N 28 "Об
административно-территориальном устройстве Чувашской Республики"
(далее - Закон об административно-территориальном устройстве).
Учитывая изложенное, следует отметить, что в соответствии со ст.
12 Закона об административно-территориальном устройстве населенные
пункты, которые фактически слились с городом, поселком городского
типа, могут включаться в состав города, поселка городского типа. При
этом включенный в состав города или поселка городского типа населенный
пункт теряет свое прежнее правовое положение и становится частью
города или поселка городского типа (его улицами).
Решение об образовании, объединении, о преобразовании или об
упразднении административно-территориальных единиц, установлении и
изменении их границ, в том числе об утверждении черты городов и
поселков городского типа, а также установлении и перенесении
административных центров принимается Государственным Советом Чувашской
Республики по инициативе и по представлению органов местного
самоуправления либо органов государственной власти Чувашской
Республики с учетом мнения населения соответствующих территорий (ст.
10 Закона об административно-территориальном устройстве).
Директор
Департамента недвижимости
А.И.ИВАКИН
29 октября 2010 г.
N Д23-4426 |